養(yǎng)老保險基金管理創(chuàng)新思考2篇

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（一）

一、我國居民養(yǎng)老保險基金管理工作中存在的問題

首先，在居民養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問題，由于基金籌集和繳納的不恰當(dāng)出現(xiàn)了新的債務(wù)問題，由于居民養(yǎng)老保險的資金繳納是居民養(yǎng)老保險運作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導(dǎo)致了新的隱藏性的債務(wù)問題，由于我國出臺了相關(guān)的政策是關(guān)于對于落后的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險繳納金的政策，這樣的政策在實施的過程中會出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會導(dǎo)致新的隱藏性的債務(wù)問題出現(xiàn)，導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險還存在拖欠和中途拒絕繳納的問題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險繳納金不到位，就難以實施居民養(yǎng)老保險基金的管理工作。

其次，由于社會中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個地區(qū)某段時間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤?，按照增長的趨勢發(fā)展會導(dǎo)致社會資源被運用在各項老年人當(dāng)中，導(dǎo)致國家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險基金管理工作中，會因為我國人口老齡化造成居民養(yǎng)老保險的資金不足，并且導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險的基金難以控制穩(wěn)定平衡。

最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險金的政策的時候，終究會存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國的居民養(yǎng)老保險基金管理工作又經(jīng)歷一次財務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會導(dǎo)致養(yǎng)老保險金的失調(diào)和使用不當(dāng)?shù)鹊葐栴}。

二、我國養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)新思考

由于居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問題和困難，其中包括管理不善基金使用不當(dāng)，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險的財務(wù)問題以及社會中出現(xiàn)的人口老齡化的問題。面對各種各樣的居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作中存在的問題，需要提出相應(yīng)的對策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險基金管理工作中需要加強(qiáng)的創(chuàng)新思考。

首先，居民養(yǎng)老保險基金管理工作中需要加強(qiáng)基金征繳的工作，并且全方位地擴(kuò)大居民養(yǎng)老保險的覆蓋面，從個人、政府、經(jīng)濟(jì)組織中更多地獲得養(yǎng)老金來源才能夠全方面地開展征繳的工作，鼓勵城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險的積極意義以及養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險基礎(chǔ)知識和人口老齡化的變化趨勢有個基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識到養(yǎng)老保險的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過這樣的政策實施，能夠直接主觀地加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。

其次，通過加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作，增加基金安全的力度，達(dá)到保障基金的保值增值的基本目標(biāo)，將行政管理和運營管理中需要履行的職能做到最好。通過行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運營管理中的基本操作和流程實踐，達(dá)到運營管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國的居民養(yǎng)老保險基金管理工作規(guī)范化科學(xué)化人性化。

再次，完善我國居民養(yǎng)老保險基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴(yán)格性。通過調(diào)整基本的財政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險基金管理，并且保持養(yǎng)老保險金的流動性和運營的基本性質(zhì)。通過優(yōu)化居民養(yǎng)老保險的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險的資金利率，通過多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面積，并且通過制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險基金的管理工作。

最后，通過及時解決居民養(yǎng)老保險基金管理中出現(xiàn)的問題，出臺相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實踐，并且通過統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴(kuò)大，能夠基本解決個人繳納養(yǎng)老保險金帶來的資金流通，通過規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動地拓寬居民養(yǎng)老保險的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會中的居民養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來。

三、結(jié)束語

我國在居民養(yǎng)老保險基金管理工作上更加的需要加強(qiáng)實踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國社會老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作機(jī)制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會。

作者：尤宗越 單位：山東省蓬萊市社會保險服務(wù)中心

（二）

一、縣級基金管理中存在的問題

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣，養(yǎng)老保險基金繳納斷續(xù)

近年來，我囯經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)面臨改革發(fā)展的新契機(jī)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐日益加快的背景下，一些縣級企業(yè)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)效益滑坡，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不景氣、資金緊張的現(xiàn)實問題；甚至一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的縣級企業(yè)出現(xiàn)倒閉或關(guān)停并轉(zhuǎn)，這就造成失業(yè)人員大幅度增加，個人及企業(yè)的養(yǎng)老保險基金無法承擔(dān)，過分依賴相關(guān)的政府部門，出現(xiàn)財政“捉襟見肘”的現(xiàn)象。

(二)養(yǎng)老基金社會化發(fā)放，基金收繳形成較大的負(fù)面影響

當(dāng)前，養(yǎng)老基金實行了“社會化發(fā)放”模式，也就是說，無論企業(yè)是否存在欠繳的情況，企業(yè)相關(guān)的退休職工都能按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，這樣就對企業(yè)不能構(gòu)成生存壓力，出現(xiàn)“交與不交一樣”的情形。所以，在養(yǎng)老金方面，一些企業(yè)存在僥幸心理，而相關(guān)的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的約束機(jī)制不斷明確，日益暴露出養(yǎng)老保險金征繳難的問題。

