市政工程經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)研究

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摘要：市政工程作為改善城市生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)規(guī)劃的關(guān)鍵手段，直接關(guān)系到城市的發(fā)展建設(shè)。現(xiàn)今，市政工程的項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)管理只有加強(qiáng)對管理要點(diǎn)的探索與研究，保證其發(fā)展的穩(wěn)定性，才能適應(yīng)市政工程市場日益激烈的競爭。文章的研究從概述市政工程入手，分析了市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并探討了市政工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)把握的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；經(jīng)濟(jì)管理；要點(diǎn)；探析

市政工程的改革隨著市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷突破在逐步深化，在發(fā)展中不可避免地存在問題，市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題主要集中在工程成本的監(jiān)控、企業(yè)的綜合管理。認(rèn)真分析市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，探析經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)是提高市政工程經(jīng)濟(jì)管理水平的重要途徑。

一、市政工程概述

市政工程作為與市政設(shè)施有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，是專門為城市公共設(shè)施配套而建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。當(dāng)前，對市政工程的重視程度大幅提升。市政工程的主要內(nèi)容為：城市道路交通工程、園林綠化工程、環(huán)境綜合衛(wèi)生工程、排水及污水處理的河湖水系工程等；市政工程具備的特點(diǎn)主要有：復(fù)雜多變性、投資規(guī)模大型化、施工周期短期性、影響因素多樣性等。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

(一)施工質(zhì)量缺乏保障

當(dāng)前的市政工程施工中長期存在質(zhì)量不過關(guān)的問題。一般情況下，為了節(jié)約時間與精力，市政工程項(xiàng)目部往往通過繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)用將工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包掛靠。這樣造成的后果為：第一，在施工過程中忽略了工程質(zhì)量的管理與控制；第二，一味地節(jié)省開支，或者在必要環(huán)節(jié)大肆浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致市政工程的經(jīng)濟(jì)管理上存在疏漏。在實(shí)際工程建設(shè)中還存在為了謀求暴利而對市政工程質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)、不到位的問題，這些都使得工程質(zhì)量大幅降低，為完成工程而盲目趕進(jìn)度、片面追求工程施工的經(jīng)濟(jì)效益、材料采購環(huán)節(jié)缺乏周全考慮與嚴(yán)格管控，都導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到有效保障。

(二)市場管理上存在疏漏

大多數(shù)市政工程屬于大型建筑實(shí)施工程，與城市形象聯(lián)系緊密。然而，大多數(shù)市政工程建設(shè)單位又是行政主管授權(quán)的單位，其管理體制不嚴(yán)、材料浪費(fèi)嚴(yán)重，使得市政工程在具體建設(shè)過程中沒有按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求嚴(yán)格執(zhí)行，沒有遵循規(guī)定的基本建設(shè)程序，同時，工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中沒有實(shí)行工程法人制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、合同管控制等必要制度。另一方面，工程施工前沒有進(jìn)行全面的勘察與勘測，進(jìn)而造成材料的浪費(fèi)、工程進(jìn)度的耽誤，從整體上阻礙了市政工程經(jīng)濟(jì)管理的全面、穩(wěn)定發(fā)展。

(三)施工成本缺乏控制與必要管理

在市政工程的經(jīng)濟(jì)管理中沒有形成一套合理的成本管理控制制度，未實(shí)現(xiàn)材料計(jì)價方式、承包方施工價格、市政工程合同方式、市政工程結(jié)算方式的統(tǒng)一，對施工工程的成本管理與控制沒有形成科學(xué)定位。計(jì)價依據(jù)的不同會對圖紙的精確度產(chǎn)生影響，進(jìn)而對施工的最終效果產(chǎn)生影響；一部分承包商一味爭取最大利益，降低價格，在競標(biāo)時采取策略性報價方式，報價偏低，在實(shí)際施工中卻肆意改變合同內(nèi)容，加大了市政工程建設(shè)的風(fēng)險，也使得施工過程中成本缺乏管控。成本缺乏管控體現(xiàn)在：第一，成本核算體系不健全，核算環(huán)節(jié)過于簡單，難以進(jìn)行成本分析；第二，成本管理沒有落實(shí)，成本管理浮于表面、制度不完善且約束力不足、執(zhí)行力不夠，成本管理流于形式；第三，缺乏考核機(jī)制，忽視了市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的費(fèi)用管控，沒有及時考核和獎懲，使得市政工程資金超支、使用混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、市政工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)把握的要點(diǎn)探究

(一)強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理的誠信建設(shè)

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分及需遵循的重要原則。市政工程經(jīng)濟(jì)管理中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法的規(guī)定（《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》），在經(jīng)濟(jì)管理中層層把關(guān)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，并制定專人負(fù)責(zé)制以確保市政工程的順利進(jìn)行。

(二)建立目標(biāo)成本管理制度

在市政工程經(jīng)濟(jì)管理過程中要切實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本核算的正確性，就要做到：第一，施工前，對成本進(jìn)行正確預(yù)算，并做好控制；第二，施工后對成本進(jìn)行科學(xué)、有效的分析并積極做到開源節(jié)流，將合理節(jié)約成本的理念貫穿市政工程施工進(jìn)程的始終，杜絕一切不必要的鋪張浪費(fèi)，在有效降低損失的基礎(chǔ)上保證工程建設(shè)進(jìn)度的順利實(shí)施；第三，在成本管理中，將各項(xiàng)核算任務(wù)分配至各個部門，設(shè)立部門負(fù)責(zé)制，建立成本核算考核機(jī)制并加強(qiáng)對各部門成本核算的考核力度；第四，利用各部門提供的有效信息對資金情況（超支及縮減情況等）進(jìn)行及時反饋與分析。通過管控，在保證施工質(zhì)量的前提下縮短工期，節(jié)約材料、人力、物力，有效避免造價過高、施工難度過大難以實(shí)施等問題。

(三)加強(qiáng)管理監(jiān)督

市政工程由于工程量大，因此，在經(jīng)濟(jì)管理中存在一定風(fēng)險。監(jiān)管部門切實(shí)履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對資金使用、流動等的監(jiān)測與管理，建立一支專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高、品德優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，保證資金運(yùn)用的高效性、資金流動方向的明確性及合理性，進(jìn)而保障工程高質(zhì)量、高效率的完成，意義重大且深遠(yuǎn)。

四、結(jié)束語

市政工程作為關(guān)系百姓生活與社會發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，是保障城市建設(shè)高質(zhì)、快速發(fā)展的重要前提，其重要性不言而喻。分析市政工程經(jīng)濟(jì)管理中面臨的諸多問題，把握市政工程經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)，建立市政工程風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格對成本進(jìn)行管控，是推動市政工程經(jīng)濟(jì)管理平穩(wěn)、健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

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作者：李向峰 單位：天津市薊縣自來水管理所