農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中土地勘測(cè)技術(shù)

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摘要：

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的土地勘測(cè)技術(shù)也得到了不斷的發(fā)展，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，不僅實(shí)現(xiàn)了我國(guó)土地資源的合理利用，同時(shí)還提高了我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)水平。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了勘測(cè)技術(shù)的信息化，解決了我國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中面對(duì)的問(wèn)題，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：土地勘測(cè)技術(shù)；集體土地；確權(quán)登記

由于我國(guó)的土地使用權(quán)制度不斷改革，為了明確農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村土地使用權(quán)證以及土地所有權(quán)證的確認(rèn)得到了人們的高度重視，通過(guò)組織村民小組以及經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證已經(jīng)覆蓋到了全部的農(nóng)村集體土地。太湖縣村莊地籍調(diào)查工作自2013年開(kāi)始，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。晉熙鎮(zhèn)位于縣城所在地，面積165平方公里，轄15個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，人口15.2萬(wàn)。由于發(fā)證工作的不斷開(kāi)展，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理系統(tǒng)也運(yùn)用而生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)證的一體化管理和數(shù)字資源的高度共享。

1土地勘測(cè)技術(shù)的運(yùn)用要點(diǎn)

1.1確定合理的比例

土地勘測(cè)技術(shù)在運(yùn)用的過(guò)程中，在勘測(cè)之前首先要擁有一個(gè)具有合理比例的測(cè)圖，只有確定了這個(gè)測(cè)圖比例的合理性，才能在勘測(cè)工作中保證勘測(cè)工作的高質(zhì)量，保證勘測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。尤其在一些地勢(shì)較差的地區(qū)，由于地勢(shì)的起伏情況比較大，在確定勘測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候應(yīng)該在高處設(shè)置，保障不同的高程點(diǎn)之間的距離小于1米。而對(duì)于一些地勢(shì)較好的地區(qū)，土地的起伏情況也較小，那么在設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候可以固定一個(gè)合理的值，通常情況下這個(gè)值的確定為1米，在這個(gè)距離下土地勘測(cè)工作可以較好的展開(kāi)。

1.2提高關(guān)鍵點(diǎn)的精確度

在土地勘測(cè)的過(guò)程中，關(guān)鍵點(diǎn)一般是指坎頂線、標(biāo)高等方面的地理位置，土地勘測(cè)在實(shí)際過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在繪制勘測(cè)圖的時(shí)候就應(yīng)該保證繪制圖中的農(nóng)田、居民點(diǎn)、溝壑以及園地等詳細(xì)的信息，除此之外，還應(yīng)該保證可以詳細(xì)的標(biāo)注出農(nóng)村的復(fù)墾地區(qū)以及城市改造方面的住房面積的信息和林地信息。在完成土地勘測(cè)的工作之后還應(yīng)該標(biāo)注高程坐標(biāo)，保證后面的工作可以順利展開(kāi)[1]。

2運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

2.1精準(zhǔn)的信息采集和處理

由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的知識(shí)水平以及文化素質(zhì)也在不斷提高，所以農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，這是因?yàn)檫@樣，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的發(fā)證中，農(nóng)民提出了更高的要求。為了提高登記發(fā)證工作的質(zhì)量，相關(guān)的工作人員就必須對(duì)土地的權(quán)屬調(diào)查的精確度提出更高的重視。土地勘測(cè)技術(shù)主要包括遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)，其中，全球定位系統(tǒng)具有非常強(qiáng)的定位功能，在土地的相關(guān)調(diào)查方面的工作中，如果合理運(yùn)用全球定位系統(tǒng)的定位技術(shù)，就可以及時(shí)，準(zhǔn)確的對(duì)具體的土地區(qū)域進(jìn)行定位。不僅如此，在準(zhǔn)確定位之后，就可以利用地理信息系統(tǒng)來(lái)對(duì)各類信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，從而完成信息的輸出和輸入[2]。科學(xué)合理的搭配使用土地勘測(cè)技術(shù)中的全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，就可以輕輕松松的調(diào)查土地權(quán)屬信息，并對(duì)信息進(jìn)行處理，并且可以保證數(shù)據(jù)處理的精準(zhǔn)性和可靠性，從而滿足農(nóng)民的高要求。

