新型繼續(xù)教育模式作用淺談

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摘要:當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，我們應(yīng)在原有繼續(xù)教育的模式下，力求突破固有的思維模式框架，將繼續(xù)教育的各類資源重新整合，從而構(gòu)建出適合我國(guó)國(guó)情的新型繼續(xù)教育模式。在這過程中，政府應(yīng)更新繼續(xù)教育觀念，在政策上予以引導(dǎo)傾斜，在資金上予以支持幫助，將繼續(xù)教育納入行業(yè)發(fā)展，力求構(gòu)建開放的靈活多樣的新型繼續(xù)教育模式。

關(guān)鍵詞:政府;新型繼續(xù)教育模式;作用

當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科教文化等方面也都發(fā)生了日新月異的變化。在這種形式下，繼續(xù)教育如果一味地固守原有陳舊模式，終將陷入僵局，進(jìn)入被動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，我們要認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的基本要求，以《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》為指導(dǎo)，積極探索，構(gòu)建新型的繼續(xù)教育模式，為開拓我國(guó)繼續(xù)教育新篇章貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。在這過程中，政府應(yīng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，各級(jí)政府應(yīng)更新繼續(xù)教育觀念，在政策上予以引導(dǎo)傾斜、在資金上予以支持幫助，行之有效地對(duì)各行各業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分了解不同年齡、不同人群的需求，從而制定合理可行的繼續(xù)教育政策，探索構(gòu)建積極的、健康的、可持續(xù)發(fā)展的新型繼續(xù)教育模式。

一、政府在新型繼續(xù)教育模式中的定位

繼續(xù)教育作為教育體系中的重要組成部分，為廣大在職人員提供了繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。它為已經(jīng)參加工作的人員和各類有職業(yè)培訓(xùn)需求的人員提供了教育機(jī)會(huì)，是對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員和在職人員進(jìn)行的一種更高層次的教育。與此同時(shí)，繼續(xù)教育也在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。繼續(xù)教育亦是構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的有效學(xué)習(xí)型組織，其本身具有極為突出的產(chǎn)業(yè)性、市場(chǎng)性和公共性。政府在繼續(xù)教育中起著不可替代的主導(dǎo)作用，可為繼續(xù)教育市場(chǎng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的制度保障。在這一大背景下，政府應(yīng)抓住機(jī)遇，超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，加快推進(jìn)繼續(xù)教育現(xiàn)代化，形成有效的繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)鏈，提供更好的繼續(xù)教育市場(chǎng)發(fā)展前景，使其朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)?！?〕

二、政府在新型繼續(xù)教育模式中的作用

(一)成立統(tǒng)籌部門，協(xié)調(diào)發(fā)展

開展繼續(xù)教育是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要站在一個(gè)新的高度上，用一種全新的角度來理解和認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育。要切實(shí)地認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性，并履行政府的職責(zé)。政府乃至全社會(huì)應(yīng)提供各種教育設(shè)施來滿足各類人群學(xué)習(xí)的需求，盡可能多地為受繼續(xù)教育者提供多種多樣的學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。目前，我國(guó)沒有專門的對(duì)各種繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)。因此政府可成立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，合理有效地指導(dǎo)繼續(xù)教育的發(fā)展。在這一過程中，還要在體制上簡(jiǎn)政放權(quán)，恰當(dāng)?shù)赜昧⒎ǖ仁侄螌?duì)繼續(xù)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控。同時(shí)，為了確保繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量，還要完善教育教學(xué)評(píng)估體制，定期對(duì)繼續(xù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估或不定期抽查。

(二)投入資金，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在繼續(xù)教育上的資金投入缺乏。在繼續(xù)教育方面，國(guó)家列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的也僅有公務(wù)員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)。在新型繼續(xù)教育模式的構(gòu)建中，很大程度上需要各級(jí)政府加大支持力度，投入一定份額的資金，在財(cái)政上予以直接資助，也可支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件?？稍诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分城市試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)培訓(xùn)制，要求各類企業(yè)定期自費(fèi)實(shí)行員工培訓(xùn)，或在經(jīng)濟(jì)上支持企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行再培訓(xùn)教育。對(duì)于某些弱勢(shì)群體或一些稀缺人才，政府可設(shè)立專項(xiàng)基金重點(diǎn)扶持，并制定相應(yīng)的扶持政策和資金申請(qǐng)條件等，從而完善我國(guó)各地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)。再者，也可在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市試行對(duì)受繼續(xù)教育者給予資金補(bǔ)貼的政策。只有這樣才能調(diào)動(dòng)受教育者接受繼續(xù)教育的積極性，同時(shí)也使我國(guó)的繼續(xù)教育快速發(fā)展?！?〕當(dāng)然，對(duì)受繼續(xù)教育者還要進(jìn)行嚴(yán)格地考核，只有真正樂于接受繼續(xù)教育并嚴(yán)格按照要求學(xué)習(xí)的受繼續(xù)教育者才可以獲得政府的補(bǔ)貼。

