經濟管理科學發展觀分析
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一、科學發展觀的基本內涵和重大意義
發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發展觀，依據了馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收了人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國為什么發展和怎樣發展的重大問題。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧。這是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀，同、鄧小平和同志關于發展的重要思想一脈相承。科學發展觀緊緊圍繞發展這個主題用科學來指導發展的。科學發展觀是對改革開放和現代化建設經驗的深刻總結，是在2003年抗擊非典斗爭和經濟發展實踐中得到的重要啟示，也是實現全面建設小康社會的重要保證。科學發展觀，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創新的重大成果，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是我們黨執政理念的一個飛躍。用科學發展觀統領我院發展的全局，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
二、我院十年來發展的成就和啟示
1998-2008年以來，我院緊緊抓住教育結構調整的機遇，突破單一的成人教育模式，逐步形成以高職教育為主體、成人教育和崗位培訓為兩翼的辦學格局，已建設成為山西職業教育、成人教育先進單位，成為在全省具有一定影響的高等院校。專業建設迅速發展，學生就業率保持較好勢頭，基礎設施規模不斷擴大，教職工住房條件名列全省高校前茅，教職工收入不斷增長，文明和諧學院建設不斷取得新成就。回顧十年來我院發展的歷程和成就，可以得到以下重要啟示：第一，正確把握和運用鄧小平理論關于發展是硬道理的戰略思想。1998年，眾多問題擺在我們面前。從學院內部來講，當時我們的思想觀念、辦學體制、辦學結構不適應市場經濟的要求，投入不足；從外部來講，生源萎縮，學院的生存空間十分有限。針對如此困境，院黨委的基本思路是：以鄧小平理論為指導，牢固樹立發展是硬道理的戰略思想。在教代會上明確提出：一切以是否有利于學院發展為判斷是非的根本標準，凡是有利于學院發展的思想和行為都要積極鼓勵，凡是不利于學院發展的思想和行為都必須予以制止。正是由于在學院發展問題上院黨政領導班子和廣大教職工保持了高度一致，才使我們有了克服困難、解決問題、不斷前進的思想基礎。當前學院在改建為山西經貿職業學院的過程中，要應對新的挑戰，克服新的困難，解決新的問題，實現科學發展，也必須牢牢把握和運用發展這個第一要務，以推進學院實現轉型、跨越、崛起。第二，緊緊抓住“兩個適應”，解決好怎樣發展的問題。在全院上下形成“要發展”這個共識的基礎上，我們首先抓住“兩個適應”：一是適應我院內部發展的要求，二是適應社會發展需求。1998年，學院內部面對嚴峻的現實，發展的要求非常強烈，廣大教職工迫切盼望學院發展，通過發展實現自身的價值和利益。同時，社會主義市場經濟的發展，給我們辦學也提出了新的要求。為此，我們緊緊抓住教育部關于成人高校布局調整和辦學結構調整的政策機遇，提出創辦高等職業技術教育的想法，并根據山西緊缺人才的需求，創建聯合培養教育模式，開始實施我院的辦學結構調整。當時有些同志對辦高職思想一時還轉不過彎來，現在看來，沒有當初這個決策，就沒有學院今天的良好發展態勢。在辦學結構調整的過程中，我們不斷優化專業結構、師資隊伍結構、學科結構，這些都對學院快速發展起了非常重要的作用。為適應學院內部發展的要求，我們還不斷深化改革，努力解決學院發展的動力機制問題。例如：不斷深化職稱改革和學科帶頭人建設，調動和保護了廣大教師的積極性。通過以干部競爭上崗為主要內容的干部制度改革，激發了干部的創造性；通過系部二級核算，調動了系部辦學的主動性；通過實施工作目標責任制，提高了工作效率；通過實行經營承包制剝離了一部分后勤費用，一系列改革使學院的教學、科研、黨政群、后勤等各項工作發生了新變化。為了搞好“兩個適應”，我們還不斷加大基礎設施建設力度，使教學實驗條件、校園環境、教職工生活條件大大改善；不斷強化黨政群工作；為學院發展提供了有力保障。
三、我院發展面臨的形勢和問題