2.2快捷的數(shù)據(jù)管理

近年來(lái)，我國(guó)各方面的規(guī)章制度都在不斷完善，我國(guó)的土地管理制度也是一樣，在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，如果充分利用土地勘測(cè)技術(shù)，將地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)充分利用起來(lái)，遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達(dá)遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準(zhǔn)確性高、重復(fù)性好等優(yōu)點(diǎn)，將其運(yùn)用到地質(zhì)勘測(cè)中，可以快速的獲得準(zhǔn)確的地質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，但是需要的成本較大，此種技術(shù)在一般的民用建筑以及工業(yè)建筑中用得并不多，卻可以使數(shù)據(jù)信息的管理變得更加敏捷，還可以使整個(gè)登記工作變得更加規(guī)范，從而保證登記工作的嚴(yán)謹(jǐn)性[3]。

2.3高效完成工程進(jìn)度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)規(guī)模比較大的工作，具有一定的復(fù)雜性，需要涉及到很多方面的工作，除了需要政府的大力支持，還需要各項(xiàng)土地勘測(cè)技術(shù)的支持。為了保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以順利進(jìn)行，保證工作的進(jìn)度，在登記發(fā)證工作期間，只有充分利用土地勘測(cè)技術(shù)，為數(shù)據(jù)的采集和處理提供更加可靠的技術(shù)依據(jù)，保證等級(jí)發(fā)證工作的一體化，從而獲得更加準(zhǔn)確的信息，不斷強(qiáng)化信息化水平，保證等級(jí)發(fā)證工作的高效完成。

3在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中的應(yīng)用

3.1地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，需要使用到現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時(shí)融入地理信息系統(tǒng)，從而構(gòu)建一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。所以在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，就需要充分利用地理信息系統(tǒng)了，同時(shí)依據(jù)土地登記發(fā)證的程序來(lái)完成土地的報(bào)批和審核。在實(shí)際的土地報(bào)批和審核過(guò)程中，將土地歸戶卡或者土地登記卡輸出之后，就可以打出土地所有權(quán)的證書(shū)。在這個(gè)過(guò)程中，使用地理信息系統(tǒng)還可以將土地的報(bào)批以及審核的流程控制在一個(gè)完整的流程中，這樣登記發(fā)證和檔案管理就形成了一個(gè)完整的流程了，使工作更加簡(jiǎn)化，便于管理，最終提升地籍辦公的效率[4]。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，原則上應(yīng)該保證數(shù)據(jù)庫(kù)的多功能性，除了最簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)瀏覽功能和查詢功能之外，還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作過(guò)程中就可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析和統(tǒng)計(jì)了，使數(shù)據(jù)庫(kù)可以更好的為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供服務(wù)。

3.2全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用

全球定位系統(tǒng)簡(jiǎn)稱GPS，是一種通過(guò)人造衛(wèi)星對(duì)地面的物體進(jìn)行定位的技術(shù)，由于其定位范圍較廣，并且精確度較高，因此得到了廣泛的運(yùn)用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中運(yùn)用全球定位系統(tǒng)，可以對(duì)我國(guó)的各個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行定位確定，并且非常精確和快速，最高的時(shí)候精確度甚至可以達(dá)到厘米級(jí)別。通過(guò)全球定位系統(tǒng)，可以對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的地形圖以及地籍測(cè)量的控制點(diǎn)和界址點(diǎn)進(jìn)行確定，使我國(guó)的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)監(jiān)管更加快捷。全球定位系統(tǒng)的使用具有非常高的自動(dòng)化程度，大大減少了監(jiān)測(cè)工作中需要使用到的人力和時(shí)間。如果農(nóng)村的環(huán)境沒(méi)有發(fā)生太大的改變，將遙感影像應(yīng)用到土地的調(diào)查中，不僅可以將圖斑的界限直接判讀出來(lái)，同樣可以精準(zhǔn)的識(shí)別權(quán)屬的的界址點(diǎn)和線狀地物的方位[5]。另外，如果農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了較大的改變，特別是新產(chǎn)生了一些地物的時(shí)候，采用遙感影像來(lái)讀取圖斑的界限具有一定的困難，這時(shí)候就可以利用全球定位系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行定位了。在外界的調(diào)查工作中，在實(shí)地指界的時(shí)候，如果使用全球定位系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行定位的話，不僅可以快速的確定具體的位置，并且還可以保證點(diǎn)位坐標(biāo)的準(zhǔn)確性，這樣，外界調(diào)查工作的效率就大大提升了，并且還可以保證成果的質(zhì)量。

