談社會保障基金會計核算制度
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摘要：近幾年，中國社會保障制度逐漸完善，為了全面保障人民群眾的幸福生活，一直以來社?；鸸芾砉ぷ鞫际艿秸块T的重點關注。但目前，在種種因素的影響下，社?；鸸芾砣耘f有著一定的問題，主要體現(xiàn)在會計核算制度方面，若是未能進行改進，必然會產生更多隱患。想要解決這一問題就要從基本概念出發(fā)，對會計核算制度的重要性以及現(xiàn)存問題進行分析，并從多個方面提出建議。
社?；鹗巧鐣Ｕ象w系當中較為關鍵的一部分，社?；饡嫼怂阒苯雨P系到整個保障體系的正常運轉。近幾年，社會經濟發(fā)展勢態(tài)迅猛，參保人群逐漸擴大，要想維持社會保障基金的穩(wěn)定發(fā)展，則必須要加強管理，立足于根本，不斷完善會計核算制度，對一系列限制性因素進行深入分析，從根本上有效降低風險，消除隱患，優(yōu)化整體結構，構建更加全面的保障機制。
一、社會保障基金的概念與特點
（一）概念社?；鹗侵干鐣蟊娀蛘吒鱾€單位繳納一定的保險費用，其目的并不是盈利，而是為了保障人民群眾的生活以及工作，更加關注群眾的滿足感以及信任感。關于社?；鸱矫娴母鞣N問題，都需要接受有關部門地審計與監(jiān)督。
（二）特點與其他財政基金相比，社?；鹩兄韵聨讉€主要特點：①明顯性，國家法律法規(guī)是其最為根本的保障，根據政策規(guī)定要求相關人員以及單位繳納一定的標準費用。對具體的繳納數額、方式等展開分析，并實現(xiàn)進一步的優(yōu)化。②保值增值性，主要是指經過細致且全面的分析，能夠準確界定社會保障基金的專用途徑，與此同時在確保其安全使用的前提下，使得社?；鹗罩胶?。③指定性，社保基金中包含不同的類別，對應失業(yè)、養(yǎng)老等各種保障。
二、社會保障基金會計核算制度的重要性
（一）有利于優(yōu)化配置社會保障資源盡管近幾年社會保障體系正在逐漸擴大，受眾人群越來越廣泛，同時險種也在逐步增加，但卻仍舊不能滿足人民群眾日益增長的實際需求，且與社會經濟發(fā)展出現(xiàn)了明顯差異，形成一定的對立矛盾。應當如何實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保資源的覆蓋范圍，切實發(fā)揮出實際優(yōu)勢與作用，是目前社會保障體系急需解決的問題。從財務會計的角度分析，可將專業(yè)職能作用凸顯出來，通過這種方式進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
（二）有利于統(tǒng)一社保基金會計管理新時代背景下，各項政策文件的與實施，促使社保體系進一步完善，也使得險種逐步增加。但目前針對會計核算，建設力度相對不足，并沒有形成統(tǒng)一。部分地區(qū)社?；鸸芾硪约皶嫼怂阌兄黠@缺陷，迫切需要完善與改進。健全會計核算制度，一方面可以實現(xiàn)對不同險種相同部分的統(tǒng)一與規(guī)范，提高核算效率以及質量。另一方面可確保核算結果能夠直接反映出社?；饘嶋H的運行與發(fā)展情況，并實現(xiàn)社保基金管理效率地提升。
（三）有利于實現(xiàn)社保資金高效運用社會保障體系的逐漸完善，使人民群眾的幸福感以及信任感日益增加。近幾年，一系列針對社?；鸸芾淼恼呶募懤m(xù)頒布，體現(xiàn)著國家對社?；鸬闹匾?，也是發(fā)揮社會資金實際效用的理想途徑。另外，現(xiàn)如今社保基金實現(xiàn)了進一步的拓展與擴充，各項政策的落實使得社保資源規(guī)模發(fā)生明顯變化，同時也促使著社保資金的高效運用。在此過程中，會計核算制度體系發(fā)揮的積極推進作用不可忽視，可將資本運作活動直接、準確地反映出來，進一步加強了監(jiān)督以及管理，確保社會資源的最佳效果[1]。
三、社會保障基金會計核算現(xiàn)存問題分析
（一）會計核算方法薄弱新形勢下，社會保障基金會計核算體系逐漸完善，相應的程序也更加規(guī)范，各程序相互制約、相互聯(lián)系。隨著社會經濟的進一步發(fā)展，社會保障業(yè)務也得以延伸與拓展，受眾范圍也越來越廣泛。但受到種種因素的影響，目前會計核算方法較為薄弱，內部管理制度存在缺陷，致使一些違規(guī)行為不能被嚴格約束，造成一定的隱患。
（二）會計核算標準不統(tǒng)一盡管如今各項制度逐漸完善，但因社保基金本身特性，在會計核算標準方面還存在著不統(tǒng)一的問題。不同保險類別以及制度具有一定的獨立性，且運用的核算方式存在差異。這種情況下，很難實現(xiàn)綜合性管理。
（三）制度體系有待完善隨著社保體系的持續(xù)完善，與之相應的各項制度也越來越嚴格，制度體系正在不斷改進[2]。但在具體的實踐過程中，有的職能部門只注重基本的會計核算工作，未能進一步優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系，難以實現(xiàn)實時監(jiān)督與跟蹤，且不能準確把握社會保障資源的實際使用情況，安于現(xiàn)狀，并沒有形成良性循環(huán)，最終導致會計核算與管理水平停滯不前。
