行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織經(jīng)濟(jì)管理論文
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一、基本情況
(一)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
行業(yè)協(xié)會(huì)是一種主要由會(huì)員自發(fā)成立的會(huì)員制的、在市場(chǎng)中開(kāi)展活動(dòng)的、以行業(yè)為標(biāo)識(shí)的、非營(yíng)利性的、非政府的、互益性的社會(huì)組織。由于行業(yè)協(xié)會(huì)具有行政依附性強(qiáng)的特點(diǎn),相比其他中介組織,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展更快速,特別是一大批由政府職能部門演變而來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)成為了行業(yè)協(xié)會(huì)的典型代表。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,新興的行業(yè)協(xié)會(huì)也得到不斷發(fā)展,業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來(lái)越突出。這些行業(yè)性社團(tuán)為企業(yè)提供服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng),促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)進(jìn)步,為政府決策提供依據(jù),協(xié)助進(jìn)行行業(yè)管理等方面做了大量的工作。
(二)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀
中介組織是政府與社會(huì)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶,其發(fā)展?fàn)顩r如何是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否完善的一個(gè)重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末至80年代初,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等一些五六十年代曾經(jīng)消失的社會(huì)中介組織重新崛起。90年代以后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立,各類社會(huì)中介組織也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,社會(huì)中介組織的規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、影響力增強(qiáng)。特別是近年來(lái),為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要,各級(jí)政府加大了對(duì)中介組織的改制脫鉤和整頓發(fā)展工作力度,中介組織的規(guī)范化、法制化水平得到較大提高,中介管理體制改革取得一定成效。1999年國(guó)家制定《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》后，各地先后制定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證服務(wù)、司法鑒定、勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才交流服務(wù)、擔(dān)保等一系列中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法，明確了收費(fèi)原則，如自愿委托原則、服務(wù)有償原則、簽訂書面委托協(xié)議原則和無(wú)明確具體的服務(wù)內(nèi)容不得收費(fèi)的原則等，實(shí)行了服務(wù)價(jià)格登記制度，并參加物價(jià)部門組織的年度檢審。同時(shí)，開(kāi)展了中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓和監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為，有效地規(guī)范了中介服務(wù)收費(fèi)秩序。
二、存在的問(wèn)題
1、行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不夠
多數(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)未完全發(fā)揮在組織生產(chǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)、共同開(kāi)拓市場(chǎng)方面的作用，活動(dòng)開(kāi)展較少，缺乏主動(dòng)性、目的性。學(xué)術(shù)事業(yè)類、文藝類、獎(jiǎng)勵(lì)基金類協(xié)會(huì)工作開(kāi)展較正常。維權(quán)類協(xié)會(huì)開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。
2、公正獨(dú)立的地位不明顯
不少協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)特別是公證類中介機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，與有關(guān)主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，要么是隸屬關(guān)系，要么存在利益關(guān)系，例如工商的個(gè)協(xié)、消協(xié)、咨詢服務(wù)中心等等。這類協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人多為主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至連財(cái)務(wù)人員也是由主管部門指派，業(yè)務(wù)收入由主管部門“一支筆”審批。這樣的中介機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、公正性和競(jìng)爭(zhēng)性。在這種情況下，中介機(jī)構(gòu)借助主管部門的影響力包攬了有關(guān)方面的全部業(yè)務(wù)，部門壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而這種壟斷防礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了具有公正獨(dú)立法人地位中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，影響了中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
3、中介服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
