成人繼續教育質量提升研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了成人繼續教育質量提升研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：成人繼續教育作為高等教育的重要組成部分，為我國人才培養做出了巨大貢獻。隨著科學技術發展、知識更新，以及社會需求變化，繼續教育也面臨嚴峻的問題和考驗。本文概述了陜西省繼續教育發展現狀及目前存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：繼續教育；質量提升

隨著經濟社會不斷發展、科技進步日新月異、知識更新迅速新時代的到來，我國也正處在全面建成小康社會的關鍵時期。眾所周知，國家更好的發展需要越來越多具有執行力的優秀人才。而只有不斷努力學習，接受教育，提高綜合素質，才能成為社會所需人才。在不斷發展進步中，終身教育理念已然成為了教育發展的重要趨勢，我國也對繼續教育發展予以高度重視和大力支持。就陜西省來說，加快推進職業教育現代化建設，進一步增強職業教育與繼續教育服務對地方區域經濟、陜西產業升級轉型以及教育精準扶貧等方面都具有重要意義。因此，如何認清形勢，找出成人繼續教育發展中存在的問題，對其進行針對性的研究十分必要。目前，我國有不少學者針對繼續教育進行研究，取得了豐碩成果，本文在前人研究基礎上，對陜西省繼續教育現狀進行分析，深入探究陜西省繼續教育存在的問題，并針對其存在的問題提出解決措施。

一、陜西省繼續教育發展現狀

國家教育部在2017年新的教育改革方案中，對現行繼續教育（包括函授、遠程、電大）進行三大整合，統稱“繼續教育”。在此變革背景下，陜西省成人高等教育近年來的現狀如下。

（一）繼續教育考生競爭日益激烈1.報考人數日益增多、錄取率相對較低以2019年陜西省繼續教育專升本招生情況為例，其招生計劃為：共安排32所招生院校61個招生專業，計劃招生15794名；實際報考共有25337人，比2018年增加4120人，增幅為19.4%，這可能與陜西省教育廳的“2019年關于擴大專升本招生范圍的通知”有關，意味著“五年一貫制和3+2連讀”的同學也能參加專升本考試；實際錄取新生14053人，其中包括退役士兵8人。詳細計劃招生及實際報考情況見表1。由表1可以看出，目前陜西省考生專升本需求仍然很大，隨著政府放寬招生政策，未來很可能繼續增長。實際報錄比為55%，比2018年下降了0.04%。與此同時，省內普通高考報名人數近十年來都未曾出現較高漲幅，自2017年開始有了緩升的態勢，2019年高考報名人數為32.5萬人，同比增長1.9%，實際錄取人數為26.8萬人，實際錄取率約82%。通過對比，我們可以清晰地看出，一方面，相比較于普通高考報名人數1.9%的漲幅，專升本報名人數漲幅為19.4%，足以說明省內學生對于提高學歷的需求正大幅上升；而另一方面，專升本報錄比為55%，而普通高考報錄比為82%，差距懸殊，而且專升本考試只可報名一次，相較之下，專升本考生的競爭壓力更大。2.畢業門檻提高陜西省對繼續教育省內分數線有調高趨勢（如圖1所示，以較為典型的省內專升本分數線對比為例），入學門檻提高。報考及錄取人數逐漸增多，很可能存在陜西省現有教育資源及師資力量不足的狀況，直接影響到老師對學生指導的質量；并且在學校開支層面，聘請教師成本也相應增加。

（二）繼續教育招生規范化教育部頒布第一份規范高等學歷繼續教育的文件———《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，陜西省自2018年起按此方法招生，意味著本省繼續教育管理將更加科學。實行“三教合一”教學模式，網絡教育、自考和成人高考這幾種獨立的教學合并在一起，統稱繼續教育，但這也意味著學生失去了根據自己實際便利而“三選一”的權利，這種教學模式下的課程設置，是否更加符合繼續教育學生的特點與需要、能否在實踐中更好地實現產教融合，還有待商榷。

