高速公路科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理論文

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一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理問題探析

由于高速公路具有以下幾種特性：起始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、規(guī)模型、非盈利性、公共型、不可替代性、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等，使很多企業(yè)因?yàn)榭紤]到利潤(rùn)較低、投入巨大等原因而不愿參與其建設(shè)。政府采用經(jīng)濟(jì)行政手段加以干涉的作用此時(shí)就會(huì)凸顯出來。由政府來承擔(dān)高速公路的組織建設(shè)，而經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)則可以授予一些經(jīng)過政府特許的企業(yè)。這樣做既體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控，也符合相關(guān)的法律法規(guī)及市場(chǎng)要求。由于高速公路的經(jīng)營(yíng)還具有非盈利特性，政府與特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在非盈利的共同點(diǎn)，政府可與企業(yè)簽訂合同，規(guī)范彼此的職權(quán)范圍，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)期限做出詳細(xì)規(guī)定，這便是政府參與并授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)模式。這種模式既有一定的激勵(lì)作用，又有利于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的落實(shí)與發(fā)展。

二、與法律相關(guān)的有效措施

立法、執(zhí)法，是高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的兩個(gè)主要方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要法律來進(jìn)行調(diào)控，為確保高速公路的正常運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要為它制定相關(guān)的法律法規(guī)。這有利于高速公路管理健全行之有效的體制。在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理中，可以對(duì)原有法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解，本著遵循與靈活運(yùn)用的原則，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不斷加以完善，明確經(jīng)濟(jì)管理人員的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)做到有章可循、有法可依，避免造成各種矛盾與糾紛，通過立法使高速公路的各項(xiàng)工作進(jìn)一步科學(xué)化、法制化。與此同時(shí)，要高度重視高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革中的執(zhí)法問題，把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來看待。要進(jìn)一步明確交通部門、公安部門各自不同的權(quán)利與義務(wù)，明確各自的職權(quán)范圍，在統(tǒng)一共識(shí)下建立起高效、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的管理模式。另外，統(tǒng)一調(diào)度、綜合執(zhí)法的形式還可以減少意外交通事故的發(fā)生率，使執(zhí)法效率不斷升級(jí)、完善。

三、與成本相關(guān)的有效措施

高速公路經(jīng)濟(jì)管理必須確定目標(biāo)成本。在整個(gè)管理過程中，要把成本管理與控制作為切入點(diǎn)。高速公路各部門的管理人員要把目標(biāo)成本作為依據(jù)，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的管理控制。與成本相關(guān)聯(lián)的費(fèi)用預(yù)測(cè)和計(jì)劃構(gòu)成成本管理內(nèi)容，這其中包括經(jīng)濟(jì)管理中的計(jì)劃成本和預(yù)算成本。計(jì)劃成本是相關(guān)管理部門依據(jù)實(shí)際計(jì)劃期的相關(guān)材料，在實(shí)際運(yùn)作中計(jì)算出所投入的人工費(fèi)用、成本資金、基本材料經(jīng)濟(jì)成本、管理費(fèi)用、機(jī)械臺(tái)班、臨時(shí)性工程等各項(xiàng)指標(biāo)的控制計(jì)劃。在高速公路建設(shè)中要對(duì)所有的項(xiàng)目施工做好必要的前期準(zhǔn)備工作，通過確立合理并切實(shí)可行的管理方案對(duì)物料采購(gòu)等方面制定出科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而減少和避免因失誤而造成的各種損失?？茖W(xué)合理的成本核算可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、施工等相關(guān)技術(shù)提供準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，在最大限度降低生產(chǎn)成本的同時(shí)進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理的水準(zhǔn)與技術(shù)。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理措施是高速公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，它與客觀實(shí)際相符合。目前高速公路在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)中還有很多困難，很多不足之處，這就要求我們政府和高速公路管理部門在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高高速公路的經(jīng)濟(jì)管理水平。我們要用科學(xué)發(fā)展的眼光去看待高速公路所帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在與時(shí)代保持同步的同時(shí)進(jìn)一步完善高速公路的發(fā)展規(guī)模。

作者：楚瓊 單位：東營(yíng)高速公路管理處