有的的行業(yè)主管部門從局部利益出發(fā)，利用部門權(quán)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立附屬于部門性質(zhì)的協(xié)會(huì)，以收取會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)之名，行亂收費(fèi)之實(shí)，把行業(yè)協(xié)會(huì)作為本部門籌措經(jīng)費(fèi)的平臺(tái)。由于不少中介機(jī)構(gòu)不是依靠市場(chǎng)生存，而是依附于部門權(quán)力，指定服務(wù)，一些獨(dú)家經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，收費(fèi)名目多，隨意性大，存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)和收費(fèi)情況，存在超范圍服務(wù)及收費(fèi)的情況。相當(dāng)部分服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)帶計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政角度講不適應(yīng)形勢(shì)。
4、監(jiān)督管理職能不到位
多數(shù)行業(yè)主管部門本身就是行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)起者、組織者，這種“既是運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的行業(yè)主管單位，難以對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)，只是注重審批登記和年檢驗(yàn)證，而對(duì)其是否按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，很少進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)形式多樣，種類繁多，涉及面廣，客觀上造成了監(jiān)督管理的困難，有些中介機(jī)構(gòu)既沒(méi)有固定人員，又沒(méi)有固定場(chǎng)所，也無(wú)財(cái)務(wù)帳目，有些中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員無(wú)執(zhí)業(yè)資格或借用別人的資質(zhì)，憑一張廣告，一個(gè)電話，或一個(gè)簡(jiǎn)易的招牌從事中介活動(dòng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，顧客的合法權(quán)益將得不到有效保障。
5、自律意識(shí)不強(qiáng)
有的中介機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德，不按行業(yè)規(guī)則辦事，所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以盈利最大化為目標(biāo)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，只要賺錢，什么都干，虛假評(píng)估，缺乏誠(chéng)信，喪失了客觀公正的立場(chǎng)，損害了市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的形象和聲譽(yù)。
三、幾點(diǎn)建議與對(duì)策
規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，需要行業(yè)的自律，更需要工商管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的教育、管理和監(jiān)督。筆者認(rèn)為應(yīng)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理和完善。
（一）改革管理體制，加強(qiáng)規(guī)范管理
一是歸口管理中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。各?。ㄊ校┱畱?yīng)指定一家綜合經(jīng)濟(jì)部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，克服當(dāng)前各自為政的局面。當(dāng)前公開(kāi)、公正、公平的原則遠(yuǎn)未形成，所謂中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈實(shí)質(zhì)上只是政府各部門之間權(quán)力和壟斷地位的角逐，形成了各政府部門按照行政職責(zé)劃分中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)為這些政府部門創(chuàng)收的中介服務(wù)市場(chǎng)的局面。而政府部門的機(jī)構(gòu)改革更加劇了這種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)。二是理順管理關(guān)系。重點(diǎn)是加快“政會(huì)分開(kāi)、政企分開(kāi)”的改革步伐，推動(dòng)“官辦”中介脫鉤改制，割斷其與政府部門的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決行政人員在中介機(jī)構(gòu)兼職的問(wèn)題，使中介服務(wù)真正成為建立在供需雙方自愿基礎(chǔ)之上的，符合市場(chǎng)交易規(guī)則的活動(dòng)，中介機(jī)構(gòu)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是加強(qiáng)對(duì)隸屬于行政機(jī)關(guān)的各類協(xié)會(huì)的管理。行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)在協(xié)會(huì)中任職，協(xié)會(huì)的人員不應(yīng)享受行政機(jī)關(guān)的待遇。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全法律保障
一是實(shí)行登記核準(zhǔn)制度。中介組織必須依法設(shè)立，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。市場(chǎng)中介組織的設(shè)立要實(shí)行登記核準(zhǔn)制度，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，未辦理登記的不得從事中介活動(dòng)。法律、法規(guī)有明文規(guī)定的，市場(chǎng)中介組織必須在取得中介資格證書和中介備案證書后，方可從事中介活動(dòng)。中介組織應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯位置公開(kāi)懸掛工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、行業(yè)自律規(guī)定以及法律法規(guī)規(guī)定的必須公開(kāi)的有關(guān)材料，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。