3.3遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達(dá)遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準(zhǔn)確性高、重復(fù)性好等優(yōu)點(diǎn)，將一定比例縮小的地表景觀的綜合影像的特征和原理進(jìn)行完善的記錄，由于土地開(kāi)發(fā)工作的不斷發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)土地的智能分類就具有非常重要的意義。為了實(shí)現(xiàn)土地的智能分類，首先要對(duì)地表物體的成像規(guī)律以及影像的特征進(jìn)行研究，同時(shí)要明確地面相關(guān)物質(zhì)的大小、所在的方位以及性質(zhì)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，運(yùn)用遙感技術(shù)可以對(duì)外業(yè)的調(diào)查工作的底圖進(jìn)行制作，可以利用航攝影像，這是一種分辨率極高的技術(shù)，分辨率高達(dá)0.4m，在制作正攝影像圖的過(guò)程中，主要運(yùn)用的是DEM數(shù)據(jù)，DEM數(shù)據(jù)具有很高的精度。在這個(gè)底圖制作的過(guò)程中，主要運(yùn)用的是ArcGIS軟件，在合理運(yùn)用ArcGIS軟件的前提下，還可以結(jié)合最新的現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)來(lái)代替村權(quán)限界限和現(xiàn)狀地物，以行政村為一個(gè)單位，從而制作出規(guī)范符合規(guī)定的套合圖。工作底圖和實(shí)際距離的比例應(yīng)該保持在1:5×103[6]。在得出了影像套合圖之后，就可以將其看成為外業(yè)權(quán)屬的調(diào)查工作底圖，從而進(jìn)一步完成權(quán)屬調(diào)查工作。

3.4綜合技術(shù)的運(yùn)用

在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，將遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)整合在一起，就是一種全新的3S技術(shù)，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中如果只是單純的使用土地勘測(cè)技術(shù)中的一種，是很難全面的提高整體的工作效率和工作質(zhì)量的，現(xiàn)在在實(shí)際工作中單純運(yùn)用的例子也比較少，一般是將三種技術(shù)整合起來(lái)。在3S技術(shù)中，遙感技術(shù)獲得的影像一般是作為參考，而全球定位系統(tǒng)就是數(shù)據(jù)采集的主要方法，最后再利用地理信息系統(tǒng)來(lái)描述最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果，最終完成土地的調(diào)查[7]。在這個(gè)過(guò)程中，將三種不同的技術(shù)有效融合在一起進(jìn)行使用，每種技術(shù)都發(fā)揮不同的作用，從而使整個(gè)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以高效、系統(tǒng)、規(guī)范的完成。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)規(guī)模大、程序多的工作，并且涉及的內(nèi)容非常廣，合理選擇使用使用土地勘測(cè)技術(shù)，利用遙感技術(shù)來(lái)制作外業(yè)調(diào)查的工作底圖，使用全球定位系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的采集和分析，使用地理信息系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建完整的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)，從而使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作高效完成，為農(nóng)村的土地資源的合理利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張禮兵 單位：安徽省太湖縣國(guó)土資源局晉熙分局