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1電力工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1電力工程經(jīng)濟(jì)管理思想陳舊
電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,必須要與時(shí)代特征相適應(yīng),要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化。但是,我國(guó)一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)管理上思想陳舊,方法落后,嚴(yán)重受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式的制約,沒(méi)有深刻意識(shí)到科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的促進(jìn)作用,以傳統(tǒng)的管理方式實(shí)行短期行為,忽略了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略及優(yōu)勢(shì),使得電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著巨大的生存挑戰(zhàn),對(duì)于電力工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于客觀成本因素和主管成本因素的不平等對(duì)待,阻礙了企業(yè)員工工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮,也是其中一個(gè)不利因素。
1.2電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式不科學(xué)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下,為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的千變?nèi)f化,電力工程的經(jīng)濟(jì)管理模式必須以市場(chǎng)為風(fēng)向標(biāo)隨時(shí)調(diào)整和完善。但分析我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況后得知,大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式不太科學(xué),發(fā)展速度無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。一方面是信息化建設(shè)水平不高,與電力企業(yè)整體發(fā)展要求和水平不相匹配,沒(méi)有建立健全信息化管理系統(tǒng),阻礙了電力工程經(jīng)濟(jì)管理整體水平的優(yōu)化。另一方面是電力工程沒(méi)有按照工程項(xiàng)目對(duì)成本進(jìn)行有效分解和控制,經(jīng)濟(jì)管理與管理人員的實(shí)際工作脫鉤,致使管理方式流于形式,管理模式缺乏科學(xué)性,不利于電力企業(yè)的健康有效發(fā)展,也不利于激烈的市場(chǎng)環(huán)境的良性發(fā)展。
1.3電力工程成本預(yù)算制度不完善
成本預(yù)算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié),在企業(yè)對(duì)電力工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體控制時(shí)發(fā)揮著重要作用。但是很多電力企業(yè)沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到電力工程成本預(yù)算的重要性,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際成本支出之間的差距比較大,預(yù)算結(jié)果難以執(zhí)行。電力工程成本預(yù)算制度不完善,還會(huì)出現(xiàn)成本預(yù)算與電力企業(yè)實(shí)際情況不相符,預(yù)算目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況。
1.4電力工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程弊端多
1.4.1電力工程投資決策階段電力工程一般由建設(shè)單位在可研階段進(jìn)行投資估算,然后委托勘察、設(shè)計(jì)單位編制可研報(bào)告及投資預(yù)算??裳袌?bào)告一經(jīng)通過(guò),投資預(yù)算就正式確定,成為該電力工程造價(jià)的最高限額。但由于工程投資決策階段的工程量無(wú)法定量測(cè)算,導(dǎo)致投資預(yù)算的準(zhǔn)確性偏低。
1.4.2電力工程設(shè)計(jì)階段目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度尚不完善,存在很多不公平、不規(guī)范的行為,如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)等等,使中標(biāo)結(jié)果偏離了初衷,出現(xiàn)不公平、不公正的結(jié)果,會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)招投標(biāo)行為最終演變?yōu)樵O(shè)計(jì)費(fèi)用的惡性競(jìng)爭(zhēng),對(duì)工程施工階段帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
1.4.3電力工程施工階段一些施工單位由于是通過(guò)低價(jià)中標(biāo)來(lái)承接到工程的,他們會(huì)采取種種措施,例如通過(guò)工程技術(shù)變更、在原材料上以次充好或者偷工減料來(lái)增加額外收入,獲得更高利潤(rùn),給工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)麻煩,更給工程質(zhì)量造成隱患。另外,由于電力工程的材料費(fèi)占到整個(gè)建安費(fèi)用的60%以上,很多工程材料采購(gòu)、使用量計(jì)算不合理,采購(gòu)時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)確,也會(huì)無(wú)法合理控制工程的造價(jià)了。
1.4.4電力工程竣工結(jié)算階段施工單位在竣工結(jié)算階段往往會(huì)最大限度地提高自己的經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)套高定額基價(jià)和消耗標(biāo)準(zhǔn)、多算或不按規(guī)則計(jì)算工程量、虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量等不規(guī)范的行為,來(lái)編制工程結(jié)算書(shū),制約了電力工程經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
2電力工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須加強(qiáng)企業(yè)管理,更要加強(qiáng)對(duì)電力工程的管理。企業(yè)必須對(duì)電力工程的造價(jià)、施工費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全過(guò)程管理,才能確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,確保電力工程建設(shè)的成本可控,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),創(chuàng)新企業(yè)管理理念
