精細化管理在事業單位預算管理的應用

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【摘要】隨著新《預算法》的出臺及財政國庫收付改革的不斷推進,事業單位在預算編制與執行方面取得了一定的成績,但個別事業單位在預算管理工作中仍存在著認知程度、執行力度及手段創新方面的問題,亟待我國事業通過制定績效考核制度、提高認知程度及實現信息化管理等手段予以解決。事業單位作為具有政府職能和公益服務職能的單位,其經費來源主要依靠公共財政，不實行經濟核算，因此在預算方面主要由財政部門和主管部門進行管理。預算管理作為事業單位財務支出的重要依據,在精細化管理應用中仍然存在不足和缺陷，為了能夠實現事業單位預算的有效管理，充分發揮精細化管理能力，要針對問題進行處理。本文就將對精細化管理在事業單位預算管理中的應用進行分析。

【關鍵詞】精細化管理；預算管理；事業單位

被譽為科學管理之父的“泰勒”在沒有成為工程師的早些年做過許多職業，在他生命的后半部分，他通過總結自己工作的經驗寫了一本關于管理的書籍，這就是《科學管理原理》一書，世上第一部關于精細化管理的作品。在當時的制造工業中，精細化管理參與到了生產環節的每一步。但是在事業單位預算管理中的應用普及的還是很不全面。當前，我國的行政預算單位的財務管理模式面臨著很大問題，因此為了適應社會發展需求我們在事業單位的財務管理中采取精細化管理的方式來減小成本消耗，提高使用效率以此實現事業單位預算管理的創新應用。因此本文就精細化管理在事業單位預算管理中的應用做如下探討。

一、事業單位預算精細化管理現狀

（一）對預算精細化管理認知程度有待提高在當前許多事業單位中對于精細化管理的應用都不夠全面。對于他的認知有待提高。首先我們要深刻認識到精細化管理的模式。預算精細化是一家事業單位進行一項活動的開始，要對一項活動進行預算推算來保證事業的成本。要知道對這項活動的成本和結果進行預算以及推測預算，保證誤差差距不大，然后再根據實際情況進行縮減。盡量做到，成本低消耗，無后續負擔增加。二，我們對精細化管理概念認知度不高。事業單位的精細化在我國還沒有全方面應用，管理措施不夠完善，并且事業單位并沒有過多重視精細化管理的相關培訓，導致了精細化管理制度體系不夠完善。所以我們要提高事業單位對于精細化管理的重視，提倡實施精細化管理，事業單位就要以身作則，培訓工作人員對于精細化管理方面的知識，構建一個知識框架，積極培訓他們對于精細化管理的學習能力，營造一個良好的學習環境。

（二）預算精細化管理不到位事業單位的預算財務管理要以精細化管理為前提進行工作，事業單位內部的預算管理要落實到位，保證好成本在可控制范圍內，建立系統完善的內部管理制度。同時，為了加強精細化管理，要在每一個關于財務預算的事情上進行統計收錄，現在大多數事業單位采用的都是傳統的管理模式，這樣阻礙了事業單位可持續發展的需要。在事業單位中，不僅需要完善財務相關管理制度，也要落實預算精細化管理。

（三）預算管理監督力度不夠為了提高精細化預算管理的監督力度，我們要建立專業的監督體系，對工作人員進行監督，要責任到人，對預算管理實現內外監督，保證財務成本在可控制范圍內，不超出預算的同時，完善相關制度和體系，加大監督力度，形成“一人一崗位，一人一責任”的監督機制，規范工作人員的工作態度，挺高工作能力。同時預算管理的監督力度也應該和外部的財務管理監督結合在一起，做到有效性、實時性、準確性和透明性，保證財務安全，降低預算管理的風險。對于管理人員，要提高自身的綜合素質，嚴格遵守規章制度，提高其監督能力和綜合素質。其次還要注重獎罰制度，實施嚴格的獎賞制度，同時將預算管理過程監督落實到每一步，建立完善的預算事業管理監督制度，定期舉辦職工人員的思想教育會議，思想上嚴格把關，杜絕不良思想。雙管齊下，監督預算單位，提高自身工作能力。

