區域經濟學課程思政大綱制定探究

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摘要：“區域經濟學”的課程思政大綱是具體教學內容和思政目標結合后的具體闡述。從宏觀層面看，通過對區域經濟發展成果和區域政策等內容的介紹，可以自然地激發學生的自豪感和愛國情懷。從中觀層面看，隨著中國區域經濟的高速發展，中國不斷總結區域經濟發展經驗，形成了中國區域經濟學特色理論。中國區域經濟學發展歷程可以激發學生的學術自信和學習動力。從微觀層面看，區域發展對策鼓勵學生參與回鄉創業、支援欠發達地區的經濟發展，鼓勵學生做好生活垃圾分類、隨手關燈、擰緊水龍頭等“小事”，說明這些也是愛國、愛家、愛生活的體現。思政案例是實現課程思政大綱的直觀、形象的方式之一。

關鍵詞：“區域經濟學”；課程思政；思政案例

2014年9月9日，總書記到北京師范大學考察，對教師提出了要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的要求。將理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心在教學中傳承、傳授，就是立德樹人。其中，扎實學識需要有扎實的知識功底、過硬的教學能力。要求教師不僅需要過硬的專業知識基礎，還要洞悉學科前沿方向，更要有將國家行業產業發展最新成果轉換為教學內容，采用適當的教學方法傳授給學生的能力，以國家使命和社會責任培養學生的家國情懷和將來獻身國家的理想信念。由此，我國高等院校開啟了課程思政的建設理念。

一、“區域經濟學”課程思政大綱設置的背景

2020年初，在中國人民萬眾一心抗擊期間，個別留學生發表不當言論，引起大眾一致抵制。“高校應該培養什么樣的人才”再度成為討論焦點。高校應該培育社會主義接班人。大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀（以下簡稱“三觀”）逐漸定型的年齡，加強大學生思想政治教育，在專業知識中滲透“三觀”素養，實現德育和專業知識的融會貫通，是課程思政實踐的主要目的。早在2016年就提出思政工作應貫穿教育教學的全過程。高德毅、宗愛東（2017）提出專業課程思政重在知識傳授中突出價值引領的作用[1]。邱偉光（2017）強調課程思政在完成專業知識傳授的同時，潛移默化地滲透育人的功能[2]。“區域經濟學”是一門研究經濟活動的空間布局與協調，以及與此相關的區域決策的科學，包括區域經濟發展、區際經濟關系和區域發展對策三大內容。“區域經濟學”是一門應用型課程，研究內容與中國的實踐緊密相關。結合“區域經濟學”的教學內容、教學特點，引入思想政治教育內容，制訂課程思政大綱，是確保課程思政常規化、持久化的基礎。

二、“區域經濟學”課程思政大綱的基礎

課程思政大綱總體包括兩部分，其一為課程思政目標，其二為課程思政內容。總體來看，課程大綱設置是以課程特點、授課對象、人才培養目標為基礎的。“區域經濟學”是一門不斷更新、特色鮮明的應用型課程。有中國特色的區域經濟學初步形成于20世紀80年代，進入21世紀后得到較快的發展。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展間的矛盾，以人民為中心、平衡充分發展理論框架逐步形成，中國特色的區域經濟學研究內容會更加豐富。不同院校、不同專業的人才培養目標有所差異。重點院校更側重于培養學生的科研創新能力和素養，地方普通院校更側重應用型人才的培養。但我國任何高校人才定位必是以培養社會主義接班人為基礎的。“區域經濟學”課程一般在經濟學專業學生中開設，以已經具備一定的專業知識的大三學生為主，因此教學內容設置側重理論的應用和對策部分，尤其是以新鮮的、中國特色社會主義新時代的區域經濟理論和實踐為重點。

三、“區域經濟學”課程思政大綱

以地方普通院校的“區域經濟學”課程為目標，設置課程思政大綱。

（一）“區域經濟學”課程思政的目標

“區域經濟學”教學目標如下：通過課程的學習，能夠將區域經濟發展理論、區域經濟協調、區域經濟政策串聯起來。閱讀文獻，熟悉所學區域經濟理論和方法，能夠熟練運用1~2種區域經濟方法分析并解決問題，為未來的學習和工作做好準備。關注不斷更新的中國特色的區域經濟理論，熟悉中國社會的主要矛盾轉變、鄉村振興、“一帶一路”等國家戰略的解讀和實施路徑。課程思政目標如下：透過對中國區域經濟發展成果的高度認可，培養學生的愛國情懷；透過中國區域經濟學理論的發展歷程認知，培養學生的文化自信和學科自豪感；透過區域政策的解讀，培養學生愛國、愛家、愛生活的理念。

