工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)管理研究

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1在電網(wǎng)工程中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的原因和意義

電網(wǎng)工程計(jì)價(jià)傳統(tǒng)模式主要是定額計(jì)價(jià)模式。使用清單計(jì)價(jià)模式則是以前配網(wǎng)工程計(jì)價(jià)模式的延續(xù)，是以定量分析為基礎(chǔ)上建立起來的新模式。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的特性也需要采用“工程量清單計(jì)價(jià)”來進(jìn)行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加，配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，工程跨度時(shí)間短，造價(jià)控制難度大。與此同時(shí)，國家對(duì)電網(wǎng)工程投資的審計(jì)要求也愈加嚴(yán)格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行配網(wǎng)工程管理，已積累了多年的管理經(jīng)驗(yàn)，清單計(jì)價(jià)模式在配網(wǎng)工程的造價(jià)控制方面優(yōu)勢(shì)非常明顯，采用清單計(jì)價(jià)方式是工程建設(shè)領(lǐng)域大勢(shì)所趨。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用

3.1在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用可有效地控制工程造價(jià)嚴(yán)格要求各設(shè)計(jì)單位在施工圖預(yù)算編制時(shí)采用“清單法”模式，各設(shè)計(jì)單位造價(jià)人員在經(jīng)過一段時(shí)間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙?jiān)O(shè)備材料清冊(cè)的對(duì)比、同類型的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的對(duì)比，進(jìn)行數(shù)量上的核查，審查綜合單價(jià)有無異常，真正做到從源頭控制工程造價(jià)。

3.2在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計(jì)價(jià)模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作，努力為投標(biāo)單位提供平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。如果采用原來的定額計(jì)價(jià)方法招標(biāo)，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)單位的人員理解不一，計(jì)算出的工程量很難完全相同，定額報(bào)價(jià)容易形成“估價(jià)不當(dāng)”，有可能造成報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)；定額報(bào)價(jià)的工程標(biāo)的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后，就為投標(biāo)單位提供了一個(gè)具有同等量化可比的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個(gè)方面的綜合實(shí)力來填寫不同的投標(biāo)單價(jià)，使企業(yè)的優(yōu)勢(shì)完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。

3.3在實(shí)施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險(xiǎn)在工程實(shí)施階段，我們對(duì)“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

3.3.1在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行進(jìn)度款撥付，避免對(duì)已完成工程量重復(fù)進(jìn)行計(jì)價(jià)，減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對(duì)施工完成情況進(jìn)行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行材料定貨、施工進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個(gè)管理部門都對(duì)投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求，特別是對(duì)投資超過立項(xiàng)批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計(jì)價(jià)方法時(shí)，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感或?qū)υ靸r(jià)知識(shí)掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)為時(shí)已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對(duì)投資變化一目了然，在準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能立刻知道這個(gè)變更簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?；同時(shí)也減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。

3.4在竣工結(jié)算階段應(yīng)用保證合同有效履行“清單法”在結(jié)算管理中的應(yīng)用完整的體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)，在結(jié)算時(shí)建設(shè)單位相關(guān)人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標(biāo)單價(jià)能夠很直觀、明了、快捷的進(jìn)行工程結(jié)算，在很大程度上提高了結(jié)算進(jìn)度，保證了結(jié)算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設(shè)單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網(wǎng)工程建設(shè)能夠健康有序的進(jìn)行。

4總結(jié)和將來展望

“清單法”模式的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)在于其能夠采用工程量清單計(jì)價(jià)模式開展工程造價(jià)管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)各階段的確定與控制起到了極其重要的作用，真正做到了工程造價(jià)的事前確定、事中、事后管控。其應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：①采用“清單法”模式開展工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算管理工作，淡化了定額計(jì)價(jià)模式中“標(biāo)底”的作用，克服了定額計(jì)價(jià)中的“估價(jià)不當(dāng)”的缺陷，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和工程建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序。②采用工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了“量、價(jià)分離原則”有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、明確承發(fā)包雙方的責(zé)任。③工程量清單計(jì)價(jià)將原來以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式改為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，有利于承、發(fā)包雙方對(duì)于工程造價(jià)的控制。