集體土地所有權登記發(fā)證研究
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了集體土地所有權登記發(fā)證研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
【摘要】集體土地所有權登記發(fā)證工作當前面臨著許多問題，本文就集體土地所有權登記發(fā)證進行探討分析，規(guī)范集體土地所有權登記發(fā)證的相關程序，完善對集體土地所有權的調查技術路線、方法和標準，確保集體土地所有權登記發(fā)證的可靠性，并對集體土地所有權登記發(fā)證過程中出現的問題，加以研究，提出相關解決對策。
【關鍵詞】集體土地；所有權；登記
引言
在社會經濟不斷發(fā)展的今天，土地所有權對人們的生活越來越重要，而土地所有權登記發(fā)證，能夠證明其登記土地是持有者的財產，相當于是一張合法的證明，土地所有權的基本概念就是指其擁有者對土地的使用、占有、收益和處分有明確的權利。土地資源能夠滿足人們的基本需求，是人們生活的載體部分，也是人們所需的基本生產資料，更是人們賴以生存的物質保障。然而我國當前土地所有權登記發(fā)證還存在著一些問題，為了保護土地擁有者存在的產權歸屬問題，必須加強土地所有權登記發(fā)證的規(guī)章制度和工作流程，使法律更好的保障合法人的土地產權不受破壞。
1我國集體土地所有權制度改革經歷
1.1集體土地使用方式的改革經歷
我國集體土地所有權制度經歷過三個重要的歷史變革。①在20世紀50年代初期頒布的第一條相關法律，稱之為法，第一次闡述了土地所有制的法規(guī)條例，大大增強了農民的積極性，使得農村經濟以最快的速度恢復過來。時至今日，在一些地區(qū)還沿用著那一時期發(fā)放的土地所有權證件；②在20世紀50年代中后期階段，將土地私有制轉變?yōu)榧w土地所有制，并進行統一的土地經營制度，在這一制度的運轉期間，土地不能進行買賣，必須高度集中使用，但卻不利于土地資源科學的利用，導致土地使用效率大大降低；③在20世紀80年代初期，土地所有制實行家庭聯產承包經營的方式，也就是所謂的單干，這種土地使用方式大大改變了農村土地使用方式，將集體土地的產權分離，擴大了農民使用土地的自主權，使得農民大大創(chuàng)收，這種土地所有權使用制度一直沿用至今。
1.2集體土地所有權登記
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證，是依法保護農民土地權益，促進社會和諧穩(wěn)定的重要措施，也是推進農村土地管理制度改革、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求。通過開展集體土地所有權確權登記發(fā)證，可以進一步明晰農村土地物權，有效規(guī)范農村土地管理，防止亂占濫用耕地。加快農村集體土地確權登記發(fā)證工作，有利于尊重農民土地權利主體地位，保護農民合法土地權益。有利于落實最嚴格的耕地保護制度及節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全。有利于進一步深化土地管理制度改革，促進全國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。
2集體土地所有權登記發(fā)證面臨的嚴峻形勢
2.1登記發(fā)證工作任務緊迫繁重
在我國土地相關法律法規(guī)實施以來，全國各地域按照法律法規(guī)展開土地所有權登記，但由于受到諸多因素的影響，集體土地所有權登記發(fā)證還處于相當落后的地步，多數只確立到了村級單位，而沒有更近一步確立到組級和自然村級單位，而我國91%以上的集體土地都集中在自然村級或組級，由此可見，集體土地所有權登記發(fā)證還處于相對落后的環(huán)節(jié)，其工作任務不但繁重，而且還有很強的緊迫性。
2.2集體土地管理薄弱
對于集體土地所有權政府部門必須要加強管理和控制，解決集體所有權問題，必須加強對集體土地管理的控制。政府部門可通過對集體土地產權進行相應的調查取證工作，嚴格落實相關法律法規(guī)，對農村土地的數量明確到位，如此才能夠更有效的實施對集體土地的管理控制，以此保障土地管理中的相關措施貫徹落實[2]。
