經濟發展論文：區域經濟進展途徑研究

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本文作者：蔡建國 單位：無錫環境科學與工程研究中心

自20世紀60年代開始，區域經濟學的區位已經由微觀領域轉向宏觀領域，保羅•克魯格曼則一改過去把國家看成是一個缺乏空間差異的均勻質點的缺陷，將區域經濟學向空間經濟學延伸和拓展，使得區域經濟學的內容和方法都有了改進，對現實區域經濟發展的指導價值也更為突出。二戰后，區域經濟學的重點轉向區域經濟發展和區域政策方面，其中有較大影響力的有諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦•佩魯的增長極理論、繆爾達爾的累積因果理論、中心—外圍模式和新古典區域增長模型等。輸出基礎理論認為：一個區域的增長取決于其輸出產業的增長，區域外生需求的擴大是區域內生增長的主要原動力。因而，增加區域的輸出基礎即區域所有的輸出產業和服務將出現一個乘數作用過程，該乘數值等于區域輸出產業與非輸出活動收入或就業量之比。輸出基礎理論將一個區域經濟的發展直接與輸出產業的發展緊密聯系在一起，它認為一個區域在市場競爭中是否具有較強的競爭力，將主要取決于其輸出產業發展的狀況和競爭力的大小，這其實就是產業經濟學所指的外向型產業。無錫的出口貿易很好地帶動了無錫的經濟發展，無錫與日本的經貿往來關系密切，在2003年已有超過1，000家日本企業在無錫投資設廠，其總額達到了30億美元的規模，2006年在無錫的日資企業已經超過了1500家。

隨著經濟全球化的不斷深入，無錫除了日資企業，中國臺灣、韓國、歐美國家的企業也紛至沓來，2002年末為止，無錫市政府批準通過的外資企業就達到了7，000家，協議總投資額有220億美元，那些來自世界各國的投資額超過1億美元的知名企業也不在少數。經過短短的3年時間，到2005年，來無錫投資的外企就達到了12，000家，協議總投資額有350億美元，有多家來自世界各國的知名企業投資額超過2億美元。由于這些外企的加盟，憑借它們的在無錫生產制造，提供的大量就業機會，同時帶來的先進科學技術和管理經驗。無錫外企的很大一部分產品的市場就是外資企業的母國市場，便利的營銷渠道，高效的運轉機制對無錫區域經濟的發展起到了巨大的推動作用，這也充分證明了輸出基礎理論的有效性，而自2008年開始的全球金融危機，對世界經濟帶來的巨大傷害，直接影響到了無錫的出口貿易，這其實也是從反面論證了輸出基礎理論的正確性。

弗朗索瓦•佩魯的增長極理論認為：增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。弗朗索瓦•佩魯把在地理或抽象的空間上具有創新能力的增長公司或廠商構成推進型企業發展的核心，這些推進型企業通過擴大規模來增加銷售和與其聯系的其他企業的購買，由此導致一整群企業銷售規模的增長。后來的增長極理論研究者布代維爾則把“增長極”的概念由弗朗索瓦•佩魯的推進型企業擴展為推進型產業，這個產業能夠在一個城市，在其影響范圍內引導經濟活動進一步發展，這些推進型產業的發展對區域增長極乃至整個經濟的增長具有不可替代的作用。無錫的纖維紡織、電子、冶金、化工和機械行業都曾經作為不同時期的主導性產業，在無錫市的經濟活動中占據統治或支配地位，無錫的以法爾勝為代表的技術創新和以尚德為代表的科技創業企業則是現在無錫主導性產業中的企業典型。增長極理論對于無錫經濟的振興和發展有重要的啟發意義，它要求無錫經濟必須找到區域增長極，從而形成一批構成無錫經濟增長極核心的規模大、增長快、關聯性強、技術創新能力強的推進型企業和產業，以它們為龍頭帶動無錫整個區域經濟的發展。