我院發展面臨的形勢，主要是：當前我院處于建院二十四年來發展的最好時期，正在向改建為山西經貿職業學院邁進，這在學院發展史上是一個關鍵的時期，搞得好，我們將乘勢而上，蓬勃發展；搞不好，我們將一蹶不振。面對新的發展要求，我院也面臨著難得的發展機遇。一是通過與山西高級電子技工學校合校辦學后實現低成本擴張；二是國家關于以就業為導向的高職教育政策可促使我院加強與企業及有關用人單位的密切聯系，發揮我們長期舉辦管理干部教育的比較優勢，加快產學研結合，推進校企合作。目前我院面臨著如下挑戰：一是國家的高等教育改革，包括高職教育改革開始向穩定規模、提高質量和社會效益轉變，教育規模外延擴張受到限制，對質量的要求愈來愈高，這對我校教育特色的成型成熟提出了新的要求。二是山西高職教育市場競爭非常激烈，40多所由中專升格的高職院校，雖然弱勢明顯，但它們在在校生規模、占地面積、內部管理、與教育行政部門的天然聯系等方面都具有相當優勢，這對我們生存、發展的空間構成挑戰。三是就業形勢嚴峻，畢業生問題令人憂慮，尤其是高職畢業生就業問題相當突出，如果不能保證畢業生的就業率，會使我們的辦學難以持續下去。我院發展面臨的問題主要包括五個方面：第一，現有教學資源使用已近極限，師資隊伍、教學設施、實習實訓基地、后勤設施配置不足。解決這個問題的根本出路是要充分開發和利用社會教育資源，最大限度地滿足人民群眾的教育需求。第二，教學質量特色和人才培養，不完全適應教育市場競爭的要求和學生就業的要求。生源質量的高低影響教育質量的高低。以就業率為主要標志的教育質量和特色問題，已成為我院生存和發展的根本問題。因此，堅持質量立校、特色發展是改變這種局面的必由之路。我們必須轉變增長方式，變速度效益型為質量效益型。第三，制約我院發展的體制障礙未從根本上解決。這些年雖然我們的內部管理體制改革不斷深化，但深層次的管理體制、運行機制問題仍需進一步解決。第四，辦學成本居高不下，辦學支出遠遠高于收入增長。辦學運行費、職工收入、辦學投入三者關系的協調難度較大。第五，教職工素質和管理水平還不能完全適應我院各項事業發展的要求。
四、用科學發展觀指導我院各項工作
針對當前我院面臨的形勢和存在的突出問題，切實把各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，我們就必須以科學發展觀統領全局，牢牢掌握發展的主動權，自覺運用科學發展觀指導我院的各項工作。
（一）要樹立科學發展的觀念和思路
按照科學發展觀“以人為本”的要求，我們不僅要著眼于廣大教職工素質的全面提高，實現、維護、發展廣大教職工的根本利益，更重要的是，要把維護學生及其家長的根本利益作為辦學的出發點和歸宿。按照科學發展觀關于全面發展的要求，我們要全面推進我院的教學建設、師資隊伍建設、管理隊伍建設、基礎設施建設、民主管理、思想政治建設、校園文化建設和精神文明建設。按照科學發展觀“協調發展”的要求，我們要進一步調整結構，實現規模、結構、質量、效益的協調發展；進一步優化資源配置，做到資源配置相協調；進一步統籌學院內部發展與外部發展的關系，統籌教學質量與經濟效益的關系，統籌教學、就業、招生關系，統籌投入、收入、運行資金關系，統籌黨政、教學、后勤關系，統籌各個局部與全局的關系，統籌近期發展與長遠發展的關系，統籌改革、發展、穩定的關系，統籌物質文明、政治文明、精神文明建設的關系。按照科學發展觀“可持續發展”的要求，要通過深化改革和擴大開放，使我院的發展動力可持續，資源配置可持續，廣大干部和教職工積極性、主動性、創造性可持續，各項事業發展可持續。
（二）落實科學發展觀應抓好的重點工作
落實科學發展觀，我們要系統地有重點地抓好以下幾項工作：
1.正確把握學院的定位問題。我們要以科學發展觀為指導，正確把握學院的定位問題。學院定位具有歷史性和時代性的特點，是社會需求與自身價值的一種客觀關系。我院定位的方向應該是：培養大批服務地方經濟的以經貿類為主的高技能人才，鞏固行業培訓和成人學歷教育。
2.創建山西經貿職業學院，以與山西電子高級技工學校合并辦學為重點，構筑學院發展的新平臺。要充分發揮省經委主管的獨特優勢，早日實現我院與委管院校———山西電子高級技工學校的實質性合并辦學，創建山西經貿職業學院，在整合辦學資源的基礎上，實現學院新發展。走開放辦學之路，加強同行業、企業聯系，推動校企聯合向深層次發展，探索產學研結合的有效途徑，爭取在辦學投資體制方面實現新突破，增強辦學實力，增強發展后勁。
3.進一步優化專業結構，建設一支以財務會計、工商管理、信息技術、藝術設計、機械電子、旅游管理為一體的專業體系。按照“發揮優勢、突出重點、加強應用、培植特色”的思路，鞏固優勢專業，改造傳統專業，扶持潛力專業，大力發展以電子技術為平臺的新興專業，探索發展“訂單專業”，適時研究儲備專業，積極為開辦高職本科專業夯實基礎，構建適應國家教育方針政策、符合山西經濟和社會發展需要的專業體系。以示范專業建設為突破口，完善國家試點———省級試點———學院重點的三級優勢專業體系建設，構筑學院主干專業。
