談工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)款調(diào)整技術(shù)

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摘要：在工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，不同項(xiàng)目的發(fā)包范圍、工程內(nèi)容、造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面都存在著較大的差別。針對(duì)工程總承包的項(xiàng)目合同價(jià)款管理問(wèn)題，文章對(duì)其進(jìn)行了總結(jié)以及歸納分析，得出了相應(yīng)的影響因素，提出了一定的解決方案，希望以此幫助相關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的思考和改革。

關(guān)鍵詞：工程總承包；項(xiàng)目合同；價(jià)款調(diào)整；計(jì)價(jià)基礎(chǔ)

前言

現(xiàn)階段，工程總承包是一種存在于國(guó)際上的通用發(fā)包模式，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)得到一定的認(rèn)可。但是由于在工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，其內(nèi)容存在著較大的差異性，并與施工總承包項(xiàng)目有著不確定性關(guān)聯(lián)，因此就使得不同項(xiàng)目中的合同價(jià)款，在實(shí)施的過(guò)程中難以用相同模式、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

1工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)款管理的特征

1.1不同發(fā)包階段為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)帶來(lái)的實(shí)際性變化

對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包而言，可以依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特征以及發(fā)包人的實(shí)際需求，對(duì)其進(jìn)行可行性的研究，并對(duì)方案進(jìn)行合理化的設(shè)計(jì)，在完成了初步的設(shè)計(jì)之后，才能夠進(jìn)行實(shí)行。而對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，需要在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之后，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的上交審批，在獲批之后，才可以進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)包，而對(duì)于不同階段的發(fā)包計(jì)算基礎(chǔ)以及計(jì)價(jià)方式方面，存在著較大的差異性，為此需要進(jìn)行相應(yīng)的可行性的研究，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在發(fā)包設(shè)計(jì)過(guò)程中依據(jù)招標(biāo)工程量清單上的內(nèi)容，將建筑面積作為主要的計(jì)量規(guī)則，同時(shí)需要保障計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)當(dāng)中包含招標(biāo)工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)發(fā)包人的要求。在完成了初步設(shè)計(jì)的審批之后，進(jìn)行發(fā)包的過(guò)程中，以發(fā)包人的要求以及初步設(shè)計(jì)為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)內(nèi)容。在工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，總承包人需要進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)工作，這樣的模式改變了傳統(tǒng)意義的施工圖設(shè)計(jì)為主要的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，以此形成創(chuàng)新的造價(jià)管控方法，讓計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)發(fā)生了本質(zhì)上的改變。

1.2工程量清單的性質(zhì)以及地位的變化

在工程總承包模式當(dāng)中，招標(biāo)工程量清單中各種項(xiàng)目以及數(shù)量，都不再是招標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)當(dāng)中的重要參考，而是作為招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中的重要參考依據(jù)，同時(shí)這樣的設(shè)置過(guò)程，可以便于各種評(píng)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展。這對(duì)于招標(biāo)工程量清單而言，便成為了計(jì)價(jià)的一種基本形式，在清單的準(zhǔn)確性以及完整度方面，不再需要發(fā)包人進(jìn)行承擔(dān)[1]。往往招標(biāo)人的招標(biāo)，都是在設(shè)計(jì)圖紙完成了初步設(shè)計(jì)之后才進(jìn)行的，一旦在中標(biāo)之后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目清單同招標(biāo)圖紙有不同，就需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善處理。

1.3合同價(jià)格以總計(jì)合同的形式為主

總價(jià)合同與單價(jià)合同的區(qū)別，具體體現(xiàn)在工程量風(fēng)險(xiǎn)性需要由哪個(gè)單位進(jìn)行承擔(dān)。而工程總承包模式當(dāng)中的顯著特征性，是體現(xiàn)在設(shè)計(jì)施工的一體化方面，因此對(duì)于工程量的風(fēng)險(xiǎn)變化，如果需要由發(fā)包人進(jìn)行承擔(dān)的話，就會(huì)等同于施工總承包模式，這樣便與工程總承包總價(jià)合同的初衷相違背。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目而言，需要將總價(jià)合同形式作為主要的構(gòu)成。在工程總承包項(xiàng)目的合同價(jià)格方面，不僅僅包含著總價(jià)合同，同時(shí)還有著模擬清單、費(fèi)率招標(biāo)等諸多方面的方式，在工程量方面，需要總承包人所能夠?qū)κ┕D紙進(jìn)行計(jì)算，這對(duì)于設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)不利于進(jìn)行優(yōu)化處理，同時(shí)也并不具有總價(jià)合同的特征[2]。但是對(duì)于總計(jì)合同來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有放棄對(duì)合同價(jià)款的具體調(diào)整，因此比較容易在價(jià)款調(diào)整的過(guò)程中發(fā)生一些爭(zhēng)議。例如：某工程在施工過(guò)程中，將工程總承包分為了業(yè)主、施工總承包單位、施工分包單位三部分，下圖為該工程的總承包組成以及管理情況。

2工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)款調(diào)整影響因素識(shí)別技術(shù)

在項(xiàng)目合同價(jià)款當(dāng)中，建筑安裝工程費(fèi)用始終是最為重要的組成部分，為此在造價(jià)的構(gòu)成方面，基本上主要體現(xiàn)在“量、價(jià)、費(fèi)”這三個(gè)方面上。因此，對(duì)于合同價(jià)款的實(shí)際調(diào)整，運(yùn)用多種影響因素進(jìn)行調(diào)節(jié)進(jìn)行識(shí)別和分析的時(shí)候，就需要對(duì)這三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)展。

