社保基金管理工作重要性探究
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了社保基金管理工作重要性探究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要:從我們國家的現(xiàn)狀來看，社保基金的組成部分包括了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等。國內(nèi)的行政事業(yè)單位呈現(xiàn)出明顯的公益性質(zhì)，主要職責是提供必要的公共服務，此類機構(gòu)擁有的職能可以充分發(fā)揮出來的話，人民應該享有的合法權(quán)益可得到切實維護，生活水平能夠逐步提升，并可保證社會發(fā)展更加和諧、穩(wěn)定。當然，社保基金的使用存在著許多問題，基金減值、侵占等現(xiàn)象是客觀存在的，行政事業(yè)單位必須要對此有清晰的認知，履行好自身的職責，對社保基金展開行之有效的監(jiān)管。文章主要針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的社保基金管理現(xiàn)狀展開深入探析，尋找到存在的具體問題，并提出可行的解決之策，以期使得社保基金管理更具實效性。
眾所周知，社保制度和社會大眾的關(guān)聯(lián)性是非常緊密的，其對社會發(fā)展也可起到保護作用，只有社保制度能夠更為完善，社會福利才會真正得到提高。在現(xiàn)階段，我們國家正在展開事業(yè)單位社保改革工作，期望能夠和企業(yè)社保統(tǒng)一起來，然而因為各方面制度并不是十分合理，所以事業(yè)單位在社保基金管理方面出現(xiàn)的問題依然較多，常見的是管理能力不強，監(jiān)管沒有做到位，以及管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升等，這對社保管理產(chǎn)生的負面影響是極大的。對于社會保障局來說，必須要履行好自身的職責，并起到表率作用，針對社保基金管理的實際需要尋找到可行的管理辦法，確保基金保值、增值目的順利達成。
一、社保基金管理工作重要性
我們國家已經(jīng)對社會保險制度予以實施，取得的效果是較為理想的，然而此方面工作的起步時間并不長，所以管理過程中出現(xiàn)的問題依舊時較多的，尤其是制度還有許多需要完善的地方。從國內(nèi)社保基金管理的實際情況來看，社保人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，因而要對管理予以加強，這樣方可保證社保基金的作用真正發(fā)揮出來。完成好社保基金管理，首先是能夠確保社保基金能夠有序運作。眾所周知，社保基金主要來源于財政撥款，因而社會經(jīng)濟會對其產(chǎn)生直接影響，一旦經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社保基金收入必然會明顯降低，資金征繳也難以順利完成。我們國家的社保基金存在著征繳率偏低的問題，如果一直得不到解決的話，社保工作必然會受到很大影響，因而當下要進一步強化管理工作，確保基金征繳、實際基數(shù)能夠完全相同。社保基金使用方面出現(xiàn)的問題也是較多的，數(shù)據(jù)不透明、非法挪用以及假冒領(lǐng)取等現(xiàn)象普遍存在，這就使得資金大量流失，因而要對工作流程進行細化，確保管理能力大幅提升，如此才能保證基金得到合理使用［1］。另外，社保基金的使用必須要加以規(guī)范，社保制度和社會穩(wěn)定是緊密相關(guān)的。若想保證其運行更加的有序，社保基金必須要保證是充足的，針對社保基金展開行之有效的管理能夠使得使用過程中出現(xiàn)的風險切實消除，基金使用率有大幅提升。政府也要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，如此可以使得社保基金管理更加的規(guī)范，運行效率也會有明顯提高。
二、當前社保基金管理工作存在不足之處
(一)相關(guān)政策不夠健全、監(jiān)管力度不夠
在最近幾年中，我們國家陸續(xù)出臺了一系列針對社保基金的管理政策，但是對象均是盈利性機構(gòu)、企業(yè)等。行政事業(yè)單位因為自身的性質(zhì)較為特殊，所以配套政策的制定難度是較大的，導致的后果就是在對設(shè)備基金予以管理的過程中無法獲得法律依據(jù)，目標較為模糊，采用的管理方式也不夠合理。而導致這些問題發(fā)生的主要原因就是行政事業(yè)單位沒有認識到管理的重要性，內(nèi)部審計顯得過于隨意，這就使得基金管理人員未能得到嚴格監(jiān)控，做出違法行為的概率大幅增加。
(二)基金管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，社保基金使用效率低下