4.以深化教育教學改革為重點，構建特色教學體系。全面落實素質教育，更新教育觀念，堅持以教師為主導，學生為主體，實現“以教學為中心”向“以學生為中心”轉變。重點培養學生的學習能力、實踐能力，著力提高學生的創新能力，全面提高學生的綜合素質。教育教學改革要研究培養新型職業人才的特點和規律，以市場需求和就業為導向，修訂教學計劃，加強教學管理，改革課程設置、教材選編、教學內容、教學方法、教學手段和教學評估體系，加強教學督導，探索選修課教學，構建富有特色的教育教學體系；尤其要突出強化實踐教學，改革實驗實訓內容，增加實驗、實訓、實習在教學過程中的比重，充分發揮校內實驗室和校外實訓實習基地作用，構建富有特色的實驗實訓體系，切實提高學生的實踐技能。
5.以加強師資隊伍建設為重點，實施人才強院戰略，切實提高教職工素質和管理水平。認真貫徹中央《關于進一步加強人才工作的決定》精神，實施人才強院戰略。堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源和人人都可以成才的觀念，充分開發和利用校內校外兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以師資隊伍、黨政管理人才和專業技術人員為主體的人才隊伍建設。制定學院人才建設規劃，堅持以人才資源能力建設為核心，以高層次人才隊伍建設為重點，積極推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的環境。堅持“培養一批、引進一批、聘請一批”和質量數量并重原則，構建“專、兼”比例協調的二元師資結構，加快培養“雙師”型專業師資隊伍，重點選拔和培養學科帶頭人、專業帶頭人和中青年骨干教師。
6.以分配制度改革為重點，推進內部管理體制改革，為學院發展提供持續動力。探索多渠道籌措經費的教育投資體制，按照“效率優先，兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配”的分配原則，建立健全按勞取酬、優勞優酬的符合院情的分配制度，使各類職務與崗位職責、人員待遇、考核獎懲緊密結合，適度拉開分配差距。重點改善優秀教師和關鍵管理崗位人員的待遇，形成積極的競爭機制、有效的考核機制和有力的自我約束機制，激勵全校教職工的工作積極性。干部人事改革要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，遵循人才資源開發規律，優化人才資源配置，促進人才合理分布，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制，使優秀干部和各類優秀人才脫穎而出，使人才潛力和廣大教職工的積極性得到充分挖掘。繼續完善教師全員聘任制，完善教學、行政、后勤管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度，逐步實施所有工作崗位都要公開選聘工作人員。
7.以提高就業率為重點，加強就業指導與服務工作。按照中央《關于黨管人才搞好高校畢業生就業工作的通知》要求，制定并實施學院《關于加強畢業生就業指導工作的意見》，建立學院黨、政及各部門關于畢業生就業考核的責任指標體系。各系部、各專業都將建立長期穩定的就業實訓基地，納入各教學系部和管理部門的考核內容。繼續加強學生就業的組織機構建設和經費支持，加大就業宣傳力度，積極開展形式多樣的就業指導活動，穩步提高就業率，始終保持同類院校的先進水平。
8.以實驗室建設為重點，加強基礎設施建設，推進后勤改革。學院要制定基礎設施建設規劃，整體設計，分步實施，配套使用，提高投資利用率，使我院基礎設施建設和校舍建筑面積達到教育部規定的生均標準，要堅持不懈地抓好有鮮明文化特征的校園環境建設。后勤化改革要按照有關政策要求，在現有目標責任制及承包經營制的基礎上，穩步推進企業化管理，市場化運作，最終走向后勤服務社會化。
9.以增收節支為重點，穩步提高教職工收入。繼續加強財務管理，多渠道籌措辦學資金，增強融資能力和辦學實力，為學校各項事業的穩步發展提供財力保障。同時，進一步完善財經管理制度，強化對預算執行和經費使用的監控，優化資源配置，提高資金的使用效益和辦學效益。切實加強預測核算工作，不斷降低辦學成本。在效益提高的基礎上，逐年提高教職工的收入。
10.以校園文化建設為重點，推進和諧文明學院建設。要健全和完善我院建設和諧學院的規劃，建設健康、向上、富有活力和特色的校園文化，特別要加強學生的思想道德建設和師德建設。總之，我們要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，積極進取，努力完成好擴展規模、改革體制、提升質量、創辦特色這相互關聯的四大任務，為山西經濟社會發展作出新貢獻。
