農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設流程研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設流程研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:旨在探討省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設流程。以河南省為例，基于縣級集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫成果，建立省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫，并對該數(shù)據(jù)庫建設流程進行了介紹。建立省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫可以更好地實現(xiàn)河南省對全省農(nóng)村集體所有權(quán)調(diào)查成果的集中管理。

關鍵詞:省級農(nóng)村集體土地;所有權(quán);數(shù)據(jù)庫

0引言

根據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，河南省現(xiàn)已全面展開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，目前全省縣級所有權(quán)調(diào)查的各項工作已全面完成，按照工作安排，河南省將對全省成果進行匯總，同時建設河南省國土資源廳省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。下面我們就以河南省為例探討河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設的流程。

1技術(shù)路線

1．1主要技術(shù)指標

河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的比例尺為1∶10000，平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準，標準分幅圖采用高斯－克呂格投影，3°分帶。集體土地所有權(quán)地籍圖采用標準分幅［1］，其編號、名稱與第二次全省土地調(diào)查1∶10000標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖保持一致。

1．2技術(shù)路線

縣級集體土地數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)輸出的縣級成果，通過河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量核查軟件(簡稱“質(zhì)檢軟件”)的檢查和市級核查之后再經(jīng)過數(shù)據(jù)整合流程得到滿足省級入庫標準的數(shù)據(jù)成果。將處理后的縣級數(shù)據(jù)成果利用省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)再次進行數(shù)據(jù)檢查，無誤后即可通過單個或批量入庫，最終形成省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。具體工作流程如圖1所示。

2數(shù)據(jù)庫建設準備工作

2．1接收數(shù)據(jù)源

數(shù)據(jù)源是接收到的上級統(tǒng)一下發(fā)的縣級集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫成果，主要包括表格成果、地籍檔案資料、數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果、文字成果、影像數(shù)據(jù)、其他資料等。

2．2整合數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)整合是省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)建庫的工作重點，主要從矢量數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)三個方面對縣級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的成果進行整合處理。