（二）“區域經濟學”課程思政的內容

除去“區域經濟學”總括性介紹，“區域經濟學”主講生產力布局理論、區域經濟發展理論、區域經濟協調發展理論、城鄉統籌理論以及區域經濟政策五大理論。以下基于每部分的教學內容設計課程思政內容。1.“區域經濟學”總括性介紹的課程思政內容本部分重點介紹區域經濟學的形成、研究對象和內容、區域經濟學理論框架。本部分課程思政內容如下：中國共產黨在運用馬克思主義基本原理來指導中國特色社會主義經濟建設過程中，逐步形成了具有中國特色的區域經濟學理論框架，尤其是新時代以人民為中心的平衡充分發展理論中提到的“經濟、政治、文化、社會、生態建設”總體布局方案，是我國的實踐經驗總結，是全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。以特色區域經濟學形成歷程激發學生的學科自信和學習動力。2.生產力布局理論的課程思政內容本部分主要介紹區位理論、產業布局與產業聚集理論。作為案例研究，介紹中國產業布局的變化趨勢。本部分課程思政內容如下：梳理中國產業空間布局演化趨勢是理解過去和目前區域政策的重要前提。總體來看，中國產業布局呈現出“東部沿海仍將是產業布局的核心地區”“沿海三大都市圈將繼續主導中國產業布局”“革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展”等一系列總體趨勢。這是社會主義核心價值觀———“富強”“和諧”的體現。以國家對貧困地區的貧困政策鼓勵有能力、實力的學生積極投身于扶貧建設。3.區域經濟發展理論的課程思政內容本部分主要介紹區域經濟發展理論、模式，以及區域產業結構的演進，目的是解決區域經濟如何增長、經濟結構如何演進的問題。本部分課程思政內容如下：羅斯托在“經濟發展階段論”中提出一個國家的經濟增長要經歷六個階段：傳統社會階段、起飛前準備階段、經濟起飛階段、成熟階段、高額消費階段、追求生活質量階段。我國當前正處于起飛向成熟轉折階段，提高發展質量是大勢所趨。改革開放后，我國GDP高速增長持續四十年，帶動經濟總量位居世界第二。“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”為主要內容的“三個經濟帶”戰略促成東西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。以我國區域經濟發展成果和發展策略激發學生的自豪感和愛國情懷。4.區域經濟協調發展理論的課程思政內容本部分主要介紹區域競爭與合作、區域收入差距、綠色經濟（可持續發展），目的是要解決區域間對資源要素的競爭、要素聚集強度導致的收入水平差異和資源環境問題。本部分課程思政內容如下：客觀看待國際貿易理論，從歷史角度看，英國、美國都有過經濟弱小時強調貿易保護、經濟強大起來需要輸出多余產品時強調貿易自由的階段，只有國家富強，民族才有尊嚴，這是提出的“民族復興”的體現。總體來看，自由貿易、區域經濟一體化，世界經濟一體化是世界經濟發展的主要趨勢。我國提出的“一帶一路”倡議是我國擴大開放、推進世界經濟一體化的重要舉措。該倡議將我國和沿線的合作伙伴共同打造成政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體。上述內容可以激發學生的自尊、自強精神。可持續發展是一種資源的利用模式，循環經濟可以充分有效利用資源。垃圾分類是城市居民的責任和義務，個人應該為能夠承擔這樣的責任和義務感到光榮。通過垃圾分類不僅使個人獲得了相應知識，而且激發了公民的成就感。5.城鄉統籌理論的主要課程思政內容本部分主要介紹城市化、二元結構、鄉村經濟以及統籌城鄉協調發展問題，目的是解決如何實現城鄉統籌發展問題。本部分課程思政內容如下：透過我國城鄉發展策略從城鄉隔絕到城鄉統籌再到城鄉融合的發展歷程，透過“新農村建設”“鄉村振興”等國家戰略的制定，認識到我國對城鄉二元結構改善的決心，認識到國家讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的決心。以此激發學生有能力后積極參與回鄉創業項目。6.區域經濟政策的主要課程思政內容本部分主要介紹區域經濟發展中的政府與市場以及效率與公平問題、區域經濟政策的主要目標與工具、區域經濟政策效應評價、經濟體制改革的內容。本部分課程思政內容如下：我國的經濟體制改革是從計劃經濟向市場經濟轉變的過程，從2013年至今是全面深化改革階段。報告強調，只有改革開放才能發展中國，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制性弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用。以我國改革開放的過程激發學生投身于中國區域經濟建設，為中國發展貢獻力量。

四、思政案例是“區域經濟學”

課程思政大綱的實現方式之一“區域經濟學”課程思政內容的實現方式有多種，案例法是其中一種[3]，相對于課堂講授，以現實中案例為基礎討論區域經濟理論，學生的感受更直觀，通過視頻、音頻、圖片資料的穿插，案例分析更加形象、具體，容易被接受。區域經濟發展理論中包含可持續發展理論。可持續發展雖然是宏觀角度的資源利用觀念，但在現實生活中卻考驗每個人的生活和消費理念，可從小處著眼。垃圾分類是循環經濟的主要議題，也是可持續發展理念下的生活體現。網絡上有關垃圾分類的視頻、圖片資源豐富，以下以“中國環境與資源可持續發展之路———城市生活垃圾分類的推行”為題目完成一篇案例。