眾所周知，社保基金的數(shù)額是非常大的，這就使得管理非常困難，相關(guān)人員除了要擁有豐富的專業(yè)知識外，實踐經(jīng)驗也是不可缺少的，比方說，專業(yè)基金管理公司中的經(jīng)理經(jīng)過數(shù)年之后方可擁有數(shù)據(jù)分析能力，進而對市場進行準確判斷。而行政事業(yè)單位很少擁有此類人才，從事社保基金管理的人員掌握的專業(yè)知識較少，經(jīng)驗也明顯不足，這就使得基金減值、虧損難以避免。事業(yè)單位對社保資金予以收繳時，常規(guī)的做法就是財務人員完成核算、供給等工作，如果其對國家政策沒有正確的理解，或是專業(yè)知識不足的話，管理中就會出現(xiàn)失誤。另外，在對社保基金進行管理時，保守政策的使用是較為常見的，基金投資一般局限于國債、中短期債券等方面［2］。一旦通貨膨脹率超出投資收益率的話，此種收益模式的弊端就會顯現(xiàn)出來，資金貶值無法避免。此種管理方式的運用會使得資金投資的整體效率變得較為低下，利用率難以達到預期。
(三)資金分配零散。統(tǒng)籌效果不理想
我們國家的社保基金投資大多集中在城市，農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)則是很少見的。因為地理環(huán)境產(chǎn)生的影響是現(xiàn)實存在的，這就使得投資很難實現(xiàn)集中統(tǒng)一，而分散投資則會使得成本投入明顯增加，而且管理的難度也會加劇。社保管理機構(gòu)想要對基金予以統(tǒng)籌管理是較為困難的，這就使得投資顯得過于保守，收益明顯偏低，社保管理機構(gòu)擁有的職能也無法發(fā)揮出來。
(四)社保基金監(jiān)管和管理的法律法規(guī)不健全，立法滯后
對于廣大群眾來說，社保基金使其利益得到維護，然而因為社保基金的數(shù)額非常大，種類也是較多的，若想保證資金增值目的切實達成，必須要加強管理工作。為了使得管理更為高效，必須要構(gòu)建起完善的法律法規(guī)，如此方可保證管理人員的行為得到嚴格約束，違法者必須要面對法律的懲處。然而國內(nèi)針對社保基金的相關(guān)立法并不全面，而且執(zhí)行力不強的問題也是客觀存在的，尤其是立法滯后是亟待解決的，否則就難以跟上社會前行的腳步。
三、針對我國事業(yè)單位出現(xiàn)基金管理問題的對策
(一)完善事業(yè)單位社保基金政策、健全監(jiān)督管理機制
在對社保基金管理辦法予以制定時，要對相關(guān)政策予以重點關(guān)注，確保對其有正確的理解，如此方可保證基金管理過程中發(fā)生失誤的概率大幅降低，行政事業(yè)單位也能夠履行好自身的職責。展開社保基金管理的整個過程中，事業(yè)單位應該從自身的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)行的規(guī)章制度予以完善，尤其要保證責任制能夠落實到位，如此方可保證相關(guān)部門在出現(xiàn)問題之后不會出現(xiàn)推諉扯皮的狀況。針對事業(yè)單位社保基金展開行之有效的監(jiān)管，首先要將內(nèi)部審計部門的作用發(fā)揮出來，確保外部因素不會對其工作產(chǎn)生任何影響，使得審計部門呈現(xiàn)出明顯的獨立性［3］。對于審計部門來說，社保資金計提額度是需要重視的，保證職工利益能夠得到有效維護。社保資金的使用也是不可忽視的，審計核查應該從不同角度展開，將投資回報率、資金使用率等作為關(guān)注的重點。對社保基金展開監(jiān)管時，收繳規(guī)模、資金去向、投資收益之類的信息必須要做到公開化、透明化，事業(yè)單位職工對資金動向有切實的了解，同時要對社會進行公布，如此方可保證基金管理更具實效性。
(二)完善相關(guān)法律法規(guī)
在2014年，習近平總書記指出要將“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略予以實施，依法治國則是不可缺少的基礎(chǔ)。為了使得社保基金管理的效果更為理想，立法是很有必要的，也就是針對相信的法律法規(guī)進行細化，確保其更為完善，同時應出臺《社會保障基金監(jiān)管法》，如此方可保證管理工作順利展開，真正實現(xiàn)有法可依。在這部法律中，相關(guān)部門所要承擔的具體職責得到明確，對基金進行征繳、管理、運用時，行為必須要符合規(guī)范要求，問題預警能夠真正實現(xiàn)，如果違反法律法規(guī)的話，則要接受懲處。處罰的力度應該要適當加大，社保基金和大家的生活是緊密相關(guān)的，能夠起到維護社會安全的作用，只有嚴厲的懲處才能產(chǎn)生震懾效果，使得相關(guān)人員管控好自身的行為。對懲處力度予以加大就是要保證權(quán)利不會出現(xiàn)濫用的情況，如果管理人員的行為已經(jīng)觸及法律，那么就必須要追究其責任。社保基金投資運營也是不可忽視的，我們國家已經(jīng)頒布實施《基本養(yǎng)老保險基金投資辦法》，通過其可以對投資運營加以管控，使得保值增值目標順利達成。國內(nèi)的投資運營呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸變大的趨勢，而發(fā)展也更為多元，因而要建立起專業(yè)水平較高的養(yǎng)老基金投資機構(gòu)，這樣可以使得投資風險控制在較小的范圍內(nèi)。股市發(fā)生波動是較為常見的，相關(guān)的機構(gòu)必須要加以重視，確保無良企業(yè)沒有機會通過故事來獲取社保基金。政府職能部門要針對相關(guān)機構(gòu)的制度、管理展開全面考察，并構(gòu)建起管控機制，使得資金損失能夠控制在最小范圍內(nèi)。