2．2．1矢量數(shù)據(jù)整合

1)獲取縣級成果數(shù)據(jù)從省國土資源廳地籍處獲取各縣級集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的成果。2)數(shù)據(jù)檢查河南省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設的原始資料是全省159個縣區(qū)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫調(diào)查成果，以縣區(qū)為單位，縣級數(shù)據(jù)成果的準確、完整是數(shù)據(jù)整合工作的重點，關系到整個省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設，影響到數(shù)據(jù)庫的逐級匯總，因此，在數(shù)據(jù)整合前，需要對縣級數(shù)據(jù)成果進行檢查。檢查的內(nèi)容包括表格成果、地籍檔案資料、數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果、文字成果、影像數(shù)據(jù)、其他資料等，檢查方式是利用河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件對縣級數(shù)據(jù)庫成果進行整體檢查。主要檢查內(nèi)容為:數(shù)學基礎是否正確、圖層及各種擴展屬性表是否完整、空間數(shù)據(jù)拓撲關系是否正確、空間數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫標準》［2］、數(shù)據(jù)庫中各圖層要素中的面積、長度等計算是否準確等。在質(zhì)檢軟件中提供了對數(shù)據(jù)拓撲容限設置的功能，由于同樣的數(shù)據(jù)在不同的拓撲容差下檢查會產(chǎn)生不同的結(jié)果，為了使同一數(shù)據(jù)各級檢查的檢查結(jié)果統(tǒng)一，規(guī)定檢查的拓撲容限為(Tolerance)為0．001m，設定數(shù)據(jù)集的精度(Resolution)為容差的1/2(0．0005m)。對提交的縣級集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫進行質(zhì)量檢查，經(jīng)過對全省159個縣區(qū)數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在的問題主要是拓撲一致性檢查中存在界址線要素相互重疊、圖層缺失(主要是地籍檔案、權(quán)利人、權(quán)屬來源證明、權(quán)屬審批、權(quán)屬調(diào)查、申請登記、柵格數(shù)據(jù)、注冊登記等)、集體土地所有權(quán)宗地基本情況表(Excel)屬性內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫中宗地屬性不一致等。3)數(shù)據(jù)接邊在接邊過程中保證接邊后同一數(shù)據(jù)圖形分層及屬性結(jié)構(gòu)、屬性值保持一致;保證接邊后相鄰轄區(qū)無縫隙、無重疊;接邊后數(shù)據(jù)要素分層應嚴格按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫標準》要求。同時保證接邊后數(shù)據(jù)的無拓撲錯誤;接邊后實體的圖上點位誤差不超過圖上0．1mm。從數(shù)據(jù)接邊的檢查結(jié)果來看，接邊中的壓蓋漏縫現(xiàn)象比較多，對全省數(shù)據(jù)的逐級匯總影響比較嚴重，在實際工作中采取劃定工作界的形式來進行，劃定的工作界只作為面積統(tǒng)計使用，不作為權(quán)屬處理的依據(jù)，工作界劃定的規(guī)則如下:①對于相鄰縣區(qū)接邊中存在的壓蓋漏縫范圍大于數(shù)據(jù)庫容差范圍的，要求在數(shù)據(jù)庫中新增圖層ZD_GZJ(宗地_工作界)，ZD_GZJ的屬性結(jié)構(gòu)可以參考《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫標準》中的ZD屬性結(jié)構(gòu)設置，選取ZD層的部分字段作為ZD_GZJ的字段，并賦予相應的屬性和注解。選擇合適位置劃定工作界，將去除重疊，填補空洞后的宗地_工作界層作為省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫匯總中面積統(tǒng)計的依據(jù)，對于此次省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫面積匯總中縣區(qū)面積之和與縣級數(shù)據(jù)庫提交的成果中面積不一致的情況，編寫××縣(區(qū))集體土地所有權(quán)面積匯總差異說明，內(nèi)容主要包括差異情況，差異原因等。②對于空洞面積大于該縣區(qū)最小地籍子區(qū)面積的地塊，作為缺少數(shù)據(jù)，上報省國土資源廳地籍處，請各縣區(qū)數(shù)據(jù)提交完整后重新上交。③對于縣區(qū)接邊處存在的空洞，參照第二次土地調(diào)查成果的行政界線在相應的縣區(qū)新增宗地，并在宗地_工作界層對新增宗地進行詳細的描述。④對于縣級數(shù)據(jù)接邊中存在的重疊地塊，在劃定工作界的工程中，參照第二次土地調(diào)查成果的行政界線，將重疊地塊的面積計入其中的一個縣區(qū)，在另一個縣區(qū)統(tǒng)計面積時則不再計入。4)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換(PGDB)原始數(shù)據(jù)提交的形式主要有VCT、shp、mdb三種形式，在省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫中入庫采用的mdb格式，因此，要進行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換通過ArCatalog新建一個空的MDB數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)坐標系統(tǒng)與原始數(shù)據(jù)坐標系統(tǒng)相一致，然后通過ArcCatalog中的“import”將各縣區(qū)原格式數(shù)據(jù)中各圖層導入到MDB數(shù)據(jù)庫中。②擴展屬性導入:通過MicrosoftAcess中的“外部數(shù)據(jù)”中的“dBASE”數(shù)據(jù)導入方式導入數(shù)據(jù)庫標準中的8張擴展屬性表，分別為:SGSJ、ZD_DJDA、ZD_QLR、ZD_QSDC、ZD_QSSP、ZD_SQDJ、ZD_ZCDJ、ZD_QSLYZM。其中，擴展屬性表ZD_QSLYZM由于名字太長，導致無法通過MicrosoftAcess導入到數(shù)據(jù)庫中，在實際操作中，通過在ArcCatalog中新建Table導入數(shù)據(jù)。5)投影轉(zhuǎn)換由于河南省范圍內(nèi)的159個縣區(qū)橫跨37、38、39度帶，在入庫過程中，平面坐標的數(shù)據(jù)存在投影跨帶的問題，因此，將質(zhì)量檢查的MDB格式數(shù)據(jù)投影轉(zhuǎn)換為經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)可以避免此問題，可以利用ArcGIS平臺中的投影轉(zhuǎn)換工具Project命令進行投影轉(zhuǎn)換。

2．2．2元數(shù)據(jù)整合

各縣區(qū)成果中的元數(shù)據(jù)［3－4］不完整，部分縣區(qū)的元數(shù)據(jù)命名不正確，內(nèi)容為空，對于元數(shù)據(jù)內(nèi)容完整的縣區(qū)，首先確認相應元數(shù)據(jù)內(nèi)容是否和矢量數(shù)據(jù)保持一致，描述是否正確。對于缺少元數(shù)據(jù)或者元數(shù)據(jù)不完整的縣區(qū)，按照數(shù)據(jù)庫標準［2］補充元數(shù)據(jù)文件。