繆爾達爾的累積因果理論認為市場的力量通常傾向于增加而不是減少區際不平等。集聚經濟的存在導致繁榮地區會因市場的作用而持續地、累積性地加速增長，同時產生“擴散效應（Spread　Effect）”和“回流效應（BackwashEffect）”。“擴散效應”有利于落后地區的發展，“回流效應”不利于落后地區的發展，常常是“擴散效應”的作用小于“回流效應”的作用，在這種互動作用下，繁榮的地區更加繁榮，落后地區日趨落后。卡爾多在繆爾達爾的累積因果理論的基礎上，強調了集聚經濟、報酬遞增和要素遷入等因素對循環累積效應的影響，將上述因素整合在“相對效率工資”的概念中，他提出的“相對效率工資”是指貨幣工資與生產率指標之比，該比值又是決定一個區域在全國市場份額的重要因素。相對效率工資值越低，區域產出增長率就越高。集聚經濟的存在使得繁榮地區產生規模報酬遞增效應，導致產出和生產率增長率的提高，從而使相對效率工資下降。相對效率工資下降又導致區域產出增長率的再提高，促使原本高速增長的區域實現更快的增長。卡爾多對繆爾達爾的累積因果理論的再發展為無錫經濟的繼續健康、穩步發展提供了理論依據，為打破經濟發展到一定程度就上不去了，只能在原地打轉的“宿命論”觀念準備了區域經濟學的理論基礎。

上述所提及的三種區域經濟學的理論構成了戰后區域經濟學的理論基石，其它的諸如中心—外圍模式和新古典區域增長模型等都是在此基礎上衍生出來的。即使后來的空間經濟學也是區域經濟學的拓展和延伸，它研究的是資源在空間的配置和經濟活動的空間區位問題，將一直沒有被納入經濟學的主流研究視野中去的空間因素考慮進去了。諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦•佩魯的增長極理論、繆爾達爾的累積因果理論已成為現代產業經濟學的重要組成部分，也是發展無錫區域經濟的主要理論依據。

無錫就其地理位置而言，處于江蘇省東南部，位于中國東部最富饒的長三角中心節點，下轄江陰和宜興兩個縣級市和包括新區在內的錫山、惠山、濱湖、崇安等七個市轄區，面積達4，788平方公里，市區常住人口為619．57萬，就其人口而言，已與以色列以及西歐、北歐的一些小國的國家人口相當。

發展無錫區域經濟就是指無錫這一區域經濟主體為了謀求經濟社會效益，而促使生產要素在區域之間流動和重新配置、組合，從而獲取最大的經濟效益和社會效益的活動過程。加強區域經濟合作，開拓國內外市場，利用“蘇南城市”的優勢拉動蘇北經濟增長，同時無錫又是東部經濟發達地區，發揮區域比較優勢，通過向外直接投資和產業轉移等，以獲得更多的發展空間與市場的需要，并可進一步加快東部經濟發達地區產業升級和產業結構、空間布局的戰略調整，提升區域綜合競爭力、區域經濟集聚力和輻射力，從而促進無錫區域經濟社會全面可持續發展。

經歷了“九五”（1996－2000）和“十五”（2001－2005）時期的發展，無錫在區域經濟合作與發展中取得了長足進步，在吸引外資，加快地方經濟社會發展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發展戰略，通過全方位、多層面地開展合作與協作，為拓展新的經濟增長空間打下了基礎。在“十一五（2006－2010）”時期，無錫區域經濟的發展始終突出轉型發展主線，按照建設“五中心”和打造“五名城”的目標定位，全面實施“科教興市、人才強市、質量和知識產權立市”主戰略，經濟社會發展取得顯著成就。無錫在建設更高水平小康社會的基礎上，朝著率先實現基本現代化的宏偉目標奮勇邁進。2006年，無錫市GDP達3300億元，人均GDP已達到7200美元，已進入了工業化中后期社會。2010年，全市地區生產總值達到5750億元，在2005年基礎上實現翻番，年均增長13．5％左右，人均地區生產總值（按常住人口計算）達到13780美元。財政總收入達到1579．9億元，年均增長30．2％；其中地方財政一般預算收入達到511．9億元，年均增長23％。全市綜合實力和競爭力始終位居全國大中城市前列。