為了緊跟時(shí)展的步伐,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化、發(fā)展的新要求,電力企業(yè)必須創(chuàng)新企業(yè)管理理念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在企業(yè)內(nèi)部提高全體員工的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),通過(guò)教育培訓(xùn),讓企業(yè)的每一位員工轉(zhuǎn)變管理思想,樹(shù)立成本管理意識(shí),對(duì)電力工程中的每一項(xiàng)支出都做好經(jīng)濟(jì)成本控制。
2.2建立科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式
針對(duì)電力工程的特點(diǎn),現(xiàn)代電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式必須針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新與應(yīng)用,建立科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理模式,由傳統(tǒng)的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始對(duì)工程造價(jià)、管理等工作進(jìn)行控制,有效提高電力工作經(jīng)濟(jì)管理的工作效果,保障投資主體與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開(kāi)展。
2.3健全完善電力工程成本預(yù)算制度
電力工程成本預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和工程決算的主要依據(jù),是施工管理的基礎(chǔ),將直接影響定力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng),建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜,必須制定一套科學(xué)的成本預(yù)算制度,加強(qiáng)工程成本預(yù)算的管理工作,避免造成經(jīng)濟(jì)算是和浪費(fèi)。預(yù)算對(duì)電力工程具有管理和監(jiān)督功能,電力企業(yè)必須準(zhǔn)確套用國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合電力工程實(shí)際,深入調(diào)查研究后,建立科學(xué)的成本預(yù)算制度,確保電力工程成本預(yù)算編制合理合規(guī)。
2.4強(qiáng)化電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理
2.4.1電力工程投資決策階段要做好電力工程的投資預(yù)測(cè),必須收集大量的基礎(chǔ)資料并確保資料準(zhǔn)確、可靠。首先要密切關(guān)注國(guó)家有關(guān)部門(mén)的利率、稅率、價(jià)格指數(shù)等相關(guān)參數(shù)以及同類(lèi)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù),其次要大量收集電力工程所在地的材料、人工、設(shè)施設(shè)備等市場(chǎng)價(jià)格,在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確分析,確保投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。同時(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傾向,提供合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2.4.2電力工程設(shè)計(jì)階段在公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,通過(guò)完善的招投標(biāo)制度,選出最適合的電力工程設(shè)計(jì)方案,為項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)濟(jì)控制奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。此外,要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更管理的力度,盡量使變更控制在設(shè)計(jì)階段,并及時(shí)實(shí)現(xiàn)不得不產(chǎn)生的變更,避免產(chǎn)生不必要的損失。
2.4.3電力工程施工階段電力工程施工階段要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)監(jiān)管的力度,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,要結(jié)合投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)、施工能力、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行綜合評(píng)定,中標(biāo)單位不僅能合理降低工程造價(jià)成本,還能確保工程保質(zhì)保量完成。在施工階段還要嚴(yán)格控制簽證和技術(shù)變更。對(duì)隱蔽工程、變更等要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、核實(shí)后才可簽證。另外嚴(yán)格控制材料費(fèi)也是施工階段有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.4.4電力工程竣工結(jié)算階段工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益,因此加強(qiáng)工程結(jié)算階段經(jīng)濟(jì)管理的有效性尤其重要。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),要在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí),盡可能降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)施工單位來(lái)說(shuō),可能會(huì)多報(bào)結(jié)算,提高工程造價(jià),確保自身利益最大化。因此,在結(jié)算過(guò)程中,必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格監(jiān)督工程合同的履行情況,按實(shí)際工程量進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)的核算;同時(shí),加強(qiáng)審核工作,清理需要增加的合同外費(fèi)用,嚴(yán)格按照簽訂補(bǔ)充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。
作者:朱建琳 單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司內(nèi)江供電公司