廣播電視大學繼續教育發展研究

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摘要：終身教育、學習型社會已經成為中國社會當前乃至未來發展和教育改革的必由之路。本文結合廣播電視大學辦學特色，分析基于終身教育的繼續教育在廣播電視大學的發展模式，確定終身教育與廣播電視大學之間的聯系，根據當前廣播電視大學存在的問題，提出切實發展策略，為推動終身教育理念在廣播電視大學繼續教育中的發展提供有效依據。

關鍵詞：終身學習；廣播電視大學；繼續教育；發展研究

一、概念

1、終身教育的概念

終身教育一詞早在1965年由聯合國教科文為組織成人教育局局長保羅.朗格朗（PaulLengrand）在聯合國教科文為組織召開的成人教育促進國際會議期間提出，概括的說是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，既包括義務教務、大學教育，也包括社會教育，如參加技能培訓等。正規教育與非正規教育相結合，不明確個體具體在哪一個年齡段進行的學習，也沒有固定的教育形式，在人們最需要時刻參加的必要的知識或技能學習。當前，終身教育已經納入多數國家包括中國的教育規劃當中。

2、繼續教育的概念

繼續教育一般特指成人教育，是終身教育體系的重要組成部分，是指人們在接受學校教育并踏入社會后，根據自身工作需求而接受的專業知識或技能的更新、補充、拓展和提高，是對自身知識結構的完善。繼續教育與正規教育不同，不受時間和地點的限制，繼續教育已經成為參加工作后人們晉級、評職的重要手段。

3、電大繼續教育的概念

電大繼續教育是繼續教育的組成部分，主要指電大根據辦學特色，為社會提供的不同形式的教育總和。包括社區教育、老年教育、各類認證培訓等。

二、電大繼續教育的現狀

電大自上世紀80年代開始便開始探索繼續教育的發展路線，提出學歷教育與非學歷教育并舉的辦學策略，中央及各省、地市級電大相繼設置了專門的繼續教育部門，經過多年的發展，陸續推出了多種繼續教育培訓項目，如“社工人員培訓”、“護師培訓”、“職業道德培訓”、“農民中職教育培訓”等，一部分省市級電大的培訓項目已經具有一定的規模并延續至今，給電大帶來了顯著的經濟和社會效益。但同時也要看到，受當地經濟發展制約，繼續教育在電大的發展呈現嚴重的不平衡性，越來越多的電大先后揭掉繼續教育的牌子，只有少數電大一直堅守者陣地，仍然堅持學歷教育與非學歷歷教育在電大發展歷程中的作用越來越大，忽視繼續教育，勢必將影響電大的生存和可持續發展。因此，電大要轉變辦學理念，提高國民終身教育的思想，大力發展社區教育、老年教育及各類培訓項目等教育模式，推動電大學歷教育與繼續教育同步發展。

三、制約電大繼續教育發展的因素

制約電大繼續教育發展的因素是多方面的，主要因素有以下幾個方面：1、對繼續教育的理解不夠深刻。這是制約電大繼續教育發展的根本原因。終身學習的理念已經上升到了國家教育改革的高度，為繼續教育的發展提供了廣闊的空間，但還是有電大對繼續教育的思想認識不到位。電大辦學要平等對待非學歷教育，不要只重視學歷教育，更不要把繼續教育作為學歷教育的一個補充和副業。有沒有一個樣，辦好辦壞一個樣，認為忽視繼續教育對電大事業的發展并不產生破壞性的影響。這種因循守舊、墨守成規的思想，必然致使電大繼續教育無法健康長久的發展。2、辦學條件滯后。這是制約電大繼續教育發展的直接原因。即便電大的決策者對繼續教育的認識達到了一定的高度，認為開展繼續教育的重要性，但電大自身辦學條件落后，無法滿足繼續條件快速發展的需要，具體表現為：缺少各類培訓項目所需的專業師資隊伍，大多聘請普通高校相關領域的專家，很難維系穩定的繼續教育框架；教學設施落后，基本缺失項目所必須的實操基地等必須的教學實踐環節；緊缺各類繼續教育的教學資源，現有資源無法滿足當今信息技術更新迭代的快速發展，資源老化嚴重；沒有配套的繼續教育發展綱要，多數項目都是暫時的，甚至只開班一次就結項，只關注眼前的小利益，很難形成規模化的長遠項目等等，這些都是電大繼續教育發展步履維艱的集中表現。3、主管部門的支持不夠。這是制約電大繼續教育發展的外在原因。電大有著與普通高校不同的系統辦學優勢，省市縣分級管理，但在我國尤其北方省份，電大普遍不被大眾所認可，導致本地政府和教育主管部門對電大的發展不夠重視，多年來沒有專門的教育規劃為電大謀發展，任由電大自生自滅。而電大自身領導班子在這種政策下，也很難有足夠的干勁，依賴思想嚴重，不尋求主動作為，系統間缺乏信任和默契。主管部門的不理睬，使得電大的發展舉步維艱。