2.1不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是合同價(jià)款調(diào)整的重要因素

從國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，其中安全施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)以及稅金，這三方面都是隸屬于綜合單價(jià)的范疇當(dāng)中，而綜合單價(jià)則是需要總承包人在市場(chǎng)當(dāng)中，進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所得到的。因此，其間產(chǎn)生的各種費(fèi)用的變化，則需要全部由總承包人所承擔(dān)。而對(duì)于施工總承包模式中，因?yàn)橐?guī)定了不可競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用，同建筑市場(chǎng)環(huán)境以及宏觀政策變數(shù)的較大客觀情況當(dāng)中，有著較深的聯(lián)系性[3]。但是我國(guó)現(xiàn)階段，在市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，建筑業(yè)并沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)性的變化，因此工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，這三個(gè)重要的組成費(fèi)用，也應(yīng)該作為不可競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用進(jìn)行分析，而其中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，則由發(fā)包人進(jìn)行承擔(dān)。這樣做的原因主要是在違反規(guī)章的情況下，并不會(huì)對(duì)合同效力產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)又在規(guī)章當(dāng)中，會(huì)對(duì)金融的安全、市場(chǎng)的秩序以及國(guó)家層面的宏觀政策產(chǎn)生影響，都會(huì)將合同認(rèn)定為無(wú)效。同時(shí)在進(jìn)行稅金的調(diào)整過(guò)程中，往往都屬于國(guó)家層面的范疇，而對(duì)于市場(chǎng)的整體秩序性造成影響的因素，主要是安全文明施工費(fèi)以及規(guī)費(fèi)等。同時(shí)，由于國(guó)家和地方相繼推出了工程總承包項(xiàng)目的管理模式，在制度當(dāng)中，主要闡述了由政策的變化所造成的合同價(jià)格變動(dòng)，則應(yīng)該需要發(fā)包人進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)。而對(duì)于安全文明施工費(fèi)用、規(guī)費(fèi)以及稅金方面，則需要依據(jù)各地方正常的規(guī)定。對(duì)于大多數(shù)的費(fèi)區(qū)界定上，則需要有發(fā)包人進(jìn)行相應(yīng)的承擔(dān)。

2.2物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)由總承包人全部承擔(dān)

在市場(chǎng)當(dāng)中的物價(jià)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)在與總承包人承擔(dān)的分析上，主要與工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中的具體合同性質(zhì)有著緊密的聯(lián)系，在本質(zhì)上依然是對(duì)建設(shè)工程合同的分析，其建設(shè)工程施工合同，是一種承攬合同，因此可以在司法實(shí)踐的過(guò)程中，成為判例的依據(jù)，但是當(dāng)下還沒(méi)有一個(gè)定論，因此在定性當(dāng)中的各種意見(jiàn)，都需要擁有承攬合同的性質(zhì)，對(duì)于一些工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，就需要能夠讓總承包人對(duì)物價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的承擔(dān)。

3工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)款調(diào)節(jié)技術(shù)應(yīng)用

在對(duì)上述進(jìn)行價(jià)格調(diào)整因素進(jìn)行分析之后，得出合同價(jià)款當(dāng)中最為主要的影響因素，是由物價(jià)產(chǎn)生的波動(dòng)以及變更價(jià)款所實(shí)現(xiàn)的，因此需要采用相應(yīng)的措施，對(duì)其工程價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。總價(jià)合同形式往往不同，且容易受到人工材料以及各種因素的影響，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，因此可以依據(jù)以下的公式進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包基礎(chǔ)而言，現(xiàn)階段呈現(xiàn)著多樣化的發(fā)展，同時(shí)發(fā)包的范圍又具有著靈活性，因此變更的內(nèi)容有著較強(qiáng)的豐富性，同時(shí)對(duì)于變更的范圍以及內(nèi)容上，會(huì)隨著施工總承包項(xiàng)目的變化而變化，例如會(huì)在勘查以及設(shè)計(jì)內(nèi)容方面發(fā)生一定的變化，而對(duì)于工程量清單的缺失以及對(duì)一些項(xiàng)目的遺漏、項(xiàng)目描述不當(dāng)?shù)确矫妫辉侔诠こ套兏鼉?nèi)容當(dāng)中。在工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，能夠?qū)こ虄r(jià)款產(chǎn)生影響的因素有很多，例如工程延期以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更，其都在工程變更的范疇當(dāng)中。因此需要在發(fā)生變更的分析過(guò)程中進(jìn)行準(zhǔn)確的思考。其中首先明確，發(fā)包人在招標(biāo)范圍中，要求總承包人獨(dú)立的完成，但是在實(shí)際編制限價(jià)的時(shí)候，發(fā)生了項(xiàng)目?jī)?nèi)容的遺漏時(shí)，雖然在客觀層面上壓低了投標(biāo)的報(bào)價(jià)，但是變更的報(bào)價(jià)并不應(yīng)該定位在變更的范圍當(dāng)中。如果所設(shè)定的投標(biāo)限價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性產(chǎn)生了一定的影響，發(fā)包人就可以采取一定的措施，例如通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)疑機(jī)制，提出其存在的遺漏等問(wèn)題，進(jìn)而避免在日后的工程項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)生不必要的加價(jià)方面的爭(zhēng)議。

4總結(jié)

綜上所述，在對(duì)工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)款調(diào)整技術(shù)分析過(guò)程中，進(jìn)行價(jià)款調(diào)整因素的識(shí)別，以及對(duì)價(jià)款調(diào)整技術(shù)的應(yīng)用，是使工程總承包模式順利推行下去的重要保障。因此需要在這方面的工作當(dāng)中，重視對(duì)價(jià)款變動(dòng)的分析，以此穩(wěn)定地推動(dòng)工程項(xiàng)目的開(kāi)展。

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作者：周昌富 單位：銅陵有色設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司