新時期國有經濟管理的新體制探索

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摘要：國有經濟新型管理體制的構建，對我國國有企業的管理效率和市場競爭能力的發展有著積極的促進作用。本篇文章主要從改革開放以來我國的國有經濟變化情況入手，對新時期的國有經濟管理體制和新型管理體制的構建措施等問題進行了探究。

關鍵詞：新時期；國有經濟管理；新體制

隨著我國全面深化改革的新時期的來，國有經濟與市場經濟體制之間的融合，成為了我國國有經濟體制在未來階段的主要發展方向。在對國有經濟的功能定位和布局問題進行調整的過程中，以混合所有制改革為依托，對國有經濟的管理體制進行完善，成為了促進國有經濟高效運行的有效措施。

1改革開放以來我國國有經濟管理體制的變革

計劃經濟管理體制是我國在改革開放以前所采取的經濟管理體制，在這一經濟模式的影響下，我國的國有企業實質上是政府機關的一個重要的職能部門，它在國有經濟的管理工作中發揮著一種較為重要的作用。這種政企不分的國有經濟管理模式在中共十一屆三中全會召開以后得到了突破。在20世紀80年代，國家構建了一種以“管企業”為主要特正的國有經濟發展體制。隨著我國市場經濟的不斷發展，國有企業內部也對自身的管理方式進行了一定程度的調整。在公司法出臺以后，一些市場化的經濟發展政策的出臺，讓“資產管理”成為了我國國有管理工作的主要原則，中共十六屆三中全會的召開，就可以被看作是我國國有資產管理體制建成的標志[1]。

2新時期國有經濟管理體制的表現形式

根據中共十八大對國有經濟管理問題所提出的要求，以資本管理為主要內容的國有按資產監管模式的構建，成為了促進國有經濟管理機制發展的有效措施。在國家經濟管理委員會對國有經濟進行宏觀管理的前提下，“三層三類”管理體制的構建，成為了學界公認的一種具有可行性的國有經濟管理機制。通過對這一管理機制進行探究，我們可以發現，這一體制中的第一層次與我國政府的相關職能部門之間存在著一定的關系。第二個層面則涉及到了與之有關的資本運營公司它的第三方面則主要涉及到了各種類型的國有企業。

3新型國有經濟管理體制的構建措施

對國有企業的自身活力和市場公平競爭能力的強化，是國有經濟改革領域的一大主要目標。為了讓這種管理機制真正在國有經濟領域的地位進行提升，從國有經濟的管理機制等多個方面入手對相關的管理制度進行創新，是國家在構建新型國有經濟管理體制的過程中所要關注的問題。對市場在資源配置中的作用的發揮，是對構建成熟化的社會主義市場經濟體制的一種有效措施。

3.1對政府的國有經濟管理體制進行改革

在構建新型國有經濟管理體制的過程中，政府部門的管理機制的改革問題是國家和有關部門首先需要解決的問題。對相關職能部門的管理權限進行優化，是對國有經濟管理體制進行改革的一種有效措施，例如對在國有經濟管理工作中發揮著重要職能的國資委的職能的轉變，就是對現有的國有經濟治理體系進行調整的一種有效措施。從我國的市場經濟發展現狀來看，國家有關部門可以將國資委調整為國有經濟委員會。在對這一機構進行重組以后，這一新機構可以對隸屬于不同部門的國有企業、資產和資本進行有效管理。這就可以讓國有經濟管理部門的自身職能得到一定程度的轉變。在對我國現有的經濟管理體制進行調整以后，國經委和政府的相關職能部門就可以對重大經濟政策的制定問題和對相關企業的監督管理體系進行強化[2]。

3.2依托國有資本投資運營公司開展管理體制改革

國有資本運用公司的構建，是對我國國有資產管理體制進行改革創新的一種有效措施。從這一機構的自身職能來看，對國資委的出資職能的延續，是其在我國社會主義市場經濟體系中所表現出來的主要特色。在投資領域、投資范式和運營方式的差異性，是國有資本投資運用公司與國有資本運用公司之間的差距因素的主要表現形式。從國有資本投資公司的構建模式來看，這一企業可以在對一些大型化及特大型化的國有企業集團進行改造重組的基礎上來進行，這樣，投資公司的組建，對我國國有企業的股權多元化發展也會起到一定的促進作用。

3.3對中央與地方之間的關系進行正確處理

國有經濟管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關系問題，是國有經濟管理工作中的一項敏感性問題，也是理論界的一個熱點問題。在對國有經濟的管理體制進行調整的過程中，中央有關部門也可以在允許各地方政府從本地區的實際情況入手，對國有經濟的新型管理體制進行優化。通過對中央政府地方政府這兩級政府部門與國有資產運營主體之間的關系來看，地方政府與運營主體之間的關系要比中央政府與運營主體之間的關系更為親密。受到這一關系的影響，建立在中央政府層面基礎之上的國有經濟管理體制也與地方政府自行構建的相關體制之間也存在著一定的差異性。對此，重要政府在對我國國有經濟管理體制的總體框架進行強化的同時也要對地方政府從本地區的實際情況入手對相關管理機制進行完善。

4結語

國有經濟管理委員會、國有資本投資運營公司在新時期的國有經濟管理體制中有著較為重要的作用。從不同類型的國有企業的功能定位入手，構建不同的企業管理機制，是我國構建新型國有經濟管理機制的過程中所要關注的問題。

參考文獻：

[1]中國社會科學院工業經濟研究所課題組,黃群慧,黃速建.論新時期全面深化國有經濟改革重大任務[J].中國工業經濟,2014（09）:5-24.

[2]王舒婷.淺談新時期的國有經濟管理新體制[J].全國商情,2016（21）:35-36.

作者：李福翠 單位：中共義縣委黨校