（三）省內繼續教育學生畢業水平提高陜西省對在校學生學習要求提高，科目考核更加嚴格，畢業難度呈上升勢頭。改革強調對教學質量要求的提高，2018年之后陜西省對于繼續教育，無論是專科還是本科教育，除了需要參加每年10月份國家統一入學考試之外，還必須完成每學期的期末考試，另外還有網上相關學習課程、作業等，也要參加面授課，學生成績必須修完學分才可畢業，且將改革自考畢業政策統一為2.5年學制。目前省內取得成人高等教育學歷難度會加大，尤其是名校學歷。對于高中和中專專業的在職人士來說，他們將無法再獲取211和985等重點名校專科學歷。這是受改革影響，高等本科院校不再招收專科層次學生，只開設本科學段。這也表明了陜西省在提升繼續教育方面質量的決心及所做的努力，但對其質量提高，仍需在實踐中去探索改進。

（四）陜西省繼續教育模式朝著創新化方向發展打破學校傳統壟斷模式，不再有專套本，專科在讀的學生不能再報考專本銜接本科。省內“免考”說法取消，廢除“銜接教育”、“高起本”、“溝通課程”等提法，先前免考文件由學習成果認證管理辦法取代。但是整體來說，先教育模式創新力度還不夠，陜西省繼續教育應該在教育方案、管理模式上進一步加大創新力度。

（五）相關教育學費上漲1.陜西省繼續教育學費的提升，學歷教育含金量也會隨之上漲。這源于繼續教育入學難度、畢業難度的增加以及師資層面成本增加等方面原因。這樣一來，全省各高校繼續教育專業收費標準也趨于統一。以下選取陜西師大與西安財大為例來說明學費上漲情況。陜西師范大學成人高考招生學費情況：由招生簡章可知其在2015-2018年學費收取狀況無變動，但2019年，藝術類專業的學費基本上調，并且幅度較大，上漲幅度在400-850元／學年之間，其中，專科函授類下的文史類專業學費上漲幅度最高，達到了61%。詳情見表2。同時，西安財經大學繼續教育學院在招生收費方面（招生層次為高起專、高起本、專起本）2015-2019年收費標準：專科為1900元/學年，本科為2100元/學年。但有計劃在2020年相應上漲。自2019年陜西師大學費調整幅度較大來看，我們可以大膽推斷，西安財大繼續教育學院也會在2020年度有相對較高的漲幅，而學費大幅增長可能將對一些家境不富裕的優秀考生造成困難，如何使得成績良好的學生想升學、有學上，保證教學質量，仍迫切需要進行一系列措施去改善。2.與此同時，繼續教育的熱度只增不減，而競爭越激烈，基礎差或是自學能力欠佳的升學考生對于相關培訓機構的需要也愈加強烈。在市場機制下，目前省內教育機構有著缺乏正規性、機構與機構之間甚至學員內部學費差距懸殊、教學質量無法保證、管理制度不完善等現象，政府對此尚未采取一套嚴格的評分制度，由于較嚴重的信息不對稱，學生無法根據官方數據去“擇校”，一些不負責任的低質量培訓機構不僅會損害到學生利益，也可能會對教學質量產生消極的影響。在這一方面，需要政府相關部門加大監控力度，減少繼續教育上“亂收費”、“機構不正規”等亂象，讓陜西全省繼續教育工作朝著正規化、嚴格化的方向發展。綜上所述我們可以發現，雖然陜西省對于繼續教育工作愈加重視，但在教學模式、教育資源、政府部門監控等方面仍存在著問題，這給提升繼續教育質量造成了阻礙，需要我們認真對待解決。

二、陜西省繼續教育發展中存在的問題

通過對繼續教育現狀的分析，我們了解到省內成人繼續教育正在向更加專業及標準化、創新化的方向發展。適應時代潮流，全面提升教育質量，還有以下幾個問題亟待攻克。

（一）社會觀念陳舊，對繼續教育認識不到位首先，在陜西省內，受傳統思想的影響，當前社會在思想認知方面存在一些輕視繼續教育的現象，對繼續教育的作用認識不夠深刻。其次，省內相關單位對繼續教育的重要性還認識不足，對于繼續教育質量提升也沒有具體規劃，影響了繼續教育工作進行。再者，許多高校缺乏在繼續教育方面較好的管理模式，重學歷提高而忽視實踐方面培訓，這些因素都將影響繼續教育的質量。

