特色產業推動地方經濟增長研究

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一、特色產業主導地方收入能力日益增強

（一）提升GDP能力增強

2013年，東坡區地區生產總值（GDP）實現294億元，地方公共財政收入完成13.16億元；相比之下，東坡區泡菜產業產值突破100億元銷售，實現稅收1.5億元，分別占地區生產總值（GDP）的34%和全區稅收的11.4%。特色產業占了一個擁有80萬人口的大縣整個地區生產總值（GDP）的三成，特色產業的發展使提升GDP的能力明顯增強。同樣，2014年3月底，特色產業大縣洪雅，僅幺麻子食品有限公司特色食品缽缽雞就實現產值近2000萬元。同比全縣41家規模以上企業實現工業總產值11.7億元，占1.7%。并預計力爭通過后3個季度的努力，突破1.5億元銷售目標，上繳利稅300萬元以上。也突出顯示出特色產業在地區生產總值的提升中的地位明顯增強。

（二）拉動經濟效應增強

據2013年數據，僅東坡區特色產業泡菜產業的38萬畝泡菜原料基地就帶動21萬農戶年增收5.3億元，68家泡菜企業帶動農民就地務工2.51萬人，年收入6.5億元。其拉動農戶增產增收的經濟效應明顯增強。同樣，彭山縣葡萄種植面積已達到15000余畝，產量達1.5萬噸以上，銷售收入近3億元；形成600專業戶、輻射拉動全縣1500多戶農民種植，近5萬人直接受益；人均年純收入達1.2萬多元。仁壽縣以文宮枇杷之鄉發展為核心，輻射全縣枇杷基地鄉鎮16個，專業村130個，建立了24個農村專業合作經濟組，專合組織成員達到10萬戶，帶動農戶55萬戶，枇杷種植總面積15.5萬余畝，產量5萬余噸，產值達3.5億元；從事枇杷產業的農業龍頭企業百萬元以上的大廠家已達86個，年銷售收入22億元。

（三）特色產業驅動第三產業發展日益突出

以農業特色產業驅動第三產業發展作用突出。仁壽縣形成福仁緣、江陵食品、卓宇制藥等3個省市級農業產業化龍頭企業，專業開展枇杷果品、附產物加工與深加工，年加工枇杷達1萬噸，產值2.1億元以上。洪雅縣針對全縣有茶葉23萬畝，藤椒1萬2千畝，竹筍34萬畝，奶牛3.8萬只等特色資源，按照“基地、加工、營銷、旅游、文化”五位一體的園區模式，積極配合旅游開發，到2013年前，引進項目14個，協議投資總額5.79億元，新增稅收達到2500萬元、新解決勞動就業1000人左右；依托茶葉、藤椒、乳制品加工三大特色產業，形成三個產業的龍頭帶動作用。此外，洪雅縣還以特色產業為基礎，以開展會節活動，繁榮第三產業市場。以重點辦好購物節、美食節、長壽節、桃花節、冰雪節、七里坪避暑節、瓦屋山杜鵑節、柳江古鎮旅游文化節和泡菜論壇等活動，促進市場消費。東坡區在推進特色產業發展中，不僅形成以泡菜產業為核心的各類包裝產業大發展、大繁榮，還以加大旅游商品開發，積極開發具有地方特色的旅游商品。如竹編藝術品、東坡文化用品、長壽養身文化用品、泡菜、龍眼酥、東坡肘子、有機茶等具有眉山特色的旅游商品，精心打造，包裝一批高品質旅游禮品。在這個過程中不僅促進了特色產業發展，還同時拉動了包裝產業的發展和零售、銷售業的發展。

（四）特色產業成為驅動統籌城鄉發展的路徑

2007年，眉山市啟動統籌城鄉發展工作，在市所轄的彭山縣、東坡區兩個試點縣區開展了統籌城鄉發展工作。土地流轉是加快統籌城鄉發展最重要的環節。加快土地流轉，切實解決規模化經營問題，有利于轉移農村富余勞動力、生產要素的集中投入、引進社會資本進入農業生產領域，實現以城帶鄉、以工促農。目前，東坡區土地流轉率約12%，主要是圍繞特色產業發展，引導農民以土地承包經營權入股組建農業開發公司，采取轉包、出租、互換、轉讓和股份合作等形式，推進土地承包經營權流轉。而特色產業的發展，如泡菜原料的發展，成為推進土地承包經營流轉的主動力，僅東坡區通過土地流轉形成100畝以上的種植大戶就有50多戶。產業集約化發展是統籌城鄉的基礎。加快產業集約化發展，切實解決產業帶動弱問題，有利于推動人流、資金流、信息流，帶動農民增收。依托推進特色農業集聚式發展，成為眉山統籌城鄉的基礎。立足“中國泡菜之鄉”、“中國臍橙之鄉”、“全國兔業產業化大區”等品牌優勢，圍繞蔬菜、水果、藺草、畜禽、竹木等特色產業，發揮農業優勢產業帶和主產區建設，用產業化的思維、市場經濟的理念、項目建設的辦法，推進著現代農業的集約化發展。

二、以拓展特色產業為著力點驅動眉山經濟增長的對策建議

（一）打造特色產業成為比較優勢產業

1.絕對和比較優勢產業發展趨向絕對利益理論認為，一個地方應該生產自己具有絕對優勢的產品，產口進入市場后，可以獲得絕對利益。比較利益理論認為，一個處于優勢的地方應集中生產本地內具有最大優勢的商品，處于劣勢的地方，應集中力量生產劣勢較小的商品，或相對成本較小的商品。絕對利益和比較利益理論從國際貿易理論演變到區域經濟發展中，對區域經濟發展起著指導作用。當本地工業發展滯后、招商引資面臨困境時，地產經濟就會面臨危機，融資困難，區域經濟發展受阻。以本地資源打造本地特色，發展本地特色產業、特色產品，形成本地的特色經濟，拉動本地區域經濟增長，推進本地經濟發展，形成支柱，成為區域經濟發展面臨的新課題。重視本地資源，打造本地特色產業、產品，振興本地區域經濟是發展重任，已成為未來的新一輪經濟發展目標，成為打造本地區域的絕對和比較優勢產業發展趨向。