（一）案例文本

總書記指出，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。1993年，中華人民共和國住房和城鄉建設部（原建設部）頒布了《城市生活垃圾管理辦法》；2007年和2015年，中華人民共和國住房和城鄉建設部兩次對《城市生活垃圾管理辦法》進行修訂。兩次修訂都明確強調了垃圾減量化、資源化、無害化和“誰產生、誰負責”的原則。城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。2000年，全國大、中城市的生活垃圾清運量是1.18億噸，2010年增長到1.58億噸。而生態環境部的《2019年全國大中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，2019年全國200個大、中城市生活垃圾處置量達2.1億噸。逐年增長的城市生活垃圾對于清運和末端處置都提出了更高的要求。無論從短期還是長期來看，垃圾分類都勢在必行。若單憑政府進行垃圾終端處理，無疑需要耗費大量的人力拆撿、大批的處理設備焚燒或者填埋，成本高、效益低；而若是在垃圾處理的前端便進行分類，便會減少許多成本，帶來多方面的收益。具體包括：節約垃圾處理成本，提高資源和環境的可持續利用，美化居住、生活環境。2019年7月1日，上海市推行了新的《上海市生活垃圾管理條例》，成為我國第一個全面強制性實施生活垃圾分類的城市。2020年5月1日，北京市開始推行新的《北京市生活垃圾管理條例》，北京的垃圾分類強制實施也正式開始。兩個城市為生活垃圾分類推行都分別從獎勵和懲罰兩個方面設立了相關規定。首先，對未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的單位和個人，兩個城市都責令立即改正，拒不改正的，處以罰款；個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執法部門責令立即改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。其次，兩個城市都設置積分獎勵，居民個人可通過投放垃圾時刷卡積分，積累一定積分后可向居委會兌換日用品。除此之外，兩個城市的政府及相關部門在提高市民生活垃圾分類意識、普及生活垃圾分類知識、推動形成全社會共同參與的良好氛圍方面都起到了極大宣傳作用。包括：張貼公告，入戶宣傳；教育部門將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園，中、小學校，高等院校教育內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動；組建垃圾分類志愿者隊伍，通過志愿者帶動家庭的垃圾分類意識。推動垃圾分類是資源與環境可持續發展的必由之路。到2020年底，我國有46個重點城市全面啟動垃圾分類工作，到2025年在全國地級及以上城市都要基本建成垃圾分類處理系統。垃圾分類任重道遠。

（二）案例解析

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。垃圾分類收集是指垃圾按其可處置的性能或可利用的價值而分別收集的方式，目的是為資源回收和后續處置帶來便利。垃圾分類是對垃圾進行前處置的重要環節。通過分類投放、分類收集，把有用物資如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來并重新回收、利用，變廢為寶，既可提高垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量。它是實現垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。垃圾是放錯了地方的資源。回收垃圾不但可以美化環境，而且垃圾再利用可以節省新資源的開采，從根本上減少了垃圾。參與環保是舉手之勞，讓我們從身邊小事做起，從正確投放垃圾做起吧！

五、“區域經濟學”課程思政的總結

課程思政是一個較為寬泛的理念，大可以包括宏觀層面的愛國理念，中可以看到文化、學科自信，小可以體現個人為人處世的生活態度，只要通過專業課程樹立了正確“三觀”，傳播社會正能量都可以看作是課程思政的內容。從學科內容看，“區域經濟學”具備多層次開展思想政治教育的條件，可以從三個層次開展課程思政實踐。宏觀層面來看，改革開放后中國區域經濟發展取得了舉世矚目的成就，通過區域經濟發展成果和區域政策等內容介紹，可以增強學生的自豪感和愛國情懷。實踐和理論是互相促進的，我國的現代區域經濟學雖然源自于西方，但隨著我國區域經濟的高速發展，我國不斷總結區域經濟發展經驗，形成了中國特色區域經濟學理論。中觀層面來看，中國區域經濟學發展歷程可以激發學生的學術自信和學習動力。任何區域發展對策的貫徹都要有人才的配合與支持。微觀層面來看，區域發展對策介紹中鼓勵學生參與回鄉創業、支援欠發達地區經濟發展，鼓勵學生做好生活垃圾分類、隨手關燈、擰緊水龍頭等有利于資源與環境可持發展、資源有效利用的“小事”。

參考文獻：

[1]高德毅,宗愛東.從思政課程到課程思政:從戰略高度構建高校思想政治教育課程體系[J].中國高等教育,2017(1):43-46.

[2]邱偉光.課程思政的價值意蘊與生成路徑[J].思想理論教育,2017(7):10-14.

[3]孫巖.疫情防控期間有效開展線上教學的方法探究[J].黑龍江教育(理論與實踐),2020(7):13-14.

作者:楊建云 單位:鄭州航空工業管理學院