工業工程施工招投標風險管理

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摘要：新時期工業工程有新變化，施工規模相較之前更大，存在著較多的風險，如果不能有效防范，將給工業工程施工各個方面帶來影響，并使其蒙受損失。這類工程施工需進行招投標，其間具有一定風險，因此，應加強對這個部分風險管理，才能確保施工開展，以及協助工程項目順利實現各項既定目標。本文圍繞上述內容進行討論，分析工業工程施工過程中，招投標風險管理意義和作用，并結合實際指出風險管理不足之處，結合經驗提供這個方面風險管理措施，希望對工業工程施工有借鑒作用。

關鍵詞：工業工程；施工；招投標；風險管理

工業工程施工中存在風險，在很大程度上影響施工效益，不利于此類工程建設發展。當前，工業工程項目開展中，最核心任務是防范風險，而招投標過程中具有較大風險，主要是不規范操作造成的。一旦這個部分風險不能得到有效管理，不但會使工程施工質量難以控制，還會導致資源分配出現問題，不利于工業工程施工總體目標實現。所以，工業工程施工應針對這個方面風險，展開全面深入研究，采取相應措施做好風險管理，確保招投標公平與規范，創造良好的施工環境，以保證工業工程施工更好完成。

1工業工程招投標的風險管理意義和作用

風險管理就是在工程建設的過程中，對于可能存在的風險進行預測和識別，然后，對風險作出評估，依據這個提前做好應對，達到控制風險的目的。過去工程施工建設中風險管理，只要在事后，也就是風險發生后才進行處理，損失非常大。風險管理以預防為主，在過程中通過相應措施控制風險，管理成本投入少，卻能管理與防范風險。這種情況下，工程施工建設實際收益有保證，與預期不會有太大出入，工程施工總體目標就能落實到位。工業工程施工風險多，招投標風險危害性大，影響范圍廣，因此，應在施工中針對這個方面風險加強管理。工業工程項目需承包給建筑單位，使其按照建設要求完成施工。這個過程中需進行招投標。委托方組織招標，公布招標文件，各個建筑單位依照招標文件要求投標。委托方對招標文件、建設單位資格、實力等審核，最終選擇可靠的單位將項目承包出去。另外，工業工程施工材料、設備采購等，基本上也都是通過招投標完成的。招投標是工業工程施工最基礎的環節，如果不能有效管理風險，出現的后果就是把項目承包給不合格建設單位，施工質量難以控制，同時，也會引發資源分配有問題，使工程施工資金風險加大。正是因為招投標對工程施工影響很大，與施工質量、成本等相關，因此，要重視招投標風險管理，并制定措施控制，以確保工程保質保量交付，且能實現總體目標。

2工程施工招投標風險管理存在的問題

2.1外在干預比較嚴重

工業工程施工要組織招投標，理論上來說應該是招標人獨立完成，或者是選擇的招投標機構全權負責，處理好過程中各項事務。目前，工程施工中招投標并未做到這些，受外在干預比較大，主要來自行政部門，在一定程度上影響了招投標秩序。個別領導為了在招投標中謀取私利，違背公平公正的原則，隨意對招投標指手畫腳，存在越位的問題。外部人員插手招投標，從而使招投標風險提升，針對這個方面管理難度大。有些地方招投標有地方保護主義的問題，在評標中相關指標會傾斜，還會有一些有失公平的條款。招投標不正之風盛行，為貪污腐敗創造條件，風險一下子會增長。

2.2招標不規范

工業工程招投標的過程中，亂象比較多，如串標、圍標、虛假招標等。這樣的招標不符合公平公正的原則，違背了相關法律，嚴重擾亂招投標市場秩序。部分企業為了利益枉顧招投標要求，鉆空子規避對自己不利的程序，不但會加大風險，還會損害其他企業以及個人利益。工程招投標不能按照正規程序走，把工程項目承包給資質不合格單位，施工質量風險大，而且后期還可能由此帶來各種風險。

2.3評標體系不完善

工程施工招投標最關鍵的是評標，現在這個方面最大問題是體系不完善，評標缺乏科學性。評標指標不是很明確，過度地依賴于標價，經常會把低價作為主要標準，忽視了資質、實力、信用等評價，導致有失偏頗，給工程施工帶來眾多的麻煩。另外，工程招投標評標過程中，監督還有不夠全面和力度不強的問題，不僅難以維持招投標市場秩序，還會給施工帶來負面影響。

