不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理淺談

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【摘要】闡述了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性，分析了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)解決措施，希望該研究可以推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】信息化；不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案管理

1引言

積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)是落實(shí)當(dāng)前政策的重要舉措，也是維護(hù)產(chǎn)權(quán)人基本權(quán)益的重要方式，因此，這項(xiàng)技術(shù)的推進(jìn)至關(guān)重要。本文首先闡述了信息化建設(shè)的重要性，其次，分析了當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理在信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后，提出了相關(guān)改進(jìn)措施，希望可以為這一技術(shù)的推進(jìn)提供相關(guān)的思路與建議。

2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性

不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)物權(quán)法確立的一項(xiàng)基本物權(quán)制度，它是指由權(quán)利人申請(qǐng)，并由國(guó)家專(zhuān)屬部門(mén)將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)記錄在不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記包括以下幾個(gè)方面：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。由此可以看出，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)系統(tǒng)性而又分散化的過(guò)程，其包括的范圍也十分廣泛，如國(guó)土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和住建等。因此，為了更好地對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行管理，可以利用信息化方式實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的即時(shí)性、整合性特征，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行整合，有助于全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案建設(shè)的有效性。

3不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1缺乏集中化、統(tǒng)一化的檔案管理路徑

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理設(shè)計(jì)的領(lǐng)域比較廣泛，包括海洋、森林、國(guó)土、住建等，這些內(nèi)容都?xì)w屬于不同的國(guó)家部門(mén)，管理內(nèi)容與管理方式都存在著很大的不同，給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作帶來(lái)了很大的不便，尤其是在信息化建設(shè)過(guò)程中，提升了信息化建設(shè)的難度。因此，在信息化的建設(shè)過(guò)程中，需要建立一個(gè)完善標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)信息的有效匯總與梳理。

3.2檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行有效對(duì)接

目前，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息化建設(shè)過(guò)程中，檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接是一項(xiàng)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。在通常情況下，不動(dòng)產(chǎn)的登記檔案需要與具體的業(yè)務(wù)之間有較高的一致性，只有這樣才能推進(jìn)檔案管理工作的開(kāi)展。但就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)的檔案數(shù)據(jù)與其相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)之間存在著很大的不同，關(guān)聯(lián)性較小，進(jìn)而使檔案信息與正常的管理業(yè)務(wù)之間存在較大的分歧，在檔案信息發(fā)生更改時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)有效的更新，大大降低了不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的工作效率，影響了工作的順利開(kāi)展。

3.3檔案信息化管理意識(shí)有待加強(qiáng)

檔案管理工作不僅局限于政府部門(mén)，一些企事業(yè)單位也存在獨(dú)立的檔案管理部門(mén)。但是，有些管理部門(mén)的思想過(guò)于滯后，能力相對(duì)不足，且服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，不注意檔案資料的保密工作，供人隨意查閱的現(xiàn)象較多，不利于檔案的信息化建設(shè)。

3.4檔案共享受阻

在傳統(tǒng)的檔案管理過(guò)程中，雖然工作效率較低，但是在檔案信息的共享方面十分便捷，信息查閱也十分人性化。但是在信息化的發(fā)展過(guò)程中，信息共享變得有些困難，雖然檔案的信息化管理以互聯(lián)網(wǎng)媒體為載體，但是如果信息平臺(tái)沒(méi)有共享的功能，那么這一環(huán)節(jié)會(huì)受到阻礙，不利于信息的共享工作。

3.5檔案信息化管理缺乏法律保障

雖然目前的檔案管理信息化工作正在逐步開(kāi)陣，但是值得注意的是，這一新興信息管理模式還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有得到法律的保障與認(rèn)可，法律界限比較模糊。在這種情況下，很容易出現(xiàn)意外問(wèn)題，從而影響檔案工作信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。

