綠色食品輸出狀況與進展探討
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本文作者：李炫錦 單位：無錫工藝職業技術學院
目前國內相關部門在制定綠色食品的質量標準存在不少問題，一方面國內外標準不一致，剛開始綠色食品主要著重內銷，相應標準較低，在加入世貿組織之后出口量劇增順勢增加了與西方發達國家綠色食品標準相一致AA級，這就造成了內外標準的不一致。另一方面在于標準落后難以適應當今時展的需求，我國的《獸藥管理條例》自從1985年頒布以來至今，接近30年從未有過修改；國際通用的食品標準的修改一般根據市場需求和農業生產每隔2年至5年進行一次，例如美國食品與藥品管理局每年都對《聯邦法》的“食品藥物”標準作嚴格和精確的修正與完善，日本從1980年至今，關于食品安全的《飼料安全法》已進行70多次大小不同的修改。第三方面，國內在食品檢疫方面尤其是動物檢疫的標準難以達到國際標準，這就直接導致很多食品企業的出口難以發展，例如由于我國沒有加入標準國際防疫組織，檢疫不過關，嚴重影響活雞、活豬和凍肉等的正常出口。第四方面，認證體系不能與時具進，沒有形成統一標準化的認證體系，尤其是綠色食品方面的認證和環境保護總局關于有機綠色食品的認證標準均未獲得國際的普遍認可，而相比之下美國有近60種被國際認可的認證體系。
據統計，2010年，美國扣留我國出口綠色779批次，主要原因是食品受細菌的污染、含有對人體有危害的各種食品添加劑和不安全的新獸藥和腐敗物質，其中比重最大的是含有對人體有危害的各種添加劑和新獸藥，共有97批次，占所有扣留產品的42%；其次是含有國際禁用的食品添加劑氯霉素和硝基呋喃，產品含有不潔和腐敗物質有58批次，占25%；而產品受細菌污染也有50批次，占22%，主要是受李斯特菌和沙門氏菌污染。最近幾年我國綠色產品的產量不斷的提高，但由于國內大部分企業的環保意識的缺失和環境保護法規的不完善，造成環境污染嚴重，綠色食品的質量顯然跟不上數量的發展。
針對引起我國綠色食品貿易屢遭綠色壁壘的主要原因，我們可以從多個方面提出跨過綠色貿易壁壘的對策。
擺脫傳統的農業落后的生產模式，推進農業現代化。農業的產業化、集約化、規模化和科學化是現代農業發展的大勢所趨，我國傳統的小農經濟，無論傳統的生產工具、生產方式還是生產關系均沒有與時俱進，遠遠落后于國際的先進水平，因而其難以參與國際競爭。所以應該加快推進農業現代化和產業化，將公司、基地和農戶結合為一體，以綠色食品加工企業為骨干，把產銷脫節而分散的的傳統農業生產模式轉向現代化產業化和標準化的大規模生產，形成“貿工農”和“產加銷”有機結合的現代農業生產經營體系，實現市場牽龍頭、基地連農戶和龍頭帶基地的最終目標。而且這種現代化的生產經營體系，通過農業產業化，企業把農民組織起來并且提供良種、技術和相關服務，從而農民就容易提供合格安全而便宜的綠色食品，可以一定程度上解決傳統農業家庭聯產承包制度帶來的分散的無規律農業生產和農業市場之間深刻的供求矛盾，并且能夠把綠色食品的污染從源頭杜絕，降低綠色食品生產成本，提高國際競爭力。
完善標準評價體系，提升國際標準的采用率。我國的標準體系已然建立并有了初步成效，但相比于國際化標準，還是有所欠缺，仍然無法跨越當前食品出口的綠色壁壘。因而，現今必須從立法上入手去完善我國的標準體系。在完善標準體系時，應考慮科學性，可以深入研究和借鑒國際標準和國內標準的差異，求同存異，取長補短，查漏補缺，提高國內標準的合理性和可行性。對于現在還不適宜采用的標準條款，也應該在保留現有想法的同時盡量學習國際化標準中可行的部分。這樣的改善才可以更好的保護國內市場的運行，并能夠阻攔部分國外有害產品的進入。同時它還能幫我國產品提升到較高層次，去避免一些不必要的壁壘問題。
參與國際標準的制定工作，學習先進理念。現在的國際通用標準是由發達國家制定的或是一些企業制定的標準轉化的。這些標準從本質上反應了發達國家的經濟情況和根本利益，這對于作為發展中國家的我們是很不利的。要想在國際化標準上有發言權，必須參與到其中去，學著去修訂，將我們的利益折射在其中，同時學習他們的先進理念，努力完善我們自身的標準體系，以便適應國際要求。一直以來，取得國際認證都被人們認為是產品達到先進水平的有效標志，它可以幫助出口產品搶占國際市場的份額，增強國際競爭力。當前ISO14000體系作為最權威的環保標準，已然在世界范圍內廣泛推廣。而我國也應該順應潮流，推廣ISO14000體系，同時支持國內的企業去參加國際認證，幫助他們通過國際化標準，提升產品定位和形象。我國綠色食品在國際市場上的競爭力一直很有限，參加國際認證也有助于提升綠色食品的競爭力。此外，各國之間的互相認證也是國際貿易的常用手段，可以突破一些國家設置的綠色貿易壁壘。不過雙邊的協議多數是發達國家之間或者是區域性經濟組織成員國之間的協議，對非同類國家如發展中國家則設置很嚴苛的體制，如采用限制市場準入。我國政府應該加強和國外正規機構的認證合作，加強有著重要經貿合作國家之間的雙邊協議的簽訂，促進雙方的合作，實現共贏，同時也可以建立一種完善的較為寬廣的互相認證機制。
建立健全有效的預警機制。如今的農作物生產已經日漸趨向于現代化和市場標準，對質量要求很高，而我國的綠色食品發展仍然滯后，導致其在國際市場上信息整合不及時，競爭力不強。如何建立健全有效的預警機制，是今后我們將探討的話題和今后發展的重點。雖然預警機制只是一項指標，卻可以對我國的綠色食品進行動態監測，對問題及時反饋，對信息及時匯總，幫助食品進入良性循環，提升其在國際市場上的競爭力，讓綠色食品成為我國出口產業中的龍頭產業，保持農業的良好發展勢頭，以及保障我國農民的基本權益。
重視環保農業的發展，堅持農業可持續發展的長期戰略。要想實現環保農業和農業的可持續發展長期戰略，實現傳統農業向節能農業、生態農業和立體農業發展；一方面加強農業基礎設施和環保農業基地的投入，重視周邊的各種生態環境的建設，并將生態農業融入生態環境的建設，最終推動我國綠色食品、無公害安全食品和有機環保食品的開發生產。另一方面，全面規合理劃養殖業、種植業與綠色食品加工業的綜合發展，重視采用現代的先進農業科學技術，實行機械化的精耕細作、規律的輪種和有機肥的大量運用，在節約寶貴的自然能源的同時保護了自然資源的原生狀態。發展環保農業，走農業可持續發展道路就是要多生產綠色產品和生態產品，最大限度的減少環境污染，以提高綠色食品的質量，減少經濟損失，提高市場競爭力。