工商管理及行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴(yán)格中介組織登記審核制度，從源頭上把好中介組織執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和人員素質(zhì)關(guān)，促使中介組織自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高資質(zhì)等級(jí)，又堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，讓所有符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、愿意參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的中介組織能夠進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，共同參與競(jìng)爭(zhēng)。三是健全公開(kāi)運(yùn)作制度。健全中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生制度，做到公開(kāi)、公平、公正。建設(shè)工程、政府采購(gòu)等市場(chǎng)活動(dòng)過(guò)程中，中介組織和評(píng)估專家的選擇應(yīng)從相關(guān)的機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的辦法產(chǎn)生，產(chǎn)權(quán)交易中的拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)的辦法產(chǎn)生，切實(shí)杜絕人為操作和干預(yù)；建立中介公示制度，相關(guān)部門要將各個(gè)市場(chǎng)化配置項(xiàng)目對(duì)機(jī)構(gòu)的等級(jí)要求、確定的機(jī)構(gòu)名稱以及中介組織收費(fèi)情況、過(guò)程的信息、結(jié)果等在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，促進(jìn)行為“陽(yáng)光作業(yè)”。
（三）完善服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為
一是完善服務(wù)項(xiàng)目。由省一級(jí)統(tǒng)籌安排相關(guān)職能部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。對(duì)明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，明顯帶有部門利益痕跡，不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務(wù)項(xiàng)目，該撤銷的撤銷，該歸并的歸并，從政策上盡量減少行政許可的前置中介服務(wù)要求。對(duì)就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)等明顯帶有民生性質(zhì)的中介服務(wù)納入公共政務(wù)系統(tǒng)無(wú)償提供。二是加快中介組織立法步伐。國(guó)家應(yīng)盡快制定《中介組織法》，從宏觀上對(duì)中介機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)、功能、資格確認(rèn)程序以及權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、違法處理等問(wèn)題作出明確規(guī)定。根據(jù)《中介組織法》，修訂、制訂《中介服務(wù)價(jià)格管理辦法》?，F(xiàn)行的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》最大的問(wèn)題是，將中介服務(wù)收費(fèi)劃分為兩大塊，并將根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定收費(fèi)排除在中介服務(wù)收費(fèi)之外，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，人為地割裂中介服務(wù)收費(fèi)管理體系，中介服務(wù)“不中介”由此而生。建議將《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》更名為《中介服務(wù)價(jià)格管理辦法》，形成統(tǒng)一的、規(guī)范的中介服務(wù)價(jià)格管理體系。三是建立中介服務(wù)收費(fèi)管理體系。中央一級(jí)主要負(fù)責(zé)中介服務(wù)收費(fèi)管理法規(guī)、重要政策的制訂和調(diào)整，對(duì)極少數(shù)帶有強(qiáng)制性和壟斷性的中介服務(wù)收費(fèi)，以及跨省市服務(wù)且服務(wù)成本地域差別較小的，實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。省一級(jí)主要負(fù)責(zé)組織監(jiān)督中介服務(wù)收費(fèi)法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，制定本省中介服務(wù)行業(yè)收費(fèi)管理規(guī)章和制度，審批、協(xié)調(diào)和調(diào)整大部分委托性中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向中央提供或反饋中介服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行情況等有關(guān)資料，提供改進(jìn)管理的建議。
市、縣物價(jià)部門除負(fù)責(zé)上級(jí)收費(fèi)法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行外，也應(yīng)有權(quán)制定少數(shù)新興的區(qū)域性強(qiáng)、服務(wù)成本差異較大和當(dāng)?shù)靥赜械闹薪榉?wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定競(jìng)爭(zhēng)性中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，并向省級(jí)提供或反饋中介服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行情況。四是明確中介服務(wù)收費(fèi)原則。中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是委托者付費(fèi)原則。中介機(jī)構(gòu)接受國(guó)家機(jī)關(guān)委托對(duì)企業(yè)或其它單位進(jìn)行年審、檢驗(yàn)、評(píng)估等，其費(fèi)用由國(guó)家機(jī)關(guān)支付，不得向被檢驗(yàn)、年審、評(píng)估單位收取，國(guó)家機(jī)關(guān)將不再把本職工作委托給下屬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)只能依靠自身實(shí)力提高服務(wù)質(zhì)量招攬生意。二是按完全成本加稅金加風(fēng)險(xiǎn)金定價(jià)原則。公益性服務(wù)按部分運(yùn)行成本定價(jià)，公用事業(yè)按完全運(yùn)行成本定價(jià)，價(jià)格中均不包括投資成本在內(nèi)。而中介服務(wù)價(jià)格則應(yīng)按完全成本定價(jià)，既包括運(yùn)行成本，也包括投資折舊和風(fēng)險(xiǎn)金。中介機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金均須從服務(wù)收費(fèi)中支付。三是非營(yíng)利原則。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不同，不僅要提供有償服務(wù)，更要承擔(dān)一定的社會(huì)義務(wù)。四是區(qū)別定價(jià)原則。從中介服務(wù)分類可知，中介服務(wù)是一個(gè)龐大的體系，從事不同行業(yè)的中介服務(wù)，其服務(wù)性質(zhì)、成本支出差異很大，不宜籠統(tǒng)定價(jià)，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的作價(jià)原則和管理辦法。