（二）教育資源不均，師資力量有待提高目前陜西省教育資源的分配傾向于全日制教育，在繼續教育方面投入的資金、教材、師資力量確實不足。高校在編制上存在著限制，而繼續教育近幾年的快速發展，錄取人數不斷上升，導致學校會在社會上招聘一些體制外的人員來彌補教師數量及師資不足的問題，使得很多高校繼續教育學院缺乏專職教師隊伍。這種復雜的教師隊伍缺乏對成人繼續教育特征的了解，難以把握教學重點，無法正確認知成人繼續教育的規律，甚至有些教師僅僅把繼續教育當做教學方面的副業。這些現象嚴重影響了繼續教育可持續發展，使得繼續教育流于形式，質量較低。

（三）教育方式落后，教學模式及課程設置不夠完善當前省內成人繼續教育在教育方案、培養計劃、管理模式等方面沒有明顯的專業特征，難以凸顯“繼續教育”的特殊性，繼續教育在教材、課程等方面與普通全日制教育并無明顯差異，很多院校難以針對繼續教育做出特別的規劃，并且基本無法給學生提供“理論與實踐相結合”的機會；同時，繼續教育的教學模式并未與時俱進，也大大降低了教育質量。教育方式靈活性差，三教合一后，原來的繼續教育、遠程教育和電大不復存在，學員無法根據自己的實際情況進行選擇。可能需要在課程設置方面多加注重學生自身需求。

（四）陜西省政府在繼續教育質量監控方面存在的不足雖然近幾年陜西省對于繼續教育的討論熱度有所提高，但是繼續教育仍然是政府監管層面相對忽視的區域，繼續教育相關制度的制定往往落后于實際發展，例如，社會上存在著繼續教育機構混亂的現象，但是政府對此尚未形成明確的規范和監控。另外，強調教育質量，繼續教育取證難度越來越大，需求愈增，高校及相關培訓機構收費也越來越高，政府應該加以重視，制定出相關規范繼續教育收費政策，對于取證流程、收費標準等做出相應的規范。與此同時，全省目前關于繼續教育相關的法規尚不完善，還沒有對繼續教育質量監控做出明確的制度規定，繼續教育制度落后于實際教學發展，這在一定程度上阻礙了繼續教育質量的提升。

三、提升陜西省繼續教育質量措施

（一）觀念層面目前，省內居民還有不少人對成人繼續教育學歷存在偏見，同時，大部分參加成人繼續教育的學員也抱著“拿文憑”的功利思想，并沒有主動去學習，導致成人繼續教育的質量難以提升。因此，要從社會和學員兩個主體觀念出發，省政府應著力對新時代繼續教育進行深入推廣宣傳，推動校企合作，提升繼續教育在社會中的認可度；同時，給學生灌輸不斷提升自我技能、熱愛學習、以誠立人的積極思想，并引導學生進行自我評價，增強自信心，更快地融入社會。

（二）師資層面在教育過程中，教育者和被教育者扮演著同樣重要的角色，而作為教育者，道德素養和專業水平同樣重要。因此陜西省各高校在確認教師任職資格時應綜合考核，優先聘用教學經驗豐富、有責任心、對繼續教育工作滿懷熱情的教師。在建立了合格的師資隊伍后，也要注重其管理工作。1.適當提高教師薪資或福利，在擴招的同時保證充足的教師資源。2.加強管理團隊及教師隊伍思想素質教育，引導教師認真負責，鼓勵其“授人以漁”、知無不答、在課堂中創新結合實踐，傳授專業實操技能，同時還應建立相應考評和督導制度，對教師進行督促和激勵，不斷提高繼續教育教學水平。3.成立繼續教育研究室或教研室，進行相關教育工作的研究，提高對繼續教育管理的研究熱情，使老師們積極投身于教育事業，提升教學質量。

