國有施工企業社保基金征繳分析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了國有施工企業社保基金征繳分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：社會保障制度是對勞動者采取的一種保護措施，它可以保證勞動者的基本生活，同時還可以促進社會公平、維護社會穩定、保證為我國脫貧攻堅戰打下基礎。因此，本文主要從支撐基金供給的征繳角度，在分析財務風險成因的基礎上，構建促進社保基金按時足額征繳以及征繳到位款項安全保存的防范機制，以保證社保基金發揮應有的作用。
完善的社會保障制度是促進我國社會、經濟和諧發展的重要因素，社保作為社會保障中的重要組成部分，對我國民生、經濟的發展有著極大的促進作用，使居民勞動者通過社保來解決看病、養老等問題。企業足額征繳社會保險基金，不僅履行了社會保障體系賦予的基本義務，更能減輕企業自身社會職能負擔。按我國相關規定企業社保基金費用由職工與企業共同承擔，其中企業繳付比例大于職工個人，某些企業出于逃避責任、降低成本等目的，謊報員工數量、工資、拖欠社保費用等，不僅損害了職工的個人利益，也對社保基金的征繳帶來嚴重隱患。因此本文以國有施工企業為例，對社保基金征繳的財務管理進行研究，以保障社保基金征繳工作的有序進行。
一、目前國有企業社保基金征繳中出現的財務管理問題
(一)老齡化風險。目前老齡化問題在各個國家都較為嚴重，我國老齡化問題也呈上升趨勢，因此，為解決勞動者因年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題，從而出現了社保。具體來說，社保是一項繳費型保險，由勞動者單位按月進行繳費，當參保者達到法律規定的參保年限后，即可領取每月定額的金額，保障退休后的設生活。就目前來說我國人民的生存壽命不斷增加，社保繳費人群所實際享受的保障年限也隨之變長，遠遠超過了繳費期限，因此，就出現了很大的反差，這對社保基金支付帶來了很大的影響。(二)征繳渠道風險。根據目前我國的征繳基金狀況來看，參保單位多為國有企業、事業單位、國家機關等，另外，我國雖將各形式企業、外貿、鄉鎮所有制企業、個體工商戶也納入征繳范圍，但這些企業相對來說不具有穩定性，資金收入也會出現變化浮動，營業狀況不佳或是經營者的參保意識不足導致不能按時、按額繳納等。另外，我們國家即將進入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員的工資主要依靠在職職工和國有企業上繳的養老保險費，而這些資金又難以在第一時間足額上繳。除此之外，在我國農村群體中，因收入較低、政策宣傳不到位等觀念的影響，導致多數人不具備參保意識。(三)繳費基數稽核和繳費人數稽核。社保繳費人數是社保征收的重要基礎，因此這就需要相關人員熟悉掌握社保繳納人數數額。這也是我國社保征繳的明文規定，具體條例為《社會保險征繳填列》，其中明確列出，繳費單位必須要每月定時、定額向保險機構征繳保險費用。但在實際的征繳工作中，部分單位并沒有根據要求進行，而是以年的方式進行申報，基數核定后一年不變的方法。以此來判斷參與參保單位和參保人的繳費基數和人數申報是否準確，有無少報、漏報現象，這也是確保社會保險費足額征收，維護職工合法權益的基礎。此外，對于國企施工單位來說，社會保障的征繳的難度除上述外，其主要原因則是施工企業的項目中的大型項目，投入的資金額也相對加大，但在施工具體的環節中人員的流動性也較不固定，因此這就增加了社保征繳的難度。(四)基金監管風險。為了保證基金監管工作的開展，我國專門設立了各種監管控制制度來進行監督管理，如人大監管、國家行政監管、社會監管、基金管理內控部門，但在具體的執行管理環節中主要有國家行政監管部門負責，對保險行政部門、審計部門進行監督。而政府監管的目的則是依據所特有的行政資源來降低社保基金征繳過程中出現的風險，通過法律政策來約束參保單位。但這就需要參保單位根據法律政策制定合理的法規以及防范機制。
二、社保基金征繳財務風險防范機制構建