2.3證件下發(fā)效率低
為保障集體土地所有權登記發(fā)證有效進行，國家相關的法律法規(guī)一直著重關注，并且進行了一系列的規(guī)定。在對其資料審核查實后，都會力爭下發(fā)相應的證件，盡量做好土地所有權登記發(fā)證的相關工作，做到全面覆蓋發(fā)證的地步。然而由于集體土地的數量較為龐大，所以在大多數時候，政府部門都未能有效的將所有集體土地進行登記發(fā)證，只是根據各組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級別行政單位提交的資料建立數據庫，并不能完成所有的證件發(fā)放工作。
3集體土地所有權登記發(fā)證工作流程
3.1準備階段的工作
集體土地所有權登記發(fā)證之前，必須先成立專門的辦公室負責此項工作，以政府名義相關的法律法規(guī)所賦予的公告形式，再由集體土地所有者提出申請，而在我國集體土地91%以上都集中在農村，所以需要農民代表來進行申請，并對其土地權屬的資料來源進行收集，提交給政府部門。根據組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級別單位提供的集體土地權屬調查表、土地權屬界線確認書、土地權屬界線協議書等資料，以此建立專門的土地資料數據庫。
3.2對提供資料進行核查
政府部門根據專門建立的土地資料數據庫，對各級組織上交的材料進行詳細的核查工作，對照所提交資料是否符合國家相關的法律法規(guī)，對于集體土地所屬界線資料進行核查，確定所提供的界線資料是否會有重合的地方，若在某些資料上存在著重合之處，如兩個自然村所提交的材料，其中集體土地各自重合并占據對方土地等，需要工作人員進行實地考察，并根據實際情況進行測量處理，對于爭議較大的集體土地，不進行任何劃分，也不進行立馬登記，而是等爭議的集體土地所有權明晰后，再重新確認集體土地所有權，并登記發(fā)證。
3.3公告和注冊登記工作
根據政府部門建立的土地資料數據庫，集體土地所有權登記所屬人，可以在政府土地相關公告中知曉情況，如對其中任何地方持有異議，可以向國土管理部門申請復查，其管理部門必須按照規(guī)定進行復查，并最終公布結果，而在政府部門的土地相關公告后，在規(guī)定期限內無任何異議，可以按照土地登記的相關手續(xù)進行登記，并在土地登記核查表上填寫登記資料、土地歸戶卡等，并將所登記的資料整理進專門的土地數據庫中3.4立卷歸檔頒發(fā)土地所有權證書結合集體土地所有者提供的資料進行嚴格審核工作，對于提交資料完全合法合規(guī)，且無任何爭執(zhí)的集體土地，可以依照《土地登記辦法》，進行正常的登記造冊，并下發(fā)相關的集體土地所有權證書。隨后由市、縣國土資源管理局工作人員根據集體土地所有權登記發(fā)證的資料數據，進行統一歸納處理，并嚴格按照相關標準進行整合，將其中電子資料收入政府專門建立的土地資料數據庫中，而相關的紙張文件卻需要移交到檔案室歸檔處理。
4結語
集體土地所有權登記發(fā)證對國家的穩(wěn)定性起到很大的作用，對廣大農民也有著重要的意義，而對于這一工作的展開，卻有著很大的難題，不但工作量繁重，而且在發(fā)證的主體部分上也存在著許多問題，作為人民賴以生存的土地，國家政府必須加強對土地的管理控制，依照相關法律法規(guī)確定集體土地所有權，加強對集體所有權登記發(fā)證工作，對我國土地產權制度有著重要的意義。本文著重探討了集體土地所有權登記發(fā)證工作，可以看出當前其工作的復雜性與緊迫性。
參考文獻
[1]張汀媛.農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作流程及調查方法[J].農業(yè)與技術，2016，36（10）：158.
[2]杜亞娟，謝明軍.淺談農村集體土地所有權確權登記發(fā)證[J].科技經濟導刊，2016（2）：201~202.
[3]湯國全.農村集體土地所有權確權登記發(fā)證核調查工程實驗探討[J].測繪與空間地理信息，2014（7）：153~156.
作者:李爾蔚 單位:尤溪縣國土資源局