(三)有機(jī)結(jié)合，納入行業(yè)發(fā)展

政府可制定相關(guān)政策，將繼續(xù)教育納入各行各業(yè)中去，制定行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展總體規(guī)劃。社會(huì)的各級(jí)組織、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都應(yīng)積極推進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，大力推動(dòng)繼續(xù)教育活動(dòng)在本組織內(nèi)的開展，從而形成各級(jí)各類的學(xué)習(xí)型組織。各行各業(yè)要本著終身教育的宗旨，建立一個(gè)開放靈活的繼續(xù)教育體系，使不同專業(yè)、不同年齡、不同層次的人都能不受限制、簡(jiǎn)單快捷地接受繼續(xù)教育。此外，還可以將繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任、職務(wù)評(píng)聘等人事管理制度有機(jī)結(jié)合。由此，通過各種方式達(dá)到繼續(xù)教育與行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。在這過程中，制定規(guī)劃及組織實(shí)施辦法要由行業(yè)主管部門或各類協(xié)會(huì)組織落實(shí)，并由各級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)。

(四)靈活多樣，構(gòu)建開放的終身教育體系

各級(jí)政府要在穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，力求構(gòu)建靈活多樣的開放繼續(xù)教育形式。學(xué)歷繼續(xù)教育一直以來都是我國(guó)繼續(xù)教育的重要組成部分。目前我國(guó)的繼續(xù)教育也多以學(xué)歷教育為主，少有其他形式的繼續(xù)教育形式。成人進(jìn)行繼續(xù)教育的目的也多以取得文憑為主。不可否認(rèn)，學(xué)歷繼續(xù)教育是成人在學(xué)校教育后所能取得文憑的唯一手段，且也被社會(huì)和個(gè)人所需要。但在高校擴(kuò)招多年后的今天，僅僅靠學(xué)歷來支撐繼續(xù)教育，不但在形式上顯得單一，而且對(duì)繼續(xù)教育而言也會(huì)出現(xiàn)窮途末路的局面。因此，新型的繼續(xù)教育模式，要在穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上發(fā)展多種繼續(xù)教育形式，努力構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。制定出符合我國(guó)實(shí)際情況、適合各類教育對(duì)象、以高校為主體陣地的多種繼續(xù)教育方式。努力發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。在高等學(xué)校為主陣地的前提下，構(gòu)筑一個(gè)集學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)組織于一身的繼續(xù)教育陣地。首先，各高校應(yīng)以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，確立適合我國(guó)國(guó)情的教育教學(xué)模式，占領(lǐng)繼續(xù)教育的主陣地，充分滿足不同人群對(duì)繼續(xù)教育的多層次的不同需求。其次，開發(fā)社區(qū)教育資源創(chuàng)辦城鄉(xiāng)社區(qū)教育、建立各類學(xué)習(xí)型組織、完善老年教育基地等。爭(zhēng)辦形式靈活、課程豐富、學(xué)費(fèi)低廉的有特色的社區(qū)繼續(xù)教育。再者，可吸引大型企業(yè)投入資金自主辦學(xué)，以此滿足各類學(xué)員對(duì)于技術(shù)能力的學(xué)習(xí)需求。要不斷加強(qiáng)各類教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育的開發(fā)，充分利用遠(yuǎn)程教育資源、互聯(lián)網(wǎng)資源等載體，打造全方位的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，為靈活多樣、開放自主的辦學(xué)形式提供有力的保障。同時(shí)還要注意促進(jìn)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的橫向溝通、縱向鏈接，了解學(xué)員的各種需求，滿足學(xué)員的發(fā)展要求?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，教育的先導(dǎo)性和全局性地位也愈發(fā)凸顯。在這其中，繼續(xù)教育需求日漸旺盛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。政府應(yīng)盡快調(diào)整著眼點(diǎn)，為繼續(xù)教育搭建更寬廣的平臺(tái)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，為繼續(xù)教育的市場(chǎng)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

〔1〕祖靜．構(gòu)建創(chuàng)新型繼續(xù)教育模式的探討［J］．繼續(xù)教育研究，2014(2):14－16．

〔2〕梅格日樂土．國(guó)外成人教育的特點(diǎn)及其啟示［J］．成人教育學(xué)刊，2007(12):45－46．

作者:金鑫 單位:錦州師范高等?？茖W(xué)校