（三）學校教學層面1.放寬陜西高校的招生自主權，相關院校在制定專業時，要提前進行市場調研，順應時展，在辦好本校傳統專業的同時，也要積極開展一系列新興專業，如投資學、知識產權等，保證專業設置和產業結構相適應，培養高質量人才。2.引入混合教學模式，發展智慧課堂。所謂混合教學模式，就是將傳統的課堂授課轉變為新興的線上預習+線下授課；同時將翻轉課堂帶入教室，從“師講生聽”到“生講師聽”，再到“生講生聽”，這樣一來，不僅彌補了師資力量較弱的不足，也促進了師生之間的交流，對繼續教育的發展具有重大的意義。3.引進并研究相關創新教學方法。由于繼續教育學員對課程專業性的要求越來越高，高校可與其他高校及教育機構合作，比如引進國內圓通制（一種將工作經驗工業化模式的創新教學方法）教學，合理規劃教學場地，建立實訓基地，設置專門的相關課程，并作為期末考核的一部分，學員可通過一系列模擬實訓提前熟悉所感興趣的行業及崗位的工作經驗，從而降低因缺乏經驗，或者因未提前了解工作內容而四處碰壁的時間成本與風險。也可借鑒國外相關有效教學方法，如“茶話會”等學習方式。曾經使得瑞典繼續教育發展突飛猛進的瑞典蘭德大學獨特的“學習圈”模式，與茶話會較為相似，均是在較為嚴密的組織機構下進行的一系列靈活多樣的學習，會前先制定一個主題，并通知學生提前準備相關的資料和問題，分組進行自由討論，但同時也要限定參與人數，保證學習效果，這種學習模式在一定程度上促進了學生學習積極性，同時也相應地提高了教育質量。4.另外，對于學生要更加嚴格化、綜合化、專業化、人性化。加大入學考試及日常考核難度，并嚴格考風考紀，提升學員學習效率，同時也要注重培養學生職業道德素養；對于優秀生或者貧困生，可給予適當獎勵或補貼，增強其學習動力。

（四）政府層面1.在成人繼續教育管理中，應堅持省內政府主導作用，對繼續教育工作進行方針上指導，對其預期達到的教育質量進行基本及準確的要求；同時，政府也要配合高校，可研習英國開放大學的舉措，除了實行高校內部質量保障制度外，還要接受國內高等教育質量保證署每五年一次的外部質量評審，這將在更大程度上保證繼續教育的質量。2.針對陜西省因擴招及競爭激烈等原因造成高校及民辦培訓機構學費上漲的情況，政府應該從兩方面著力：一是加強監管，一系列規章制度，對各培訓機構進行市場調查，且收集收費情況及師資力量等資料，并統一采取公示，增加信息流動性，規范市場秩序；二是適當加強師資薄弱學校經濟補貼，或通過以招生人數為根據減稅措施來減緩學校財政壓力。

四、結語

綜上所述，隨著陜西省經濟社會不斷發展，高校繼續教育在政策、教育服務等方面也在逐步優化，并向著標準化方向前進，這對于參加繼續教育的廣大學員而言，將會有更加廣闊的學習與發展空間。與此同時，繼續教育教學質量也要加快提升，其質量直接決定了社會廣大成員綜合素質水平，質量是教育發展的生命線，更是社會發展的動力源泉。本文是2019年陜西省高等繼續教育學會教學改革研究項目：“成人繼續教育函授站點教學質量研究———以西財函授教學站點為例”的階段性成果。

參考文獻

[1]姚則會.翻轉混合教學：成人學歷教育質量提升的契機、障礙及路徑[J].云南開放大學學報，2019（1）：5-11

[2]黃曉紅.成人高等教育函授站教學存在的問題及其對策研究[J].教育現代化，2019（6）：117-120.

[3]夏穎，彭仲文.新時代成人繼續教育招生戰略轉變思考[J].高等繼續教育報，2018（1）：21-24

[4]周聯兵.開放教育學生學習動機影響因素及其干預研究[J].天津電大學報，2017（4）：16-19.

[5]烏仁嘎，趙春杰.提高成人高等函授教育質量策略研究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2017（10）：44-47.

[6]繼續教育校外教學站（點）的管理研究[D].西安建筑科技大學，2013.

[7]劉潔.南京曉莊學院成人教育質量提升研究[D].大連海事大學，2018.

[8]山笑珂.借鑒自我導向學習理論提升成人教育質量實施路徑[J].成人教育，2017（6）：20-22

作者：張強 李雪婷 王亞萍 武怡夢 王茹 單位：西安財經大學商學院