4不動(dòng)產(chǎn)檔案登記進(jìn)行信息化建設(shè)的具體措施

4.1檔案管理信息化必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

正如上文所述，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，需要對(duì)其進(jìn)行整合，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先，需要統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的業(yè)務(wù)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將這一工作涉及的所有產(chǎn)權(quán)問(wèn)題都做出明確、真實(shí)、詳細(xì)、具體的記錄。其次，需要開(kāi)展統(tǒng)一的信息化管理，在建設(shè)信息化管理平臺(tái)的過(guò)程中，需要將不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理融入整體的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。在平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中還需要重視“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”以及多媒體的相關(guān)技術(shù)等。

4.2檔案管理信息化必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化管理

在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，最常使用的管理方法就是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，但是由于紙質(zhì)檔案在保存過(guò)程中容易因外部環(huán)境的影響而破壞其完整性，不利于檔案管理工作的開(kāi)展。因此，在信息化的建設(shè)過(guò)程中，需要開(kāi)展檔案信息的數(shù)字化管理，減少檔案丟失與損壞的情況。

4.3檔案管理信息化必須堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式

首先，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，利用信息化的相關(guān)技術(shù)貫徹落實(shí)國(guó)家的惠民政策與相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時(shí)查詢(xún)讓人們?cè)谵k理登記的過(guò)程中少跑腿，提高人民群眾的滿意程度。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式”具體來(lái)說(shuō)就是需要進(jìn)行檔案查閱的申請(qǐng)人在利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)遞交查血是申請(qǐng)，工作人員在獲取申請(qǐng)的相關(guān)信息之后為其開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)的登記查詢(xún)證明，再利用物流技術(shù)將查詢(xún)證明寄送給申請(qǐng)人。其次，可以提供自助式的查詢(xún)服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門(mén)可以在行政服務(wù)中心或圖書(shū)館等人流比較集中的地方設(shè)置相關(guān)的自助查詢(xún)機(jī)器，查詢(xún)者可以利用這一終端機(jī)器實(shí)現(xiàn)自助查詢(xún)，這一技術(shù)可以幫助檔案管理部門(mén)降低工作量，提高工作效率，最大程度上為產(chǎn)權(quán)所有人提高最完善的服務(wù)。

4.4檔案管理信息化必須堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

在檔案工作的管理工程中，最基礎(chǔ)的是檔案管理工作人員，他們的工作水平直接影響著檔案管理的工作水平。因此，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這其中，綜合素質(zhì)包括工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)素質(zhì)等。工作人員入職時(shí)，要針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的員工進(jìn)入檔案管理工作崗位，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，從而帶動(dòng)檔案管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，需要建立相應(yīng)的檔案服務(wù)系統(tǒng)，提高使用者的使用體驗(yàn)，針對(duì)不同的用戶進(jìn)行相關(guān)的推送[2]。

4.5強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德

要提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的信息化水平，不僅需要提高管理人員的技術(shù)水平，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，因此，管理部門(mén)應(yīng)重視對(duì)員工的選拔與培訓(xùn)。首先，在招聘環(huán)節(jié)應(yīng)提高門(mén)檻，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真考察應(yīng)聘者的基本素質(zhì)與工作能力。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使其在工作過(guò)程中可以不斷學(xué)習(xí)，提高工作能力，培養(yǎng)職業(yè)道德，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理方式。

5結(jié)語(yǔ)

在目前的社會(huì)環(huán)境下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作越來(lái)越重要，對(duì)其進(jìn)行信息化管理也是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。這一技術(shù)的開(kāi)展不僅有利于我國(guó)檔案管理工作的進(jìn)步，并對(duì)人們有很大的益處。雖然目前我國(guó)的信息化檔案管理技術(shù)還存在這一些不足，但是只要依照本文闡述的相關(guān)措施進(jìn)行改進(jìn)，可以在很大程度上深化檔案管理工作的創(chuàng)新管理，為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】胡順紅.建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點(diǎn)思考[J].浙江國(guó)土資源,2017(2):176.

【2】許斐.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征及作用研究[J].中國(guó)管理信息化,2017(5):181

作者：王向增 單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊(duì)