(三)養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，降低了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性

養(yǎng)老保險基金納入財政專戶之后，實現(xiàn)了財政部門統(tǒng)一管理的局面。但對于縣級政府而言，在財政能力方面顯得力不從心，在相關(guān)經(jīng)費的撥放方面出現(xiàn)不同程度的下降。養(yǎng)老基金納入財政專戶實行收支兩條線管理，以至于財政成為了養(yǎng)老保險的最后承擔(dān)者。這樣一來，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性明顯降低，且在思想認(rèn)識上缺乏緊迫感和危機(jī)感。所以，當(dāng)前縣級社?；鸸芾砣孕枰粩嗟膭?chuàng)新。

二、強(qiáng)化縣級基金管理的創(chuàng)新之舉

(一)延展社保的覆蓋面，實現(xiàn)層次性的統(tǒng)籌管理

當(dāng)前，縣級的一些集體企業(yè)或囯有企業(yè)，已基本實現(xiàn)了養(yǎng)老保險覆蓋，而在非公有制企業(yè)方面，仍存在較低的覆蓋面。所以，在社?；鸸芾淼奈磥砉ぷ髦校袑嵶龊贸擎?zhèn)非公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險的覆蓋。非公有制企業(yè)的職工，在養(yǎng)老保險方面存在意識差的問題，且多半老板對參保持“不支持”態(tài)度，需要加大宣傳力度，在相關(guān)工作的開展中，以“大戶”為突破口，實現(xiàn)以點帶面的社保情形。

(二)提高養(yǎng)老金的收繳率，強(qiáng)化征繳力度

針對現(xiàn)實中存在的拒繳、欠繳養(yǎng)老金的企業(yè)，相關(guān)部門要予以高度的重視，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和囯社會保險法》、《社會保險征繳暫行條例》、《勞動法》等，從嚴(yán)管理。拖欠養(yǎng)老基金的個人及企業(yè)，可以按照相關(guān)的規(guī)定，對其采取加收利息的方式進(jìn)行處理；對拒繳或有能力而不繳養(yǎng)老金的企業(yè)或個人，可以進(jìn)行公開的曝光，并通過法律或行政手段，給予其嚴(yán)厲的懲罰。同時，將降低繳率作為相關(guān)部門的責(zé)任考核內(nèi)容，切實強(qiáng)化征繳力度。

(三)完善省級養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌管理，為養(yǎng)老金社會化發(fā)放窮實基礎(chǔ)

完善省級養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌管理，可以發(fā)揮其高度的社會化優(yōu)點，強(qiáng)化社會保障能力。當(dāng)前，要進(jìn)一步的做好省級養(yǎng)老保險金的統(tǒng)籌管理，特別是逐步完善省級統(tǒng)籌管理制度，全面抓好縣級社保基金管理工作。對相關(guān)部門建立管理責(zé)任機(jī)制，并逐步健全基金征收的激勵機(jī)制與基金繳補(bǔ)的約束機(jī)制，以制度的方式提高咅級政府部門的積極性，實現(xiàn)省級全面而有效的統(tǒng)籌社會保障基金。

(四)強(qiáng)化養(yǎng)老金的支出管理，促進(jìn)社?；鸸芾淼目茖W(xué)化、規(guī)范化

首先，要對提前退休進(jìn)行有效的控制，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的政策，審批企業(yè)提前退休的行為。并逐步建立并完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，確保養(yǎng)老金支出的合理管理；其次，對養(yǎng)老金的發(fā)放實行動態(tài)管理模式，特別是對于離退休職工的動態(tài)管理非常重要，對離退休職工的正常調(diào)資、減人減資、增人增資等情況，進(jìn)行及時而全面的掌握，以確保養(yǎng)老金高效而有序的進(jìn)行；最后，切實提高相關(guān)工作的質(zhì)量及效率，增加養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點銀行間的數(shù)據(jù)共享管理，有效的降低工作上的失誤或亂發(fā)的問題，促進(jìn)縣級社?；鸸芾淼目茖W(xué)化和規(guī)范化。

三、結(jié)語

養(yǎng)老保險關(guān)系到千家萬戶，切實做好基金管理是保障民眾切身利益的重要體現(xiàn)。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，不斷務(wù)實社?；鸸芾?，為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。當(dāng)然，縣級社?；鸸芾砣源嬖谥T多的問題，但在不斷完善與改革的進(jìn)程中，是可以解決現(xiàn)有或可能出現(xiàn)的問題，推動我囯和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：王曉鳳 單位：商河縣財政局