(三)注重人才培養(yǎng)，提高社保基金的管理效率
為了使得基金管理更具實效性，從事管理工作的相關(guān)人員必須要擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，投資經(jīng)驗必須豐富，并掌握大量的專業(yè)知識，如此方可抓住投資機會，使得保值增值目的切實達成。然而從行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，從事社保基金管理的人員掌握的專業(yè)知識較少，因而進行投資時往往選擇的是固定收益產(chǎn)品，一旦通貨膨脹過高的話，收益就無法保證，而且資金貶值也難以避免［4］。為了使得社保基金管理的效果大幅提升，必須要加大人才培養(yǎng)力度，會計人員、財務人員要積極參與到培訓中，通過各種方式來保證其展開深入交流，進而使得自身擁有更為豐富的經(jīng)驗。進入到信息時代后，管理人員也必須要擁有較高的信息操作能力，如此可以將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來，資金核算自然就更為精準，社保基金投資的實效性也就能夠得到保證。
(四)社保基金管理規(guī)范化，控制風險實現(xiàn)投資保值增值
從事基金管理的部門應該要構(gòu)建起更為嚴格的管控制度，資金使用必須要經(jīng)過嚴格審批，同時要對審核稽查予以強化，確保管理水平大幅提升，運營風險明顯降低。在完成資金收繳之后，應該立即存入到專項賬戶之中，沒有得到許可的情況下不允許使用。社保基金投資所要達成的目標是增值，在此過程中也必然要面對各種風險，因而管理部門要加強風險防范，確保投資損失的發(fā)生概率切實降低。另外，投資運營的途徑也要適當拓寬，通過分散化投資來避免風險的發(fā)生，如此可以使得產(chǎn)品對沖目的切實達成，基金保值、增值目的就可順利達成。
(五)創(chuàng)新和完善管理機制
首先是要對預算管理予以強化。眾所周知，社保基金的數(shù)額是非常大的，若想保證增值保值目的真正實現(xiàn)，必須要保證存儲期限、層次做好合理選擇。對現(xiàn)行的管理制度進行細化處理，所有的收入、支出均要更為透明，專業(yè)人員能夠獲得所需的數(shù)據(jù)，如此方可保證發(fā)展趨勢預測更加的準確，在此基礎(chǔ)上就可對存儲計劃予以適當調(diào)整。對社保基金進行征繳時，應收盡收原則不可打破，而且資金應該在第一時間存入到專項賬戶紅，活期存款余額控制在合理范圍內(nèi)，保證資金使用更為合理。其次要對管理方法進行創(chuàng)新。若想保證制度目標順利達成，管理機制必須要發(fā)揮出效用，對統(tǒng)籌層次予以提高時還要提出行之有效的管理機制，確保國家垂直管理真正實現(xiàn)，如此可以避免各自為政的出現(xiàn)。基金的管理應該按照既定標準展開，流程要加以明確，每個崗位的職責也要更為清晰，保證扁平化管理能夠順利展開，如此一來，基金管理方可保持獨立運轉(zhuǎn)。此種管理方式可以將主管部門的作用充分發(fā)揮出來，政府干預不會出現(xiàn)［5］。在全國范圍內(nèi)應該要構(gòu)建起更為完善的管理服務機制，確保社保關(guān)系能夠順利流轉(zhuǎn)、發(fā)放，如此方可使得社保資金管理的整體效率有大幅提高。
(六)加強基金統(tǒng)籌規(guī)劃
社保基金的統(tǒng)籌管理能夠提高管理效率，節(jié)約由于地區(qū)分散管理的管理成本。要將落后的地區(qū)的社保資統(tǒng)籌上升到省級范疇，行政事業(yè)單位可以采用政府轉(zhuǎn)移支付的方法，加大對落后地區(qū)的支付力度。要及時督促各個行政單位與企業(yè)單位進行社保基金繳納并且對于收繳資金可以投放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)水平，為落后地區(qū)帶來間接福利。
(七)加強社保部門對于稽核工作的重視程度
由于稽核工作對于社保基金管理工作的開展有著十分重要的影響，所以我國的社保基金管理部門要積極建設(shè)和完善自身的稽核部門，在建立、健全稽核部門的過程中要將對資源管理的整合作為自身工作的重點，構(gòu)建社保基金管理的專業(yè)化團隊，從而有效提高社保基金管理部門的工作效率［6］。對于所有參保單位的繳費基數(shù)以及參保人數(shù)等方面要嚴格按照社保基金管理的相關(guān)要求做好記錄工作，對于社保基金的使用狀況也要進行很好的控制，從而有效避免挪用社保基金狀況的出現(xiàn)。
四、結(jié)語
當前社保基金規(guī)模逐步擴大，促使社保制度的不管完善，但是當前社保基金管理仍存在一些不足地方。行政事業(yè)單位旨在為社會服務，更應當重視對社保基金的管理，尤其是養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險、工傷保險等。對社保基金進行有效管理，不僅要實現(xiàn)社保資金的有效投資，而且要統(tǒng)籌兼顧，及時識別投資風險加以防范。
作者:李靖 單位:三明市三元區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心