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1公共經濟管理對改善民生的意義和作用
在國際社會中很早就提出了公共經濟管理一詞,主要是針對國家經濟管理和人民生活進行的分析,這一理論的提出旨在將人民生活與國家發展緊密結合起來,從而達到富民強國的目的。在我國改革開放以后,對于公共經濟管理理論也進行了深入研究,很多學者都認為公共經濟管理理論中主要強調地是公正性,對于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門要對所有社會成員負責,要將公共權力和資源合理分配,從而制定詳細明確的實行方案。隨著民生觀念的提出,越來越多地人開始注重到自己的利益,改變了傳統思想觀念,這也就推動了公共經濟管理理論的發展。在這個過程中國家也采取了一系列的措施,對于人民群眾的衣食住行都制定了詳細的政策,不僅促進了國民經濟的發展,還極大地改善了人民的生活質量。在人民日常生活中的衛生、醫療及教育等眾多問題,公共經濟管理理論中都作了詳細介紹,也為我國民生政策的出臺指明了方向,首先要將人民需求作為重點,制定合理計劃,在公共管理部門建立的同時要加強科學技術的投入,將原有資金有效利用起來,成立公共監督管理部門。
2公共經濟管理和改善民生的關系
2.1公共經濟管理對改善民生的直接影響
近些年由于政府部門對于經濟發展和人民生活水平的重視,越來越多地惠民政策在頒布實行,人民生活質量得到了顯著提高,經濟水平快速發展,很多人民都有了自己的積蓄,擺脫了原來的生活困境,但是在這個過程中也加劇了貧富差距,隨著物價的上漲,很多人民都開始上不起學,住不起醫院,人民生活福利并沒有得到多大改變,這主要是公共經濟管理部門的工作效率低下,無法滿足人民正常生活供給,對于經濟市場的約束力不足,久而久之公共經濟管理部門的信譽就會逐漸下降,人民對政府部門失去信息,所以公共經濟管理直接影響著民生問題,針對這種狀況政府部門要將民生問題落實到個人,不要只是形式化,要急群眾之所急,想群眾之所想。
2.2公共經濟管理對民生關系的協調作用
對于我國民生關系的影響因素中最為重要的就是公共經濟管理,在公共經濟管理中我國目前經常會出現責任人不明確的問題,沒有專門的管理人員,分工比較混亂,容易造成濫用職權的問題出現,使人民群眾對于公共管理部門的信任降低。政府要想將公共經濟管理的作用充分發揮出來就必須先要建立有效地市場機制,通過一些政策對公共管理部門的資金分配進行監督,合理有效地使用公共資金,減少不必要的資金浪費。
一、加強對企業生產成本地控制
企業經營的最終目的是為了實現利益的最大化,這就需要在確保產品質量的前提下盡可能地實現將企業生產成本控制在最小化程度,這樣才能確保企業實現利潤的最大化。所以在電力生產經營過程中,對其生產成本進行科學合理的控制具有必要性。實際工作中可以從以下二個方面入手:其一,對成本進行細化,有效地降低成本開支。可以對電廠內的成本的可變動性和相對固定性進行區分,以此來對成本項目的進行細化,將部分成本項目全部分攤到企業成本支出當中,不僅實現了成本的有效控制器,而且提高了資源的利用率。其二,通過加大物資管控力度為對庫存進行壓縮,建立一套切實可行的庫存管理體系,實現對庫存的限額管理,對庫存量進行有效的控制,不僅實現了庫存成本地降低,而且加快了資金的周轉利用。
二、強化運行管理
在電廠生產運行管理工作中,充分地利用現代化的管理技術和方法,通過對經濟技術指標進行細化和量化,使其具體落實到每一個機組、每一個人,將在每月都要對指標的完成情況進行考核,將完成情況與個人的經濟利益掛鉤,實現獎懲制度,從而有效地調動起職工的生產積極性和主動懷,不僅有效地確保了各項指標的完成率,而且職工的生產效率也得到較大程度地提升。
三、建立經營和生產統籌的管理體系
目前,多數電廠在指標管理上沒有一個能綜合協調經營和生產的指標管理部門。在指標管理上仍然是更注重發電量和供電煤耗。不僅電廠如此,各大發電公司和國家的管理部門也是如此。因此,在管理上應進一步加強利潤管理。要以利潤最大化為目標進行經營,則必須要有一個部門能夠將生產指標與經營指標統籌起來,在具體管理中圍繞利潤制定企業的各項管理和技術措施,這就需要對現有的管理體系進行必要地整合和創新。要按利潤最大化的目標進行生產,則生產人員不僅要改變傳統的思維方式,還需要掌握一定經濟知識,能夠在了解企業經營指標的基礎上,準確地做出分析。但是,要讓所有的生產人員掌握這些是不現實的,而且不再追求供電煤耗的最低,也會使得生產人員無所適從;同時生產設備的狀態和各個系統的運行方式以及煤和電的價格也是經常變化的,需要根據市場和生產的實際情況,經常地進行技術經濟比較,才能保證始終按利潤最大化的目標進行生產。
四、強化安全意識,提高經濟效益
一、煤礦企業存在的問題
一些煤礦企業的經營管理者,缺少對現代化煤炭經濟管理的認識,跟不上時代的發展與變化。他們認為企業的先進化就是配備計算機、連接互聯網,認為這就是管理工作數字化與信息化的實現。然而,這與真正的企業管理數字化、信息化差距太大。煤礦企業還是不能運用先進的信息技術對企業進行信息化管理。
