工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防控思路

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一、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的類型

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

第一，施工圖與工程招標(biāo)的清單量不一致。當(dāng)前我國建筑市場發(fā)展迅猛，很多業(yè)主往往在工程的設(shè)計(jì)階段就提前進(jìn)行招標(biāo)，由于初設(shè)深度的不夠，施工企業(yè)所確定的“綜合單價(jià)”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容，工程施工圖一般在工程開工后才能到位，這時(shí)施工企業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)初設(shè)施工圖與實(shí)際施工圖在數(shù)量上、內(nèi)容上都有很大差別。這些差異往往造成工程綜合投標(biāo)單位上浮10%以上。

第二，工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則存在差異。這一方面指清單的內(nèi)容和項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不相吻合造成工程招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)理解上的誤差，另一方面是指業(yè)主在招標(biāo)文件中并未提供相應(yīng)的計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，而實(shí)際工程量的計(jì)算由承包方自行根據(jù)招標(biāo)圖來計(jì)算，兩者標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的差異很容易造成工程報(bào)價(jià)失誤。

第三，低價(jià)競標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。不合理的低價(jià)競爭現(xiàn)象在我國建筑市場大量存在，這主要是因?yàn)椋?1)業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)制度認(rèn)識(shí)不到位，許多工程業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為工程招投標(biāo)的主要目的是壓低價(jià)格；(2)建筑市場規(guī)則不合理，施工企業(yè)普遍處于弱勢(shì)地位，業(yè)主經(jīng)常利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位將不合理的工程款項(xiàng)結(jié)算方式強(qiáng)加給建筑施工企業(yè)；(3)我國建筑市場處于僧多粥少的買方市場，施工企業(yè)為了最大限度地緩解設(shè)備閑置及人員窩工的情況，實(shí)現(xiàn)施工設(shè)備的現(xiàn)值化，不得不為了中標(biāo)而壓價(jià)。[2]

（二）施工管理風(fēng)險(xiǎn)

第一，選擇施工方案的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工無法避免會(huì)受到氣候、水文、地質(zhì)、設(shè)備、資金、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響。工程施工方案技術(shù)含量越高，施工越復(fù)雜，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。

第二，工程安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程施工中，由于施工人員未嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范、安全操作條例而導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生；業(yè)主臨時(shí)提出加快工程進(jìn)度，卻不給予施工企業(yè)補(bǔ)

償，這些都會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來損失。

第三，勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程的實(shí)施需要使用大量的農(nóng)民工，即使施工企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)，他們也會(huì)由于缺乏操作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)施工環(huán)境不熟悉等原因，存在質(zhì)量事故和工傷隱患的風(fēng)險(xiǎn)。如果選擇了錯(cuò)誤的勞務(wù)隊(duì)伍，還會(huì)引起合同糾紛。第四，合同風(fēng)險(xiǎn)。許多建筑工程業(yè)主缺乏正確的合同觀念，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，通過各種不合理的條款將工程風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如將2%～2.5%的工程總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)視作轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險(xiǎn)的跳板，把二三類設(shè)計(jì)變更、非不可抗力造成的損失、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、增加工程量等均強(qiáng)加給承包的施工企業(yè)。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

（一）增強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)

首先，要幫助工程項(xiàng)目工作人員樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)。工程經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)涉及全體項(xiàng)目工作人員、涉及施工全過程的系統(tǒng)性工作，無論是工程項(xiàng)目的管理層還是基層的作業(yè)層，都應(yīng)該有成本控制意識(shí)，只有把成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，施工企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

其次，要正確處理工期與效益之間的關(guān)系。追求效益是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國許多建筑施工企業(yè)還停留在重進(jìn)度輕效益的認(rèn)識(shí)層面，不惜一切代價(jià)提前完成工程的例子比比皆是。市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)沒有效益就難以生存與發(fā)展。

最后，強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。在我國現(xiàn)有建筑市場上，工程造價(jià)員大多不參與工程施工方案的制定，造成懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)的尷尬局面。為此，應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)工程師與造價(jià)工程師的合作，二者的有機(jī)結(jié)合才能確保工程項(xiàng)目施工既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

（二）完善工程經(jīng)濟(jì)管理體系

第一，施工企業(yè)要完善組織體系。為了適應(yīng)招投標(biāo)制度的發(fā)展，建筑施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的設(shè)計(jì)部門和市場營銷部門；為了增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的工程經(jīng)濟(jì)管理部門，以負(fù)責(zé)檢測、監(jiān)控預(yù)算成本、索賠管理和企業(yè)定額測定等工作；施工企業(yè)的各個(gè)子公司和分公司也應(yīng)該配備相關(guān)人員成立并健全自己的工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。

第二，實(shí)行管理層與作業(yè)層相分離。施工企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目分包、采購機(jī)械設(shè)備與原材料、安排資金、制定施工方案、確定主要價(jià)格等工作；集團(tuán)下屬的項(xiàng)目部和施工企業(yè)項(xiàng)目是項(xiàng)目執(zhí)行的主體，他們主要負(fù)責(zé)工程的安全、質(zhì)量和工期。

第三，完善施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度。減少管理過程中出現(xiàn)的漏洞與不規(guī)范行為的發(fā)生離不開完善的內(nèi)部監(jiān)督。建筑施工企業(yè)應(yīng)該通過適當(dāng)吸引外部單位參與投標(biāo)、開展內(nèi)部競標(biāo)等方式在招投標(biāo)過程中引入市場競爭機(jī)制，提高招投標(biāo)工作的效率和透明度。

最后，施工企業(yè)要充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)部物機(jī)市場建設(shè)。即增加資金投入，擴(kuò)大企業(yè)物流配送的范圍，形成企業(yè)的物流配送網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到規(guī)模采購、降低原材料成本的目的。條件好的施工企業(yè)還可以利用企業(yè)豐富的內(nèi)部資源，完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場并建立企業(yè)內(nèi)部的原材料調(diào)配周轉(zhuǎn)市場，以減少企業(yè)對(duì)外部市場的依賴，節(jié)省交易成本。

結(jié)論：工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)要求很高的工作，它對(duì)于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。認(rèn)真分析工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的來源，明確防范風(fēng)險(xiǎn)的措施有利于施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。