(一)社保基金征繳財務風險防范機制的構建原則。以上對基金征繳財務風險因素做出了分析，那么這就需要建立一定的財務防范機制的防范措施，因此，這就建立一定的防范制度，具體為以下：(1)目的性原則，在目的性原則中，首先就需要建立一套完善的防范機制，同時在制定防范機制上要根據目的、預計征繳工作中出現的少繳等現象，保障社保基金的足額征繳。(2)謹慎性原則：在社保基金征繳財務風險防范機制的構建中，還需要堅持謹慎性原則。具體來說，謹慎性原則貫穿整個基金征繳中，需要相關人員隨時保持謹慎，同時在辦理過程中一定要嚴謹細致，要綜合多種因素來進行防范，同時對每一筆業務都要進行嚴格把關。(3)及時性原則：在及時性原則中主要是在進行征繳活動時，相關人員需要對每一筆征繳工作的金額進行確認和對賬確認，確保賬實相符，同時還要及時傳遞基金征繳信息來滿足財政、審計等工作的開展。從而降低社保基金征繳中的風險。(4)易操作性原則：社保基金的易操作性主要是針對開展的征繳業務涉及的，那么這就需要在實際的操作過程中，以現實情況為基礎制定操作程序，便于工作人員的靈活運用，從而降低風險。(二)社保基金征繳財務風險防范機制。(1)制度風險防范機制；制度的建立可以保證工作順利的開展，起到約束作用，而社保基金征繳制度防范機制的建立目的是來保證社保基金可以按時按額的繳費和保存，進而最大程度的來防止財務風險的發生率，同時還可以保護參保人的權益。(2)國家法規制度層面；若想要最大程度的避免社保基金征繳的財務風險，不僅要完善科學的風險防范機制，同時還需要通過完善的法律來規范少繳、漏繳、非法挪用等現象。此外，在制定這些法律法規時，還需要根據現實狀況針對性的進行，并進行及時調整更新，進而保證基金征繳順應形勢發展。(3)地方補充制度側面；我國是一個人口大國，而各城市的經濟發展也不同，因此這就需要在制定社保的繳費金額中，根據各地的人員的工資水平、人口結果、就業狀況來設置相應的繳費金額。(三)保存風險防范機制。風險防范機制的建立是為了保證征繳社保金額和其它資金的分賬核算，做到專款專用，以下對此做出分析論述。(1)征繳到位基金收入戶的防范；國有企業通常在征繳社保基金采用先進辦理繳費，但這種方式的繳費肯定牽扯大量的貨幣資金，因此這就需要加強貨幣資金的管理工作。如在財政部的《社保基金財務》制度中明確規定，征收部門必須要設立專有的銀行賬戶，對征繳的保險基金進行分類管理，此外，銀行還必須對征繳基金數額進行及時的清算和分類管理，這樣一來則可以有效的避免社保基金被挪用等違法現象。另外，從繳費的角度來看，社保基金數額較大，因此這也成為各銀行的重點業務。因此，這就需要企業在社保合作方的選擇中嚴格篩選。與此同時，還需要加強對社保基金的征收管理，以及社保基金征繳方式的定期檢查，對有關工作人員、繳費單位和參保者不定期地對所合作銀行的運行情況、業務效率等進行評價。(2)征繳到位基金劃入財政專戶的防范；我國社保法要求，對所有征繳的資金應及時轉入相關的財政賬戶中，但在實際的工作中具有一定難度，因此還需要對此問題進行防范管理。具體來說對財政資金的管理中主要是由各地區的財政部門，它們將資金全都存入國庫科開設的同一賬戶中，具體來說，這一賬戶就相當于是一個儲蓄銀行，社保基金就是其中的一個儲戶，但這些儲戶無法獲取屬于自己的存款被貸出后可收回的幾率，因此，這就需要對其進行專門的管理以及預算管理工作，對其進行防范處理，使用戶可以清楚的了解自己的基金狀況。此外，在這一環節中除往來單位外，還需要邀請第三方見證，并保存好對賬記錄，再由各方參與者進行簽字確認。此外，在執行預算管理制度時，還需要對社保基金的資金流進行科學、合理、準確的分析，從而及時發現其中有可能出現的財務風險問題，降低財務風險的發生率。(四)內外稽核風險防范機制。內外稽核風險防范機制的展開主要是借助《社會保險稽核辦法》為基礎，從而制定的切實可行的核查方法，并通過對繳費主體和經辦機構內部堵塞征繳財務漏洞，來保證基金的按時、按額收繳。(1)外部稽核；外部稽核的實施主體主要是繳費單位、正交人、工資基數、險種、數量、參保人的身份核定進行，同時還包括稽查人員的參與來進行日常的稽核工作，其稽查工作主要是舉報稽核的業務特點確立被稽查對象，并提前3日將需要準確的材料被通知稽查對象，同時還要對其提供現場的資料：工資收入、賬冊、財務報表等。此外，為了最大程度的保證稽核工作的高效開展，還應在稽核的同時做好記錄，為公平、公正、公開來奠定基礎，若在此過程中出現不配合現象，可以將具體原因一一標明。(2)內部稽核；內部稽核工作主要是在社保基金征繳的安全基礎進行。由社保經辦機構內設的稽核對本機構經辦業務流程的規范性、基金預算執行、基金核定、征繳、支付、上解下撥調劑情況等的進行檢查，主要的設立目的是為了保證稽核工作的正式和公正性。