機械業發展相關建議

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一、機械工業要繼續研制開發高新技術裝備及其關鍵零部件

國務院關于振興裝備制造業的16項任務和要求，機械行業還有很多項目沒有完成,如大型清潔高效發電設備中的第三代核電機組、超超臨界百萬千瓦級火電機組、30萬千瓦及以上抽水蓄能機組、燃氣——蒸汽聯合循環機組;大型薄板冷熱連軋成套設備;還有大型環保裝備、大型施工機械、大型農業機械尤其是150馬力及以上拖拉機、半喂入水稻聯合收割機等。16項任務中的高檔數控機床、重大工程自動化控制系統和海上石油工程裝備,這幾年研制雖有進展,但仍遠遠達不到國務院文件的要求。尤其是16項裝備的關鍵零部件,仍在大量進口,需要花很大的力氣研制攻關，千萬不能放松。同時要根據國家“十二五”規劃要求，研制開發一批新裝備，如百萬千瓦級水電機組等。近來聽到有人說，國務院關于發展裝備制造業的任務已基本完成，這種說法與事實不符。不久前在報上看到有關人士說，列入國務院振興裝備制造業目錄的超超臨界百萬千瓦級火電機組是傳統產業，不屬于戰略性新興產業，而大斷面掘進機則屬于戰略性新興產業,這種觀點,值得商榷。工信部起草的《發展戰略性新興產業》文件,需要與發改委起草的《振興裝備制造業》文件更好地結合起來,要互相卸接，避免脫節。建議在“十二五”規劃中將上述任務,繼續作為一項戰略性重點任務繼續完成。

二、重視消費類機械產品的生產和發展

2010年12月召開的中央經濟工作會議要求改善民生，扎扎實實辦幾件實事。機械工業有一批直接為人民生活所需的產品,如小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機、空調器、水表、煤氣表、電度表等;還有一大批產品簡接為民生、消費服務的,如食品加工機械、飲料加工機械、農副產品加工機械、奶制品加工機械、制糖機械、制冷機械、膠卷洗印設備、電影放映機械、醫療機械、印刷機械等。要重視這些產品的生產，不斷研制、開發新產品，創立名牌，以滿足人民生活和文化需要。建議在“十二五”規劃中能予重視。

三、面對擴大進口，要把握機遇，提高自主創新能力

2011年機械產品進口壓力加大,面臨許多新情況、新問題。首先，去年底召開的中央經濟工作會議指出，要“優化進口結構，擴大進口規模，發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用”。今年初召開的全國商務工作會議上，商務部提出要擴大進口,力爭實現貿易基本平衡,修訂并擴大鼓勵進口產品目錄,實行進口優惠政策。商務部將于今年上半年召開全國進口工作會議，出臺政策，優化環境，推動我國進口貿易發展。其次,《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定，從2011年1月1日起,大陸從臺灣進口的機械產品有176種要降低關稅。其中大部分產品2011年進口關稅從原來的8%-15%降到5%,2012年進口關稅降到零。降稅面大的主要有機床工具、塑料機械、小功率電動機、模具、液壓件等。再次，人民幣升值將降低進口成本，對進口有利。有關企業一方面要充分用好國家鼓勵進口的政策，引進所需的先進技術和設備以及產品配套用關鍵零部件。同時,在擴大進口的過程中，利用進口設備作籌碼，通過與外商談判、招標等方式，帶進技術;或以進口設備吸引外商與我合作，由我方企業承制若干部件并轉讓部分技術，隨著進口同類設備數量的增加，逐步擴大我方企業承制范圍直至全部掌握技術。

三峽大型水電機組、大型燃汽輪機等就是通過這種途徑取得成功的范例;另一方面要重視引進技術的消化吸收和再創新工作。自主創新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經濟全球化和科技迅速發展的今天，任何國家不可能在一切領域都獨立地發展技術，關起門來搞自主創新。從這個意義上說，重視引進技術的消化吸收和再創新工作非常重要。通過進口技術先進的設備,進行分析研究,在測繪仿制過程中,不斷改進和創新,逐步形成自己的知識產權，提高自主創新能力,研制開發具有自主知識產權的新產品,努力提高競爭力。