九年制教育管理模式分析
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一、整體管理，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
九年一貫制學(xué)校管理模式的研究、探索的是實(shí)施素質(zhì)教育的一種運(yùn)行機(jī)制，一種適應(yīng)素質(zhì)教育需要的辦學(xué)模式，它重點(diǎn)要回答和解決如何充分發(fā)揮九年一貫教育教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，讓所有學(xué)生獲得最快最佳的發(fā)展，并為他們終生可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的問(wèn)題。進(jìn)行九年一貫制辦學(xué)管理模式的研究，涉及和要解決的問(wèn)題諸多，如在九年一貫制學(xué)校管理研究上，突出學(xué)校管理體制與管理網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校行政管理兩個(gè)問(wèn)題的研究；九年一貫制學(xué)校的德育工作的研究側(cè)重學(xué)校德育目標(biāo)與任務(wù)，學(xué)校德育原則和學(xué)校德育的實(shí)施三方面內(nèi)容的研究。進(jìn)行九年一貫制學(xué)校管理模式研究的理論與實(shí)踐價(jià)值可從以下幾個(gè)方面理解。
1.從社會(huì)學(xué)上看，九年一貫制學(xué)校滿足了我國(guó)社會(huì)發(fā)展所提出的要求。《義務(wù)教育法》規(guī)定：“承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校為：地方人民政府設(shè)置或批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)；全日制普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校；初級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。”可見(jiàn)，九年一貫制學(xué)校在實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)所要求的九年義務(wù)教育任務(wù)上，具有不可忽視的意義，如果不是九年制義務(wù)教育的國(guó)家與社會(huì)的要求，九年一貫就失去了社會(huì)基礎(chǔ)，九年一貫制學(xué)校自然也就缺乏社會(huì)制約前提。因此，九年一貫制學(xué)校教育的出現(xiàn)與發(fā)展有其必然性與現(xiàn)實(shí)性。
2.從教育上看，九年一貫制不僅提出了一種新的學(xué)制形式，還由這一學(xué)制所組織的學(xué)校教育，在管理體制、教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、課程教材設(shè)置、課堂教學(xué)模式、素質(zhì)教育評(píng)價(jià)和師資隊(duì)伍素質(zhì)等方面有與其他學(xué)制學(xué)校不同的特點(diǎn)與要求，需要人們從教育學(xué)上研究其管理特點(diǎn)、方式，研究教育教學(xué)的評(píng)價(jià)與操作方法。例如，九年一貫制學(xué)校教育，對(duì)教師素質(zhì)如何適應(yīng)“九年一貫”這種既非中學(xué)又非小學(xué)的教育形式就已有不同的要求，師范教育與現(xiàn)有教師如何調(diào)整、改善與提高，也有實(shí)踐的需要。有關(guān)這些問(wèn)題的研究與探索，將會(huì)把教育學(xué)大大地向前推進(jìn)一步。
3.從生理學(xué)、心理學(xué)上看，九年一貫制學(xué)校中的學(xué)生從7歲入學(xué)，跨越兒童期、少年期直至青年初期，在漫長(zhǎng)的九年學(xué)校生活中，生理與心理發(fā)生了巨大的變化，這種變化，其時(shí)間跨度之長(zhǎng)、形式之繁復(fù)、內(nèi)容之豐富、活動(dòng)之集中與典型，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他學(xué)制類(lèi)型的學(xué)校。而教師在九年時(shí)間里，伴隨著學(xué)生走過(guò)生命歷程中最重要的一段時(shí)期，其對(duì)學(xué)生影響之大也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他類(lèi)型的學(xué)校。九年一貫制學(xué)校為學(xué)生平穩(wěn)度過(guò)其人生最重要時(shí)期提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，有利于發(fā)揮學(xué)校教育的積極影響作用。很顯然，九年一貫制學(xué)校的出現(xiàn)，既有利于學(xué)生身心的健康發(fā)展，又給心理學(xué)與學(xué)校心理學(xué)提出了一個(gè)新課題。
4.從管理學(xué)上看，九年一貫制學(xué)校既非中學(xué)又非小學(xué)教育行政部門(mén)，要對(duì)其實(shí)施管理，學(xué)校就要對(duì)自身進(jìn)行管理，這都不是原有教育管理、學(xué)校管理學(xué)所能給予回答的，這種對(duì)原有管理模式的突破，不僅有實(shí)踐意義，也有理論意義。原來(lái)依照學(xué)程劃分的學(xué)校管理，只注重了學(xué)程階段性而忽視了連續(xù)性，只注重了教育的計(jì)劃性而忽視了基礎(chǔ)教育階段小學(xué)與初中教育的義務(wù)性與全民性，忽略了國(guó)家、社會(huì)所要求的義務(wù)教育的完整性及完整管理。因此，九年一貫制學(xué)校的出現(xiàn)促進(jìn)了教育行政與學(xué)校管理的改革，其實(shí)踐也影響著管理學(xué)特別是教育行政與學(xué)校管理學(xué)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)銜接，平穩(wěn)過(guò)渡
