服務業企業與金融政策淺析

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服務業迎來了政策支持。2月18日，國家發改委、人民銀行、財政部、國家稅務總局等14部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《服務業政策》），將幫助服務業渡過難關。有分析稱，隨著新冠肺炎疫情逐漸好轉和政策送來“大禮包”，餐飲、零售、旅游、交通行業前景值得期待。專家和企業界人士都期待，金融支持政策更加便利。

一、服務業政策是宏觀經濟穩增長組合拳之一

當前中小企業主要面臨哪些困難？中國經濟時報記者近日進行了實地探訪。北京亞運村有一家四川小吃店，新冠肺炎疫情前每天都營業到凌晨兩點，生意很好，顧客常需要等位。然而，新冠肺炎疫情后在外就餐的人減少，該店生意大不如前。記者近日看到小吃店門可羅雀，營業時間也提前到晚上十點。另一家往年很火爆的日料店，周末就餐人數也不太多。記者發現，北京辦公人群多的區域餐飲行業生意較好，比如國貿、西單等，但非辦公區的區域餐飲生意普遍下滑，關門閉店的不在少數。與此同時，部分服務業生意不錯，如美容、美發、美甲等。一位從事美容行業的王女士告訴記者：“虎年春節期間每天都接待很多顧客，周末時候更忙，大家都很重視健康和美容。”國務院發展研究中心企業研究所副所長、研究員馬源對中國經濟時報記者表示，中小企業大多分布在批發零售、住宿餐飲、文體娛樂、旅游休閑、交通運輸、居民服務等主要靠人氣帶動的服務業，而且這些行業進入門檻低，同質化競爭激烈，利潤不高。一旦受到新冠肺炎疫情的沖擊，人們足不出戶，消費意愿和熱情受到抑制，經營就會面臨困難。廣發證券資深宏觀分析師王丹對本報記者表示，服務業事關就業，且新冠肺炎疫情以來受沖擊較大。此次支持服務業領域困難行業包括餐飲、零售、旅游以及公路水路鐵路、民航行業。除了統一的服務業增值稅加計抵減、失業保險穩崗返還、房租減免、金融支持等政策以外，還提出了具體的扶持措施：餐飲行業引導外賣平臺等下調服務費標準、中央財政通過服務業發展資金支持縣域商業體系建設等。《服務業政策》是2月15日國務院常務會議精神的措施細化和落地實施，是宏觀經濟穩增長的組合拳之一。國務院發展研究中心金融研究所研究員石光對本報記者表示，房租貴是傳統服務業面臨的突出成本障礙，特別是大城市的餐飲、住宿、娛樂等服務業，房租經常占到經營成本的一半以上。可以考慮對地址相對固定、經營情況變化較小的這些行業，提供“房租貸”，貸款額度不超過每月租金，貸款額度不高，但可以維持其不關門，等新冠肺炎疫情影響減弱、經濟形勢好轉后，這些服務行業有望慢慢回歸正常經營狀態。

二、金融服務應持續創新發展

接受記者采訪的企業人士普遍反映，希望金融政策更加便利。翔宇集團副總經理李海峰談到，目前最大的困難是貸款難問題。“中小微企業最多選擇銀行進行融資，但多數是短期流貸，企業很難在一年之內回收資金償還流貸。而項目貸款、長期信貸資金批復條件復雜，導致多數企業只能短貸長用，進行固定資產投資，在回報周期中，可能出現無力還款的風險。”觀瀾湖集團主席朱鼎健對本報記者表示，一直以來，旅游企業特別是大型景區景點類旅游企業，由于投資巨大，回報期長，利潤相對較低。我國大部分旅游項目或企業的融資渠道一直狹窄，多以債務融資為主，股權融資受到限制，僅有少量文旅企業可以在二級市場進行股權融資。除了在金融市場遭遇的困境，旅游行業近年來飽受新冠肺炎疫情沖擊，不可抗因素較多，成本壓力相對以往也有所增加。在朱鼎健看來，《服務業政策》對于服務行業，特別是中小微企業具有重要意義。期待地方政府盡快落實相關細則，讓政府的關愛切實幫到企業，促進全國服務行業進一步發展。隨著國內旅游業升級加快，金融服務、金融工具應持續創新發展，保證企業能獲得持續的融資，期待給予“應延盡延”的金融服務和支持。通過金融改革創新，賦能旅游產業的發展，讓旅游業為我國的經濟內循環作出新貢獻。李海峰表示，《服務業政策》將會系統、有針對性地幫助企業解決發展中的難點、堵點，促進企業實現高質量發展，確保政策及時落地見效才是關鍵。建議建立評估機制，對政策落實情況和服務的效果進行評估，打通政策落實“最后一公里”。協助企業享受到政策紅利，激勵實體產業健康發展，真正讓企業家們吃下“定心丸”、安心謀發展。此外，金融機構增加支持中小企業發展授信額度，增加對中小企業信貸投放總量，特別是長期信貸投放總量。政府部門要進一步完善金融機構中小企業監管評價和激勵機制。可以突破以不動產為抵押物的限制，鼓勵開展動產質押和無形資產抵質押貸款業務。不斷優化供給結構，在風險可控的前提下，進一步簡化銀行信貸業務流程，對優質、誠信企業積極落實循環續貸模式。李海峰還建議，調整銀行考核機制，降低企業融資成本。解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低抵押評估、擔保公證等費用標準。適度簡化企業的貸款審批程序，緩解企業貸款成本過高的狀況。調整銀行考核機制，降低中小企業融資隱性成本；調整銀行貸款期限，增加長期貸款投放，減少企業倒貸成本。提高審批效率，給基層行適當放權，屬地化審批。幫助企業解決歷史問題，理順產權關系，解決土地、房產等確權手續，解決貸款抵押物的問題。

作者:劉慧 單位:中國經濟時報