無錫區域經濟主體，是一個在國家計劃經濟和地方經濟社會發展的內在需求型發展基礎之上，依據區際之間協作和更廣域的國內外市場需求背景下而建立起來的、較為完善的地方國民經濟體系。改革開放以來，尤其是“九五”和“十五”時期，在吸引外資，加快地方經濟社會發展的同時，積極實施“引進來”與“走出去”并重的發展戰略，在區域經濟合作與發展中進一步提升了無錫經濟的整體實力、輻射力和經濟發展后勁，使無錫經濟進一步融入到了國內外經濟發展體系之中，并形成了具有自身發展特色的區域經濟中心城市，它東鄰蘇州、向東128公里就到上海，西鄰常州、向西183公里就到省會南京。無錫的北部邊境是位于長江南岸的沿江城市江陰，它隔江與靖江相對，由江陰長江大橋連通南北。無錫的南部邊界是太湖北岸，作為一種區域的整合，把無錫、靖江、張家港聯合起來，成為“三江市”與“三沙市”南北遙相呼應不失為一種可能的選擇。

作為無錫市改革開放以來，經濟發展的綜合指標之一就是無錫市第三產業在地區生產總值中所占的比重。包括美日在內的先進發達國家區別于發展中國家的重要經濟指標就是第三產業占到了GDP的60％～70％，廣大發展中國家的該經濟指標是30％～40％。經過“十一五（2006－2010）”時期的發展，無錫區域經濟的發展的綜合實力得到了提升，產業層次得到顯著提升。全市服務業增加值占地區生產總值比重平均每年提高1個百分點，2010年服務業增加值占地區生產總值比重達到42．6％，三次產業就業人員比重由11．8：55．1：33．1調整為6．2：54．8：39．0。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重45．7％，比2005年提高12．3個百分點。高效農業面積占農業用地面積比例提升到53．9％。戰略性新興產業快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務外包等產業發展達到國際國內先進水平。經歷過“十一五”，無錫市的科技創新取得重大突破。大力建設創新經濟領軍城市，自主創新能力明顯增強。

就在無錫宏觀經濟數據呈現一片大好形勢之時，在“十二五（2011－2015）”開局之年的2011年，世界金融危機的寒流已漸漸侵襲到無錫，隨著世界經濟一體化進程的加速，無錫也不可能獨善其身。無錫在地區經濟發展過程中所面臨的困難與矛盾日益凸現，在如傳統產業調整與升級緩慢、資源能源消耗大等問題。隨著經濟增長方式的轉變，傳統產業的技術、結構提升或轉移已十分迫切。無錫已達到中等發達國家水平，按照國際經濟投資規律，當人均GDP達到4000美元的國家和地區將會掀起一個“走出去”的浪潮。積極實施“走出去”戰略，正是無錫經濟社會發展實現再次跨越的客觀需要和必然選擇，要極力避免跌入“中等收入陷阱”，根據繆爾達爾的累積因果理論，在此基礎上的上升空間和上升可能性是存在的。因此，無錫應在原有的區域經濟合作基礎上，順應市場經濟發展規律，明確開展區域經濟合作的指導思想和戰略定位、實施的重點領域與途徑，創新發展思路，通過協作、合作、轉移、投資、競爭，大力推進跨地區的資源開發、產業轉移等的經濟活動，為加快無錫經濟結構調整、產業升級與優化布局提供發展空間，促進無錫經濟社會全面可持續發展。

發展無錫經濟的區域產業政策是指無錫市政府為實現某種經濟和社會目標，以區域產業作為直接對象，通過對有關產業的保護、扶植、調整和重組以及通過直接或間接地干預商品、服務、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區域產業布局和發展政策的總和。無錫經濟的區域產業政策必須與無錫市政府產業政策相關聯，區域產業政策是在區域層面上的延伸和具體化，而無錫市政府產業政策則是在宏觀層面上的體現。