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首先,與經濟行政相關的有效措施。高速公路有以下幾種特性:公共型、規模型、非盈利性、不可替代性、起始投資大、建設周期長、經營風險大、投資回收慢等。由于上述特性,很多的企業因為其利潤較低但投入巨大的原因不愿參與。正因與此,政府的干涉作用就凸顯出來,高速公路的組織建設等工作都由政府來承擔,同時把經營壟斷權授予一些特許的企業。這些行政措施既符合相關的法律法規與市場的要求,同時還體現政府的宏觀調控。在高速公路的經營中,存在非盈利目的的特性。這種方式與特許經營機構都存在非盈利的共同點,但又不盡相同,它是由政府參與和授權的特許經營模式。經過政府企業間簽訂合同,以此規范彼此的職權,明確雙方的權利與義務,同時對責任與經營期限等問題均有詳細規定。這類合同對高速公路的發展有一定的激勵作用,同時也有利于高速公路經濟管理制度的順利落實。
第二,與法律相關的有效措施。高速公路的經濟管理機制主要體現在立法與執法兩個主要的方面。先從立法方面來看,我國目前走市場經濟的發展模式,同時需要法律來進行調控,對于高速公路制訂相關的法律法規對高速公路的正常運營與長遠發展都有促進作用,同時有利于高速公路管理形成一套合理合法同時行之有效的體制。目前,對于高速公路的經濟管理應該把法律法規作為出發點,對原有法規進行學習并深刻理解,在遵循與靈活運用的前提之下,對一些相關的法律法規不斷進行完善,明確在高速公路經濟管理人員的職責,在整個工作過程中要實現有法可依、有章可循,避免因為制度不合理造成的矛盾糾紛,爭取在立法方面實現高速公路各項工作的順利運行,使其科學化與法制化。另外,從執法的方面來講,在不斷推進高速經濟管理改革的同時,要對執法問題引起足夠的重視,把執法問題作為工作的重點來看待。目前,行政管理體制存在不少問題急需解決,要進一步明確公安部門與交通部門的權利與義務,劃分好二者的職權范圍,在管理工作中達成共識,建立一個統一的模式,共同促成實現統一、精簡、高效的管理模式。在實踐中,形成統一調度、綜合執法的形式。高度重視道路安全管理,減少意外交通事故發生率,對執法工作的效率進行升級,完善管理設備等。
第三,與成本相關的有效措施。就成本的方面而言,高速公路經濟管理應該把成本管理與控制作為切入點。在確定目標成本之后,各部門的工作人員應該把目標成本作為依據來對實際經濟成本進行科學合理的控制。成本管理應是由與成本相聯系的費用的預測與計劃所構成,簡單而言就是計劃成本與預算成本。其中計劃成本是相關部門根據實際計劃期的相關材料,在實際投入成本資金前得出的人工費用、基本材料經濟成本、機械臺班、管理費用、臨時性工程等的控制計劃。要實現對所有的高速公路建設項目施工,都應做好必要的準備工作,確立合理的管理方案,對物料采購制定科學的評判標準,避免因失誤而造成的損失。經過成本核算,可以企業的經營和施工相關技術提供有效的成本數據,這樣有益于提高項目管理的水準與技術,同時減少了經濟的生產成本。
二、結語
高速公路的正常運轉離不開合理有效的經濟管理措施,所以制定與客觀實際相符的經濟管理制度勢在必行。當前,高速公路運輸在實際的經營運轉存在很多困難,提高其經濟管理水平是走出困境的關鍵。為了保障高速公路帶來的社會效益與經濟效益,我們需要用發展的眼光去看待問題,在發展中找出解決問題的辦法。與時代保持同步,不要局限在傳統的條條框框內,敢為人先,為高速公路事業蓬勃發展貢獻力量。
作者:尉福梅 單位:山西省高速公路開發有限公司