四、電大發展繼續教育的策略

上述制約電大發展繼續教育的因素是可觀存在的，電大要謀發展，點大人不能坐以待斃、無所作為，應該積極探索發展道路，采取必要的措施，促進電大繼續教育穩步前行。1、明確電大繼續教育的地位和作用。這是推動電大繼續教育發展的指導思想。電大經過數十年的發展，應該認識到開展繼續教育是電大辦學的補充，也是電大“兩條腿走路”的有力保障。電大的建立就是要實現國民教育的大眾化和終身化，大幅度提高國民素質，為本地社會經濟發展做出貢獻。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出要建設人人皆學、處處可學、時時能學的終身學習型社會，電大要抓住政策需求，構建適合電大發展的繼續教育體系，成為建設終身教育體系的主推者，主動擔起提高全民文化素養的責任。2、尋找新的辦學途徑。隨著社會的發展，繼續教育領域的競爭不斷加大，普通高校相繼成立繼續教育學院、成人教育學院和網絡教育學院，一些民辦網絡學院也隨之興起，對電大繼續教育的發展帶來前所未有的沖擊。普通高校擴招后，電大招生形勢嚴峻，停滯不前甚至有萎縮停辦，被本地職業院校吞并。面對殘酷的現實，電大必須尋找新的辦學途徑。學習型社會已經深入人心，社區教育、老年教育為電大的發展提供了歷史性的機遇。我國已經進入老年時代，社會勞動力緊缺，更多的退休人員有強烈的意愿繼續深造發揮余熱，電大應該積極參與其中，在基于終身學習理念的指導下，為社區、為老年人提供優質教育服務，開設多種適合老年人的培訓班，如書法班、舞蹈班、攝影班等，既豐富了老年人的夕陽生活，又為助力電大繼續教育的發展添磚加瓦。3、成立學分銀行。全國多個省份相繼成立學分銀行，個別省份的學分銀行就設立在電大。學分銀行的建立，對建立全面的學習型社會提供了技術保障。繼續教育的特點就是碎片化，個人不能持續學完某一類專業的所有課程，如果學完某一種課程獲得學分存在學分銀行，可隨用隨取，增強了個人參加繼續教育的意愿。4、改善辦學條件，提高繼續教育質量。完善教學軟硬件設施，建立標準的繼續教育實操基地，為繼續教育的開展提供物質保障；加強師資隊伍建設，培養各類培訓所需的專業教師，從而開發和更新一批教學資源，為繼續教育的開展提供師資和資源保障；積極爭取上級主管部門的重視和支持，主動掌握政府和政策在繼續教育方面的導向，迎難而上，創造機會向主管部門推銷電大，讓主管部門被動制定適合電大發展的政策文件，為繼續教育的開展提供制度保障。5、積極開展與政府部門合作、校企合作，拓展繼續教育領域。當前，行業的繼續教育需求增大，學員數量可觀，有些電大已經有過成功經驗，比如郵政系統、編辦系統、相關工廠等，極大提升了電大的社會影響力。終上所述，電大的良性發展，不光靠學歷教育，離不開繼續教育等非學歷教育的支撐，學校必須高度重視繼續教育工作，積極探索繼續教育的發展思路和途徑，為建成開放大學打下基礎，為我國終身教育事業貢獻電大力量。

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作者：田美燕 單位：吉林廣播電視大學