（四）預算管理手段缺少創新任何事業，都離不開“創新”兩個字。“創新是國家發展的動力源泉”。實施各種方式，來提高預算管理的創新，提高管理人員的創新思維能力，預算管理工作就是根據資金項目來對這一成本消耗，經濟效益進行推測預算。盡量做到降低成本，提高效益。如果想要做到這些，就要求預算管理人員對某些不可控制的因素進行隨機應變的能力，要及時掌握財務信息的變動，根據實際情況對財務進行調整修改，適應管理發展。同時，有的事業單位還在使用傳統的管理模式。對于傳統的管理模式，很容易導致大量的人才資源，事業資源被浪費。同時還約束了事業單位的發展，不利于事業單位預算管理的長期發展。因此要進行創新。創新管理模式，逐漸向精細化管理過度，首先就是強化人員的創新思想，認識到精細化預算的作用并學習。不斷強調科學性合理性的精細化管理操作模式。要想實施創新管理，就要先從思想上下手，必須先要管理人員接受這一思想觀念才能逐漸采取行動措施，其次管理模式的創新，要結合現代信息技術的發展，科學合理的應用，降低人員失誤操作成本。對于這一創新，讓預算管理與精細化管理充分結合，實現經濟效益與工作效率雙提高。

二、強化事業單位預算精細化管理的若干建議

（一）提高事業單位預算精細化管理重視程度預算精細化管理沒有得到普遍應用的最重要一個原因就是，事業單位不夠重視。因此我們就要提高事業單位預算精細化管理的重視。普及精細化管理的優點和使用效果，讓單位人員和事業單位領導全面引起重視。事業單位的財務預算管理最重要的離不開“精細”兩個字，字面意思上，精細化管理就很能接近這個目標。事業單位管理人員通過對精細化的管理，能夠在財務預算中快速進行核算，并且降低了管理中出現的不必要失誤和風險，這不僅有利于事業單位的財務安全，還有利于管理水平的提高。其次，精細化管理可以提高工作流程，減少繁雜過程，快速高效的完成工作，將管理內容更加細致，全方位全方面多層次的責任每一步過程，做到高質量的預算精細化管理。

（二）統一事業單位預算定額指標精細化管理還有一個特點就是科學性，在事業單位預算定額指標這一方面，可以做到科學有效的將管理手段落實到定額目標的每一步環節。完善預算定額指標，有許多事業單位對于每一個設備費用，經濟財務支出費用都有詳細紀錄。因此統計這些費用可為精細化預算的定額指標管理提供幫助，在這些比較完善的費用管理制度體系上做好細節工作，對于基本資產的配置以及一些額外的辦公用品的標準配置都為完善定額指標，預算精細化提供了基礎。

（三）建立事業單位預算績效評價體事業單位預算績效制度體系有助于預算精細化的管理，在項目預期的核算績效制度報表上，再加上各部門的評價，最后獎賞分明。優秀績效，評價優秀的項目預算就進行及時的資金保障補助，對于那些評價一般或者是績效預算過于平庸的，考慮資金暫停。要完善事業單位的資產分配完善績效審核制度。

（四）實現預算管理信息化預算方面，要采用與現代技術相結合的特點，進行數據化，管理信息化。在預算管理過程中，有著“預算申請、審批、核對”等一系列的過程，在這一過程中，可以把各部門的數據信息聯系在一起，最后整合起來。實現數據信息共享特點，其次在執行過程中，根據信息發生的變化不斷地對系統優化升級，根據實際需要調整部門預算的管理。總而言之，綜上所述都是對于精細化管理中，對于事業單位預算的應用結合，精細化管理模式相較于傳統的管理模式而言，適應了社會發展需要，其中產生的價值未來可期，另外在對于事業單位的財務管理水平上，精細化管理也能夠查漏補缺，實現全方面，多層次的管理，促進事業單位財務管理的持續發展。

參考文獻：

[1]淺談精細化管理在事業單位預算管理中的應用.徐婷婷《財會學習》2019.

[2]精細化管理在事業單位預算管理中的應用.張世禎《財經界》2018.

作者：關為平 單位：廣西壯族自治區疾病預防控制中心