（四）加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮約束作用
一是建立行業(yè)協(xié)會(huì)。業(yè)務(wù)主管部門要牽頭引導(dǎo)市場(chǎng)中介組織建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)主管部門要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，并扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。二要健全行業(yè)行為準(zhǔn)則。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，制定行規(guī)公約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)員單位的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督會(huì)員單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。組織專業(yè)人員制定行業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)自律等規(guī)章制度，明確職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則和紀(jì)律、執(zhí)業(yè)資質(zhì)以及從業(yè)人員資格要求等，指導(dǎo)本行業(yè)市場(chǎng)中介組織的發(fā)展。要加強(qiáng)會(huì)員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三要建立同業(yè)互查機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織人員，對(duì)業(yè)內(nèi)中介組織執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和遵守國(guó)家法律法規(guī)情況開(kāi)展同業(yè)互查，促進(jìn)同行業(yè)不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。四要實(shí)行行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)備。中介組織承接業(yè)務(wù)應(yīng)報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)備案，并定期向行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告工作，便于行業(yè)協(xié)會(huì)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種以不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的行為。五要嚴(yán)格行業(yè)自律規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)市場(chǎng)中介組織及執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況，對(duì)違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程或行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會(huì)員，要按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；對(duì)行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)中介組織，應(yīng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以查處，及時(shí)將查處情況在協(xié)會(huì)內(nèi)通報(bào)。
（五）發(fā)揮監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
工商、物價(jià)、監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處非法中介活動(dòng)，對(duì)無(wú)證照、無(wú)執(zhí)業(yè)資格從事中介活動(dòng)的單位和個(gè)人，加大處罰和取締力度。一是各級(jí)物價(jià)檢查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的檢查，凡出現(xiàn)未按規(guī)定辦理工商登記、未取得執(zhí)業(yè)資格證、未辦理服務(wù)價(jià)格登記證、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)等價(jià)格違法行為應(yīng)嚴(yán)肅查處；二是工商、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和誠(chéng)信度的信息批露。要在各行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門專門網(wǎng)站公示的基礎(chǔ)上，以工商管理部門為主，各行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門配合建立統(tǒng)一的市場(chǎng)中介組織誠(chéng)信公示平臺(tái)，對(duì)中介組織不良誠(chéng)信行為予以披露，向全社會(huì)公示，使之“一朝失信，寸步難行”。凡是經(jīng)審查確認(rèn)被列入“不良誠(chéng)信名單”的中介組織和執(zhí)業(yè)人員，工商管理部門、行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門或建庫(kù)單位應(yīng)依法將其清理出相關(guān)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，并視其違法違規(guī)情節(jié)輕重，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事中介業(yè)務(wù)，其法人代表及相關(guān)人員也不得以其它名稱注冊(cè)登記新的中介組織或從事中介活動(dòng)。