科研單位財務精細化管理研究與問題

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摘要:隨著我國經濟的飛速發展與進步，各級政府加大對科研的投入與建設，科研單位為了進一步適應市場，獲取更高的市場競爭力，不得不全面改革以往的財務管理模式，不斷地規范科研項目管理，細化費用管理制度，積極施行財務精細化管理指導，本文針對目前科研單位的財務管理現狀進行分析，并針對科研單位在財務精細化管理方面存在的問題提出相應的解決方案。

關鍵詞:科研單位；財務管理；精細化；問題研究

目前國內大批科研機構除了部分私人企業絕大部分隸屬于國企集團，科研單位大多需要承擔大量的國家科研項目或本地的科研項目，既需要承擔企業內部財務指標績效考核，又需要根據相關部委所的有關于科研干了項目的相關規范施行財務管理，科研單位一般具有經費管理金額大、項目經費種類復雜等特點，這對于強化科研單位財務管理的精細化研究提出了挑戰。

一、科研單位財務管理現狀分析

(一)課題經費管理經驗不足科研單位在課題經費預算方面一直存在一定的問題，由于科研業務與科研所需設備購置的經費比例不協調，人員勞務費用過高，導致課題經費預算最終與財務決算報告脫節，并且科研單位內部一些人員對于課題經費預算，以及財務決算報告并不了解，編制的預算存在不嚴謹、不科學、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發現其數據編制經費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預算過多等問題。此外，科研單位課題經費財務管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統專項經費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預算無法被滿足，等專項經費到款時又不能得以專項利用。

(二)資產管理認識不足科研單位在資料管理以及固定資產管理方面一直處于經營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節省企業經營成本只選擇負責該項目的人員進行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環節并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領用等環節沒有一個較為完善的手續，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關于固定資產管理環節，許多科研單位對固定資產并沒有養成全面且定期的檢查習慣，對于一些固定資產比重較大的研究機構，沒有專門的針對固定資產管理的部門，隨意指派人員進行監管，針對一些已經批注處理的固定資產長期積壓沒有進行及時的處理，導致企業固定資產受到損失，并且針對現有固定資產的使用情況以及使用方式也缺少科學有效地認識。

(三)制度建設不健全關于科研單位的科研課題管理制度以及項目經費管理制度目前還需要進一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關管理部門參與的問題，科技人員對于經費預算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執行力度不足，對課題結題結賬以及相關的財務結余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規落實不到位等問題，實際需要執行的與財務監管相脫節，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規的約束也是目前制度建設不健全的現狀表現之一。(四)會計核算不系統會計核算不系統主要體現在臨時工費用遠高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導致，導致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據實際核銷時間進行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發，導致整個會計核算系統工作無法順利推行。

二、科研事業單位財務精細化管理中存在的問題

(一)財務精細化管理工作認識不到位，管理意識不強科研單位的財務管理人員在財務精細化管理方面存在管理意識不強，認識不到位等問題，對于如何把財務精細化管理與企業自身的經營管理相結合還存在誤區，只考慮完成當時所布置的任務對科研單位未來長遠的發展沒有施行有效的規劃，并且在課題任務出現交叉且各個崗位職責不明確以及崗位協作出現問題的時候，無法良好的應用財務精細化管理化解由于這些問題導致的財務損失，科研單位的財務管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準也是導致其工作效率降低，工作質量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務管理工作的認識，加強其管理意識的學習與培養是目前急需解決的問題之一。

(二)財務管理信息化建設不夠科研單位的財務信息化建設方面一直受限于財務信息管理系統不健全的影響，以至于無法全面的施行財務精細化管理，導致財務精細化管理浮于表面，在財務網絡費用核算方面無法具體落實到項目細節，財務信息整合不完善，細節與分支問題頻發，并且在費用分攤憑證方面也沒有明確的指導標準以及參照依據，整體的財務管理信息系統協調性較差，財務網報系統中的審批與監管流程并不能得到有效地應有，財務信息管理系統長期不更新，缺乏技術人員對于該環節的完善。這些問題都將導致科研單位的財務精細化管理實施困難，因此，財務管理信息化建設十分重要。

(三)績效考核與監管機制不完善整個科研單位在財務精細化管理方面還存在績效考核不健全以及監管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預算的領導作用認識不足，缺少長期的財務管理規劃以及戰略目標，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負責人員組成結構不穩定等問題，導致業務活動與財務管理脫節，此外項目財務管理人員所采用的會計科目編報預算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監管機構負責，交由財務管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導致科研單位財務精細化管理實施不暢的問題所在。

(四)財務管理部門人員水平參差不齊，培訓力度不足科研單位在施行財務精細化管理的過程中勢必需要財務管理部門的積極參與，這對于人員素質有著極高的要求，一方面需要對財務精細化管理理論有著明確的認識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務問題的應急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務人員管理與培訓方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠發展是十分不利的。

三、提升科研單位財務精細化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉變財務管理整體觀念精細化財務管理作為一種新型的財務管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉變原有的財務管理觀念，不斷完善財務管理制度，需要從財務管理的基礎理論學習以及觀念認識入手，將財務管理工作細分，各項工作做到專項專人負責，針對不同的財務管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細化財務管理還需要財務管理人員積極轉變原有的財務管理觀念，這對于其自身工作素質的提升以及整個科研單位的長遠發展與運營都有著一定的促進作用。

(二)構建科學的財務管理信息化體制科研單位財務精細化管理研究初期勢必需要根據自身實際情況，構建科學的財務管理信息化體制，這對于科研單位的財務管理最優化有著一定的積極作用。并且構建科學的財務管理信息化體制可以讓財務管理人員在項目預算以及成本核算方面有著一個明確的操作標準與認知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進科研單位的財務管理朝著健康、科學、有效的方面發展進步。

(三)強化監管機制加強績效考核財務精細化管理一方面作用于科研單位的財務管理環節，另一方面還作用于科研單位人員監管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監管體系可以在科研單位全面實施財務精細化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監管。

(四)加強員工培訓，全面落實精細化管理標準作為科研單位中最為重要的環節，科研項目財務管理人員自身的素質以及業務能力將直接影響整個科研單位財務精細化管理的施行與完善，因此，要定期舉行針對財務管理人員的培訓活動，并針對培訓情況進行定期考核，及時發現問題解決問題。此外，還需要加強對于財務管理人員對于精細化理論學習的倡導力度，從科研單位長遠發展的角度出發，結合目前實際狀況，使員工能夠切實了解科研單位的經營現狀以及發展需求，能夠切身認識到作為科研單位項目中的一份子的作用，針對培訓長久不合格的員工要進行懲罰制度，對于培訓成績優異的員工要建立完善的晉升制度，以此來實現激勵員工的作用。

四、結語

目前，我國科研單位在財務精細化管理方面已經取得了一定的成果，新型財務管理模式更加利于科研單位的長遠發展，雖然在目前的實施環節還存在許多問題，但是這些問題都逐漸被克服中，目前較為突出的問題還需要隨著科研單位財務管理體系的進一步健全去不斷地解決與應對。同時，科研單位也要加強自身的管理，提高對于財務精細化管理研究的重視，只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中取得一席之地。

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作者：李春華 單位：中國科學院空天信息研究院粵港澳大灣區研究院