碳金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用

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本文作者：張小芳 單位：河南永城職業(yè)學(xué)院

所謂世界經(jīng)濟(jì)格局,是指世界各國(guó)或國(guó)家集團(tuán)相互作用而形成的世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn),其核心內(nèi)容是大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)之間的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比關(guān)系和支配別國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的權(quán)力配置情況。18世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，即世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化，促使世界經(jīng)濟(jì)格局多次發(fā)生重大變化，這種變化常通過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等劇烈的方式表現(xiàn)出來(lái)，并進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。1997年的東南亞金融危機(jī)使人們更深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)際壟斷資本的本質(zhì)，加快了東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)合自強(qiáng)的進(jìn)程。這次由美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)爆發(fā)反映出美國(guó)經(jīng)濟(jì)的寄生性和虛弱性，也促使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化。

這次世界經(jīng)濟(jì)格局變化增加了一個(gè)新的因素，即碳排放因素。世界各國(guó)盡管在達(dá)成新的碳減排協(xié)議上討價(jià)還價(jià)，但減少碳排放的訴求是一致的。以美國(guó)為首的西方國(guó)家已經(jīng)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融作為保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。美國(guó)雖然于2001年退出了《京都議定書》，但一直大力發(fā)展低碳技術(shù)，尤其是開發(fā)可再生能源。聯(lián)邦和州政府采取強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合的政策，先后出臺(tái)了《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等強(qiáng)制性法案，同時(shí)采取減稅、生產(chǎn)和投資補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠和綠色電價(jià)等措施，提高可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及碳金融的國(guó)際博弈中，發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)十分激烈。從某種意義上講，碳交易市場(chǎng)及碳金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，為發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化提供了一個(gè)新的手段。這是因?yàn)椋L(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)掠奪落后國(guó)家和地區(qū)的資源完成了資本原始積累，通過(guò)高密度的碳排放完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化，如今發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐漸減弱，碳排放量呈下降趨勢(shì)，而在節(jié)能減排技術(shù)上擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著完成工業(yè)化的艱巨任務(wù)，大規(guī)模建設(shè)工業(yè)化項(xiàng)目以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的承接，使發(fā)展中國(guó)家面臨碳排放量不斷上升與承擔(dān)減排責(zé)任的雙重壓力，在國(guó)際碳交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

中國(guó)的基本國(guó)情決定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，還沒(méi)有完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，控制溫室氣體排放任務(wù)艱巨。氣候變化對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的威脅，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、減緩溫室氣體排放和可持續(xù)發(fā)展的多重壓力，應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終從中華民族和全人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和高度重視氣候變化可能對(duì)世界帶來(lái)的嚴(yán)重影響，本著對(duì)人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)的發(fā)展道路。一是減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，確保我國(guó)的能源安全。2011年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量10176萬(wàn)噸，進(jìn)口原油12575萬(wàn)噸。據(jù)此推算，我國(guó)原油對(duì)外依存度已達(dá)55.3％。如果我們不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)走“高能耗、高污染、高排放”的發(fā)展模式，就會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人，危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和能源安全。二是減緩石油、煤炭資源的高消耗對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要從根本上遏制環(huán)境和生態(tài)惡化的趨勢(shì)，就必須廣泛采用節(jié)能減排新技術(shù)，遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是減少溫室氣體排放總量，使我國(guó)在全球氣候變化談判中占據(jù)主動(dòng)位置。歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在醞釀對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，對(duì)我國(guó)高碳產(chǎn)品出口影響甚大。我國(guó)必須未雨綢繆，積極主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低單位產(chǎn)值的碳排放，在國(guó)際貿(mào)易和全球氣候變化談判中贏得先機(jī)。

低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將帶動(dòng)我國(guó)碳金融的崛起。值得慶幸的是，我國(guó)發(fā)展碳金融具有巨大的潛力。一是作為全球最大的碳排放國(guó)，發(fā)展碳金融具有雄厚的資源基礎(chǔ)。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)在2030年二氧化碳減排可達(dá)20～30億噸，超過(guò)歐洲國(guó)家減排量的總和。二是初步搭建了碳金融的制度體系。環(huán)境項(xiàng)目融資的法律規(guī)范、環(huán)保基金類的法律制度、銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品的法律制度等相繼出臺(tái)。三是獲得“十二五”規(guī)劃的強(qiáng)力支持。“十二五”規(guī)劃對(duì)節(jié)能減排、降低溫室氣體排放等任務(wù)和目標(biāo)，做了具體的規(guī)定，為碳金融的發(fā)展增添了動(dòng)力。四是明確了未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在爭(zhēng)奪未來(lái)碳交易主導(dǎo)權(quán)的全球性博弈中，我國(guó)要把發(fā)展碳金融作為國(guó)家戰(zhàn)略，努力在碳定價(jià)權(quán)、碳貨幣等領(lǐng)域取得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)金融業(yè)要大力發(fā)展碳金融，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公約和議定書的基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全等原則，堅(jiān)持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化金融環(huán)境為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，深化金融體制改革，更加注重速度、結(jié)構(gòu)和效益的辨證統(tǒng)一調(diào)整，大力培育和發(fā)展資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能和保障能力，進(jìn)一步健全中國(guó)特色的多層次、多元化、多功能的碳金融體系，做到碳金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并重，大力發(fā)展與審慎監(jiān)管相結(jié)合，不斷創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品、碳金融服務(wù)、碳金融監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。