（四）會計信息披露不徹底當前會計核算制度體系當中，對一系列應該披露的項目、財務信息等都沒有一個足夠明確且完善的規(guī)定，這種情況下有的地區(qū)會計信息披露差異性較大。導致該問題的主要因素既有制度缺陷，也有流程不規(guī)范問題，同時也直接反映出如今實現(xiàn)透明化、標準化社?；疬\營管理的必要性。
（五）基金負債信息記錄不全現(xiàn)收現(xiàn)付制是如今社保基金會計核算最為主要的方法之一。但一般情況下，現(xiàn)收現(xiàn)付制能夠提供的信息并不具有全面性，設置會缺失必要的信息，這種情況下則難以實現(xiàn)準確且全方位的記錄與分析?，F(xiàn)有會計核算制度下，相關部門難以精準掌握負債信息，這其中還存在一定的“隱性債務”，若是未能進行針對性地改進與完善，此項問題必然會更加突出[3]。
四、社會保障基金會計核算工作的幾點建議
（一）加強重視社?；鸸芾憩F(xiàn)行社會保障基金中，一些同類的會計科目已經進行了合并，使得收支核算的準確性以及效率有所提升。為了進一步提升管理水平，應當在現(xiàn)有制度體系的基礎之上進行優(yōu)化調整，采取更加適宜且有效的措施。從本質上分析，社?；鹁哂泄残浴⒎招蕴攸c，因此可將其會計核算向政府會計核算對齊，主動借鑒先進的會計核算模式，為實現(xiàn)統(tǒng)一編制預算提供良好條件。另外，對管理人員來說，應當著重強調內部控制管理，實現(xiàn)職責分離，加強內部溝通以及互相監(jiān)督，通過這種方式確保內部會計控制有效性，最終達到提高社?；鸸芾碣|量與效率的目的。
（二）建立統(tǒng)一的會計核算制度健全會計核算制度是提升社保基金核算水平的必要前提。新形勢下，相關單位應充分把握目前會計核算存在的一系列問題，從問題出發(fā)，建立一個更加統(tǒng)一、更加全面的會計核算制度。首先，抓住會計核算本身特點，對與社會保障基金有關的部門進行統(tǒng)一協(xié)調，優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系。其次，針對核算流程、記賬方法等，需要形成統(tǒng)一的標準與規(guī)范，以制度來約束實際行為，同時還應將不同會計科目所用的核算制度進行統(tǒng)一，從根本上避免不同的會計科目出現(xiàn)明顯的差異[4]。再次，細致閱讀國家相關政策，重點關注一些被合并的會計科目，并結合實際展開深入分析，提升管理工作質量與效率，最終實現(xiàn)完善會計核算制度的目的。健全制度體系需要各部門的相互協(xié)調與溝通，根據實際所需，引入更完善的核算體系，使各項制度、準則越來越規(guī)范。
（三）基金負債信息詳盡記錄目前，會計核算對現(xiàn)收現(xiàn)付制的依賴程度較高，這種情況下所獲得的信息不是很全面，且無法將其全面、準確地反映出來，此時極易出現(xiàn)會計信息失真的問題。想要有效解決這一問題，必須要對基金負債信息進行詳細的記錄，具體做法如下：①適當引入權責發(fā)生制，將其與現(xiàn)收現(xiàn)付制進行整合，逐漸形成一個相對來說較為完整的核算體系，將兩者的優(yōu)勢共同發(fā)揮出來，充分挖掘“隱性債務”，防止出現(xiàn)信息丟失，將準確且全面的負債信息提供給相關部門，在此基礎上制定具有針對性的管理措施。②將一系列內外影響因素考慮到位，現(xiàn)如今人口老齡化的現(xiàn)象十分明顯，未來領取社保的人群必然高于新繳納社保的人群，因此需要重點考慮人口結構變化，把握隱性賬務問題，加強管理與控制，繼而確保各項信息的完整性與準確性。
（四）完善會計信息披露制度新形勢下，為了進一步保障社?；鸬拈L遠發(fā)展，相關工作人員要立足于問題實際，從多個角度出發(fā)展開深度分析，不斷完善會計信息披露制度。首先，規(guī)范現(xiàn)有的核算制度，對整個流程中需要披露的項目、環(huán)節(jié)等進行明確的規(guī)定，在此基礎上再優(yōu)化一系列相關規(guī)定，使得會計信息披露更加可靠、更加真實，有效保障待遇公平[5]。其次，相關部門應當提升自身的透明度，定期展開會計信息披露工作，嚴格遵循相關制度，確保信息披露的全面性，將各項數據信息逐一呈現(xiàn)出來，同時改善現(xiàn)有的形式。最后，結合實際情況，實現(xiàn)季度性的會計信息披露，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，第一時間了解有關社?；鸬南嚓P信息，借助這種方式有效防止信息造假等問題，逐漸形成良性循環(huán)，為社會保障基金管理營造更加良好的環(huán)境。
五、結語
新形勢下，完善社會保障基金會計核算制度已然成為社?；鸸ぷ髦械囊粋€關鍵環(huán)節(jié)，對確保社保體系的穩(wěn)定有著重要意義。因此，現(xiàn)階段應當充分把握會計核算制度現(xiàn)存問題，從加強重視社?；鸸芾?、基金負債信息詳盡記錄等多個方面做起，探索行之有效的改進策略，優(yōu)化組織結構以及制度體系框架，保障各項工作的順利開展與有序推進，從而進一步為人民群眾提供更為優(yōu)質的服務。
參考文獻：
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作者：鄒慶 單位：安徽省池州市石臺縣財政局會計核算中心