此外，還可以通過委托會計或是審計單位來盡心內部稽核工作，進而最大程度的保證稽核環節中的財務管理工作。(3)現場確認防范機制；社保基金數額較大，因此，為了最大程度的對社保基金的征繳，還需要加強社保基金的擴面征繳現象，因此，在具體的執行中可以通過現場確認機制進行財務風險。具體來說，在實際的工作中可以由社會保險經辦負責人員和被檢查單位的負責人進行交談，并對實際的工作地點進行實際的了解，進而全面的了解征繳單位的整體運營狀況、財務資金周轉狀況、人員規模、年齡結構等，同時通過這種全面的了解還可以及時發現財務報表等種的問題，同時還可以借此機會對征繳單位種個體參保人員的申報資料進行現場認證，審核提供資料的真實性，進而保證信息的有效性和真實性。(五)社保基金征繳財務風險防范機制實施的保障條件。(1)財務綜合管理平臺的建立；在時展的帶領下，大數據信息網絡時代也快一步的進入到了我們的工作和生活，使得瑣碎復雜的事務變得簡單。因此，在對社保基金征繳的財務管理工作中可以借助大數據時代中的特點，通過計算機的處理技術建立一個社保基金數據庫和信息網絡建設的平臺，進而實現多方對基金征繳工作的動態監督了解。(2)實現數據處理標準化和規范化；以上提到了要充分利用大數據信息網絡技術建立財務綜合管理平臺，除此之外還可以借助大數據的處理方式處理賬務，如此一來既能節省信息儲存的空間，同時還可以大大提高工作效率，減少工作人員的勞動量。同時還可以利用大數據來進行數據的保存工作，如先對工作人員來劃分權限，使其對制定區域的財務數據進行保存，再通過遠程控制實現對基金財務的核算處理、報表編報、銀行對賬等工作。另外，通過這種方式還可以實現對數據的集中管理，做到主管單位查詢下級單位財務數據，增強財務信息的透明度。(3)實現管理部門數據互通：通過大數據的管理方式還可以打通財務平臺的傳輸通道，使各單位之間的數據實現共享，并通過對賬程序，來有效的監督各單位的工作，實現事后被動管理向事前事中主動管理的轉變。(六)高素質征繳隊伍的建設(1)以提高業務水平為目的坐實業務的培訓工作；培訓是提高工作人員業務水平的重要途徑之一，因此，這就需要國企定期組織開展培訓工作，同時在進行培訓工作時還應將培訓分為兩大板塊：崗前培訓、拓展培訓，在崗前培訓中主要培訓相關人員的日常業務知識；拓展培訓則側重前瞻性、防范性的業務延伸。與此同時，在進行培訓時還需要合理調整工作人員的時間，也可以利用目前最為新型的網絡學習進行遠程學習。(2)定期開展崗位流動，合理優化資源；為了最大程度的實現國企施工企業社保基金財務管理工作的開展，可在合理的時間定期開展崗位輪換制，借此有效防止有可能出現的腐敗現象，同時還可以使各崗位人員了解各部門工作，進而提高工作效率。(3)加強勤政廉潔作風建設，構建執政為民的干部隊伍；干部隊伍通過媒體對違規事件、涉案人員進行懲治報道及參觀警示教育基地等方式來不斷的增強基金管理人員的法紀關鍵，并始終保持警鐘長鳴，進而實現干部人員等相關工作中的勤政廉潔作用，為社會保險事業的發展夯實基礎。(4)結合財務平臺的建立和實施，搞好權限管理；在新形勢的發展中，若想要提高社保財務管理工作，必須要與時俱進跟上時展，將信息處理技術應用到社保財務管理中，提高工作質量和效率，此外，通過信息技術建立共享平臺，對各部門單位之間的權限劃分還可以提高協同率，并有效避免當問題出現后的互相推諉現象，同時還可以通過互聯網來了解社保基金的動態，防止惡意挪用。
三、結論
綜上所述，社會保險制度是保障人民生活和社會經濟發展的重要制度，但就當前來說，我國國有企業在社保基金征繳中出現了各種各樣的問題，這對國企和繳費者帶來了影響，因此，這就需要通過各種各樣的方式建立相關的防范制度，保證社保基金按時足額征繳到位，使基金安全、完整、規范運行。
參考文獻：
[1]金春林.淺析社會保險基金征繳中的難點和對策[J].納稅，2019，13(27)：216.
[2]黃家強.社保費稅式征繳轉換中的權責交接與制度接洽[J].稅務與經濟，2019(05)：73-80.
[3]朱玫霖.淺談社保基金管理運行風險及防控對策[J].勞動保障世界，2019(21)：57+61.
[4]黃麗紅.社保繳費改由稅務統一征收帶來的“三方”影響[J].納稅，2019，13(19)：43+47.
作者馬蓉 單位:中國水利水電第七工程局有限公司