九年一貫制學(xué)校是根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育法有關(guān)實(shí)施九年義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來(lái)的，貫穿小學(xué)與初中教育的一體化學(xué)校。它體現(xiàn)了教育一體化和教育規(guī)模集聚理論。一體化理論體現(xiàn)在學(xué)制設(shè)置上，使教育的功能主要定位在發(fā)展而不在選拔，這符合義務(wù)教育的公平原則；教育規(guī)模集聚理論是重組教育資源，使內(nèi)部各因素能較均衡地運(yùn)行，達(dá)到較高的效益。“九年一貫制學(xué)校管理模式”是我國(guó)素質(zhì)教育模式之一，是一種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索與實(shí)踐證明行之有效的教育形式。所謂“模式”，是具體結(jié)構(gòu)、程序、策略和方法的合成表現(xiàn)。九年一貫制辦學(xué)管理模式，就是九年一貫制這一特有的辦學(xué)形式所表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)程序策略和方法。“九年一貫制學(xué)校管理模式的主要特征”主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是與國(guó)家所規(guī)定的義務(wù)教育年限相一致；二是學(xué)生從一年級(jí)至九年級(jí)，相繼完成小學(xué)教至初中教育，其間不間斷、不選拔，一以貫之地接受九年學(xué)校教育；三是施行一體化學(xué)校行政、教育和教學(xué)管理，保證素質(zhì)教育要求在各個(gè)年級(jí)和各方面得到有效的落實(shí)；四是綜合利用教育資源，提高資源利用率，充分發(fā)揮教育效益；五是九年一貫制辦學(xué)管理模式的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較清晰，在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)上有操作規(guī)范，在師資調(diào)動(dòng)上有流動(dòng)的程序，在管理過(guò)程中有特定的規(guī)章制度，使學(xué)校教育工作從目標(biāo)、內(nèi)容、方式與評(píng)價(jià)上能夠形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，使之既要體現(xiàn)中小學(xué)教育管理的整體性、系統(tǒng)性、層次性，又要體現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性和實(shí)效性。學(xué)校管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，這一系統(tǒng)是各個(gè)相關(guān)的子系統(tǒng)有機(jī)組合構(gòu)成的，它首先是個(gè)整體，但其中各個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，有著各自的特點(diǎn)，所以不能一刀切，必須有與各子系統(tǒng)相應(yīng)的管理措施，明確分工，發(fā)揮子系統(tǒng)的作用。但是作為一個(gè)整體中的部分，各子系統(tǒng)必須服從母系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，與其他子系統(tǒng)協(xié)同作用，產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)。管理系統(tǒng)中各個(gè)層面的組織有其各自的職能，發(fā)揮著不同的作用，各層級(jí)間不能“越位”，也不能相互“替代”，更不能由較高層次的某一層面大權(quán)獨(dú)攬。而應(yīng)各司其職，各盡其能。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)就在于根據(jù)共同設(shè)定并認(rèn)可的目標(biāo)，對(duì)各個(gè)層級(jí)實(shí)施調(diào)控，協(xié)調(diào)好相互間的關(guān)系，使之產(chǎn)生共振效應(yīng)。我們提出的“整分管理模式”可以說(shuō)是對(duì)這些管理理論的實(shí)踐與檢驗(yàn)，同時(shí)，探索的結(jié)果必然會(huì)起到豐富理論的作用。
三、資源共享，師資互補(bǔ)
九年一貫制學(xué)校的優(yōu)勢(shì)有利于教育資源的共享，降低學(xué)校的運(yùn)作成本；有利于教育資源的重組，提高辦學(xué)效益；有利于教育資源的積聚、教育理論的積聚及學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施；有利于教師間的競(jìng)爭(zhēng)、合作、交流；有利于擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，提高辦學(xué)效益。不僅如此，還有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育。如學(xué)校特色的創(chuàng)建和各類(lèi)教育工程的實(shí)施，能充分體現(xiàn)教育一體化理論，使學(xué)生有一個(gè)長(zhǎng)足發(fā)展的空間和時(shí)間。有利于實(shí)施一以貫之的德育系列活動(dòng)。九年一貫制素質(zhì)教育中思想品德、行為習(xí)慣素質(zhì)是教育的重要方面。學(xué)校可系統(tǒng)編制從小學(xué)直至中學(xué)的德育目標(biāo)、要求及內(nèi)容系列，由淺入深，由易到難，由簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)，用一以貫之的影響，牢固奠定其思想、信念、理想、行業(yè)習(xí)慣的形成和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，有利于中小學(xué)的教學(xué)銜接。九年一貫制學(xué)校完全有充裕的條件研究和實(shí)施中小學(xué)教育的各種銜接措施，可以大大淡化中小學(xué)教師與學(xué)生的界限。又如組成一至九年級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等貫通始終的教研組，可以長(zhǎng)期把中小學(xué)的教學(xué)研討全面融為一體，促進(jìn)中小學(xué)課程的整合、教學(xué)方法的整合。有利于辦學(xué)特色的形成和學(xué)生特長(zhǎng)的培養(yǎng)。對(duì)辦學(xué)特色、辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略、校園文化建設(shè)等重新進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從一年級(jí)到九年級(jí)作通盤(pán)考慮，統(tǒng)一實(shí)施。如：體藝特色，經(jīng)過(guò)九年長(zhǎng)期的連貫的形式，多樣的教育活動(dòng)，可以使特色更鮮明。有利于教師群體的成長(zhǎng)。由于學(xué)校許多學(xué)科都沒(méi)有專職教師，合并成立九年一貫制學(xué)校后，可根據(jù)教師的專業(yè)及特長(zhǎng)，統(tǒng)一調(diào)配，使學(xué)科教師專業(yè)化的問(wèn)題得到解決，又給青年教師的一專多能以更大的施展空間。