3工程施工中招投標風險控制的有效措施

工業工程施工中風險是客觀存在的，不過可以通過防范的手段達到管理和控制風險效果，雖然無法做到完全控制風險，但是，能將概率降到最低，這樣就能使工程施工更加安全，同時，保證風險造成的損失最小化，維護工業工程項目的總體利益。工業工程項目規模在擴大，施工技術和工藝也在不斷變化，風險自然也就提升，做好這方面管理極為重要，既有助于保障施工質量，又能間接起到控制施工成本的作用，工業工程就能實現多重目標，經濟收益將增加，這是工業工程持續發展的根本。工業工程招投標風險管理應合理的確定計價方式，并要對這個過程中可能存在風險展開全方位的管理。實際操作中通過預測和評估，制定措施預防，還應科學分配風險，以達到良好的風險控制效果。

3.1合理確定計價方式

工業工程復雜且系統，包含項目多，招投標合同計價的時候根據實際需要，合理的確定計價形式。項目不同，合同計價也要做出調整，保證兩者具有適應性。招投標合同計價要立足于實際項目，結合其特點選擇計價方式，這樣才能有效地管理合同風險。工業工程項目工期短，投資少，風險低的，在招投標中要關注底價，選擇承建單位的時候，篩選出報價低的，然后，對其信譽、單位綜合實力等進行評定，最終選擇整體實力強的承建單位。針對這樣的工程施工，也可在招投標合同計價中，選擇固定價的方式。工業工程規模大且工期長、量變因素多、風險較大的項目，則要在計價中選用可以調節價格的合同，運用這種計價方式好處在于能有效管理單價。

3.2科學評標

工業工程施工招投標風險管理，需要通過科學評標實現。招投標要做到公平公正，面向社會分布信息，并采取公開招標的方式。首先，要組織一支高素質的評標隊伍，對所有的投標文件進行分析和評估，這時既要關注底價，又要對參與招投標企業綜合水平進行評估。這里牽扯的主要有單位信譽、工程建設經驗、施工隊伍整體實力、管理能力、資金狀況等。評標在綜合考慮這些情況下，選擇綜合能力滿足工業工程施工要求的單位合作。此外，相關部門加強對評標的監管，防止在評標中出現貪污腐敗，保障好市場秩序，確保選擇承包商能保質保量交付工程，有效規避風險。

3.3制定規避策略

工程施工招投標要減少外在干預，同時，要通過努力消除保護主義，創造一個公平公正的招投標環境，這是規避風險的關鍵。其次，招投標前要從不同視角分析可能出現風險，明確其是由什么引起的，也就是說，要搞清楚緣由，然后，從根本上管理風險。重視招標文件起草與完善，文件中如果有漏洞，就可能被鉆空子，從而帶來風險。加強招標文件以及各項合同的審核，邀請專業人士參與，比如，在這個方面有豐富經驗的律師，由其和專業人員共同制定和審核，以確保文件與合同萬無一失。風險預測是不可缺少的，從多個方面出發，評估風險，并制定應對和管理風險措施。風險規避以從源頭上遏制為主，但是，并不能保證百分之百控制，當過程中發現風險苗頭，也不要過于的慌亂，而是要沉著應對，讓已經出現的風險中止。

3.4轉移風險

工程招投標中風險管理，經常采用轉移的方法，以此控制或者降低風險。一個是和財務相關的，另外一個是非財務風險。前者風險轉移方法可采取與保險公司合作的方式，招投標前繳納保費，過程中如果由于不可控因素出現了變故，這時就可按照事前簽訂的協議找其理賠，從而達到風險管理的目的。非財務性風險管理，可以找一些中介機構，由其分擔一部分的風險。一些單位在中標以后，有可能反悔，這個部分風險控制應做好，通過提前簽訂協議，或者是繳納一定數額的擔保金，反悔就能直接扣除費用，或者利用協議索賠，達到轉移招投標風險的作用。

4結語

綜上所述，工業工程招投標風險管理極為重要，需要規范招投標程序，確保公共公正性。此外，招投標還要合理確定合同計價、科學評標、制定規避策略、轉移風險等措施，有效防范風險和控制風險，減少對工程影響，為工業工程保質保量交付，以及總體目標實現奠定基礎。

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作者：曹明 單位：湖南省招標有限責任公司