3數(shù)據(jù)庫建設

3．1數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)入庫包括集體土地所有權(quán)調(diào)查成果(矢量)和地籍檔案兩部分的入庫，包含檢查、預處理、入庫三個步驟，整個入庫過程采用流程化管理。同時，為了掌握入庫的情況還進行了有效的統(tǒng)計。1)入庫檢查由于數(shù)據(jù)經(jīng)過整合，需要對整合后數(shù)據(jù)進行入庫前的質(zhì)量檢查，重點檢查數(shù)據(jù)的規(guī)范性以及是否滿足入庫要求。質(zhì)檢內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和整合內(nèi)容檢查。檢查出的數(shù)據(jù)錯誤及處理辦法為:①由于原始數(shù)據(jù)本身造成的數(shù)據(jù)錯誤，如屬性值域范圍不正確等，提交河南省國土資源廳協(xié)調(diào)處理。②在數(shù)據(jù)整合過程中，由于整合錯誤導致的數(shù)據(jù)錯誤，如空間參考錯誤等問題，需要退回數(shù)據(jù)整合單位，重新整合處理。數(shù)據(jù)入庫前要通過管理軟件中質(zhì)檢模塊的檢查，入庫前的數(shù)據(jù)以縣區(qū)為單位進行檢查，檢查通過的數(shù)據(jù)才能入庫，檢查不通過的數(shù)據(jù)返回重新整改。2)入庫模式完成矢量數(shù)據(jù)預處理和質(zhì)量檢查后，即可進行矢量數(shù)據(jù)入庫。河南省省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫入庫方式采用“整合完一批入庫一批”的方式。

3．2數(shù)據(jù)庫建設中遇到的疑難問題及解決方案

1)對于縣級數(shù)據(jù)接邊中存在的大片重疊地塊，在劃定工作界的工程中，參照第二次土地調(diào)查成果的行政界線，將重疊地塊的面積計入其中的一個縣區(qū)，在另一個縣區(qū)統(tǒng)計面積時則不再計入。2)對于相鄰縣區(qū)接邊處面積的空洞，參照第二次土地調(diào)查成果的行政界線在相應的縣區(qū)新增宗地，并在宗地_工作界層的屬性表中對該宗土地的來源進行詳細描述。縣區(qū)間數(shù)據(jù)接邊完成后，對數(shù)據(jù)庫中的宗地_工作界層進行橢球面積維護，并分析該縣區(qū)劃定工作界前后總面積的變化。3)縣級提交的數(shù)據(jù)成果中，有些以高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等命名的數(shù)據(jù)庫文件組織形式，其行政代碼并不在河南省現(xiàn)有的159個縣區(qū)范圍內(nèi)，在數(shù)據(jù)入庫過程中依然按照原開發(fā)區(qū)所屬的縣區(qū)行政代碼進行數(shù)據(jù)追加入庫。

4結(jié)束語

省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設項目是一項數(shù)據(jù)量大、技術(shù)要求嚴格、工作量繁重的系統(tǒng)工程。河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目工程起點高、技術(shù)新、科技含量高、工作難度大。在省國土資源廳地籍處的領導與大力支持下，通過精心組織，認真施工，圓滿地完成了各項工作，獲取了大量的技術(shù)成果。本文對省級農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設流程及相關軟件的應用等方面進行了研究和探索，為今后農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻:

［1］王世元．在全國加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組第一次會議上的講話［J］．國土資源通訊，2011(18):16－17．

［2］張書波，高云．科學構(gòu)建集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理土地登記信息［J］．國土資源，2013(1):28－30．

［3］中華人民共和國國土資源部．TD/T1016－2007土地利用數(shù)據(jù)庫標準［S］．北京:中國標準出版社，2007．

［4］中華人民共和國國土資源部．TD/T1016－2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程［S］．北京:中國標準出版社，2007．

［5］侯樹兵，李偉．農(nóng)村集體土地使用權(quán)地藉調(diào)查探討［J］．測繪工程，2014，23(5):46－50．

作者：耿艷輝 黃禮霞 葛俊濤 單位：河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪地理信息院