2.重點打造特色產業比較優勢從絕對和比較優勢產業、產品分析看，眉山目前不具有絕對優勢產業、產品。相比之下，眉山六區縣目前形成的各具特色的產業和產品，相比省市之外的同類、近似產業、產品具有比較優勢，應重點打造特色產業比較優勢。一是重點打造本地最具優勢特色產業。具體是六區縣已形成的最具優勢的特色產業，以及各種生態產業及系列產品。二是重點打造本地低成本特色產業。洪雅竹筍具有雙重優勢，生產成本低，具有重點打造優勢。對洪雅境內一些天然水資源，在交通得到改善后，打造無污染、天然飲用水系列品種進入市場，具有低成本優勢。三是重點打造本地低劣勢特色產業。眉山茶葉產業發展快速，但相比川內其它品牌來說，是高劣勢。丹棱不知火桔橙經過包裝，貯存時間延長，反季節銷售相對劣勢低；仁壽境內的紅薯，向粉業發展相對劣勢低，都可以重點打造。

（二）培育和開發新型特色產業

1.培育新型特色產業一是培育相對成本低廉的資源特色。相比其它地區來說，仁壽紅苕資源豐富，相對成本低廉。類似地，地廣人稀的洪雅，培育中藥材黃連、白杞，同樣相對成本低廉。二是培育傳統民間特色工藝。彭山玉米葉包裹干豆豉作為傳統民間工藝佐料，風味獨特，具有培育壯大的發展潛力。類似地，青神的江團魚、漢陽雞，彭山的甜皮鴨、曾醪糟、鮮花餅，丹棱的曹八娘米豆腐等具有培育壯大的發展潛力。

2.開發新型特色產業一是開發自然資源性特色產業。針對洪雅瓦屋山水庫等優質無污染淡水資源，開發瓶裝、桶裝水，加工純凈水、堿性水，形成天然淡水資源特色產業。二是開發工藝資源性特色產業。針對近幾年廣泛發展的一村一品產業，開發成工藝性資源特色產品，如針對葡萄種植，發展葡萄酒；針對養羊、牛，發展羊牛肉加工；針對黑桃、紅棗，發展干品加工。一方面解決銷售渠道，另一方面，開辟了眉山特色產業發展之路。

3.培育和開發特色產業品牌。一是培育和開發生產屬性特色產業產品品牌。主要是水果、養殖類通過直接生產，培育和開發成特色產業產品品牌。類似可將丹棱不知火、青神團魚等培育和開發成特色產業產品品牌。二是培育和開發加工屬性特色產業產品品牌。主要是民間小吃、工藝資源通過加工，培育和開發成特色產業產品品牌。類似可將甜皮鴨、曾醪糟、曹八娘米豆腐等培育和開發成特色產業產品品牌。

（三）拓展特色產業市場化的外溢性發展

1.特色產業市場外溢性增加一是拓展新興市場。每一項特色產業的壯大與發展，必然拓展新興市場，引發新興市場繁榮，帶動就業擴張，引發參與就業、參與市場人員及其收入的乘數效應。如彭山的葡萄產業作為特色產業進入市場銷售中，必然引發對肥料、農藥，包裝、運輸、廣告、銷售、物流等相關行業的繁榮，增強市場外溢性。二是吸引參與市場力增強。一個在逐步壯大發展中的特色產業，會吸引更多的人員參與到特色產業生產、銷售中。丹棱的凍耙發展，從上游吸引人們種植原料、提供優質原料；從下游吸引更多人參與銷售；從中游看，吸引廣告商、包裝商參與其中。青神的特色產業紅黑花生，上游必然吸引更多的農戶參與種植；也吸引中下游人員參與加工和做活市場營銷。

2.重視特色產業市場化的外溢性發展一是重視特色產業中下游發展。特色產業中下游發展，主要是加強對特色產業的輔助性、延伸性發展，即第三產業發展。包括特色產業產品的加工、包裝與廣告，銷售渠道的選擇，涉及到實體銷售與網上銷售的零售商、批發商、商，廣告印刷、包裝印刷，運輸、物流等第三產業發展。中下游發展，靈活性大、利潤空間大，但無規則或過大會削弱中下游產業的積極性，不利于中下游特色產業發展，因此，需要政府相關職能部門要提供好規則和服務支持。比如，加強監控加工環節中技術的流程、程序與衛生、污染、添加劑問題；控制包裝行業價格；重要的對外宣傳廣告、旅游文化、節日文化活動的宣傳與組織由政府負責等；管制網絡銷售中物流行業濫定價格、包裝運輸不規范等。二是注重特色產業上游發展。特色產業上游發展，主要是原料來源與生產，包括特色產業苗種，比如果業、養殖業苗源，防止出現轉基因苗源或假苗源，需要上游得到質量保證。其次是要加強特色產業的技術支持。特色產業產品生產中技術沒給上，出現質量沒保證，同樣影響發展。由此，特色產業上游發展要注重原料與生產技術的支持。這兩個方面建設成本投入大，但產出低，需要政府出面參與建設、承擔責任，以確保地方的特色產業從上游發展起到保障作用.

作者：羅志軍 單位：四川省中共眉山市委黨校