二、煤礦企業創新策略
通過對煤礦企業經濟管理中存在的問題進行分析,發現企業經濟管理工作中的不足之處,下面就上述問題提出相關建議。
1.更新觀念與管理意識
從辯證唯物主義中可以知道:意識具有能動作用。因此,在煤炭企業的經濟管理工作中,首先必須摒棄陳舊的管理觀念與意識,因為這些觀念和意識對于當下的煤礦企業經濟管理工作已經產生負面作用。煤炭企業管理者必須更新和樹立新的正確意識,讓其引導企業管理的實踐工作。在當前的市場經濟發展形勢下,煤炭企業經營者要樹立危機意識和戰略意識,做到“居安思危”,在戰略意識的指導下實現企業發展的宏圖大業。
2.建立與完善管理制度
一、經濟管理教學中校企合作模式的路徑選擇
(一)發揮實驗教學示范中心硬件設備的優勢
各個高職院校要在實際經濟管理教學和實訓中做到產業契合度高、校企合作緊密,不斷完善管理體制機制,增強社會服務能力,保證豐富的教學資源和實訓師資隊伍的綜合素質。由于經濟管理專業的特點,在實踐教學過程中應重視實訓教學環節,要根據企業經營管理模式,從工作環境、辦公設施、崗位職責及應用軟件等多種角度對實驗教學示范中心進行改造,擴大實訓室的面積。通過購買相關管理軟件、增添設施的方式,打造一個同實際工作環境相一致的實訓室,為學生的實踐教學提供一個良好的環境,有利于學生更好地適應企業經濟管理的工作。依托企業,發揮校企合作的優勢,依托專業發展的需要,建設先進的學校硬件環境,構建理論與實踐緊密聯系的生產性、實習實訓性的教學體系,加強經濟管理專業實踐教學資源和社會服務能力建設。在利益保障機制下,企業在合作中可以依托學校資源,將基礎性研究的成果應用于經營過程中,不斷改善企業的生產狀況,提高企業經濟效益。
(二)構建校企合作工作委員會
作為企業和學校溝通的中間橋梁,校企合作委員能夠促進校園和企業的優勢互補、協調發展。在學校方面,校企合作共建的實踐教學是一種開放式的模式,使得兩者的技術、資源、文化等各個方面互相影響、互動和滲透,有利于學生更加深入地了解行業信息和企業業務流程,為實習訓練時期學生的管理工作提供方便,通過生產性實訓的方式提升教學效果。在企業方面,學生在實踐教學模式下向著適應企業崗位需求的方向發展,企業掌握著對優秀人才的選擇權,可以在合作中源源不斷地獲得高技能人才,同傳統招聘方式相比,大大降低了人力資源成本。在利益保障機制下,企業在合作中可以依托學校資源,提高效益,達到促進企業發展的目的。企業在校企合作模式下也可以加強對企業內部員工的培養,開展社會培訓、客戶培訓等各種形式的培訓工作,不斷提升企業工作人員的綜合素質,對客戶服務進行進一步優化。
(三)校企合作教育,定向培養高職人才
在與行業企業合作過程中,各個高職院校開辦校內經濟管理學科實訓基地,加強經濟管理專業知識技能、素養的訓練和強化。企業經濟管理專家與學校專業教師共同制定經濟管理專業的教學計劃和實訓計劃,共同對學生實習實訓進行考核。實習實訓和師資培訓按照企業生產形式組織,借鑒企業管理規范進行組織和管理。企業經濟管理專家負責指導實習實訓和師資培訓,以企業標準,按培訓標準對實訓教學和師資培訓進行評價,形成校企共同管理、共同評價的機制,并在學校六位一體的教學改革思想指導下,把握教學規律,從學生實際學習狀況出發,從創新能力、綜合技能、崗位適應性等角度提升學生的素質,達到培養高素質人才的目標。
一、新時期下加強中國公立醫院經濟管理的措施
(一)完善財務管理體系
新時期下,公立醫院的市場化特征在逐漸的加強,因此其財務管理的模式也可以適當的借鑒企業的財務管理模式。由于公立醫院資金來源的特殊性,因此在進行預算編制時,要收集好相應的數據資料,為編制工作打好基礎。以蘇州大學第一附屬醫院為例,該醫院為了適應醫改后各種政策的調整,做好預算工作,在進行預算編制之前,由各個科室和部門抽調出一名業務管理骨干配合預算工作人員進行往年數據收集,并對下一期各方面醫用耗材、床位需求等進行分析。在此基礎上將信息匯總上報,再結合醫院往年的經濟效益、相關政府財政政策,綜合開展預算編制工作。預算編制的方法直接影響著預算執行的效果,因此公立醫院在預算編制的方法上除了采用最基本的方法外,還可以適當地結合中期滾動預算、彈性預算以及零基預算等方法,向企業的預算管理靠攏。通過預算編制方法的合理選擇,不僅使得預算編制更加科學,而且也避免了預算執行過于死板或者過于隨意的現象。在成本控制上,公立醫院除了要采用財務手段以外,還要結合下文所闡述的物資管理方式以及信息管理方式予以完善。同時,還要加大對成本考核的獎懲力度,避免各種物資的浪費給醫院帶來損失。
(二)健全物資管理制度
物資管理制度的健全與否直接影響著公立醫院日常治療工作能否順利開展,也進一步影響了公立醫院的經濟管理。一方面,公立醫院要加強物資管理的信息化程度,改變以往的以人工為主的管理方式。只有將物資管理予以信息化,才能使得物資管理的各個方面都趨于簡便化和規范化。另一方面,物資管理的范圍要更加全面,這樣才能使得醫院的成本管理更加科學和全面,有利于成本管理的實時監控和目標實現。以江蘇省中醫院為例,在橫向的物資管理上,涵蓋了各種醫院所有的物資;在縱向上,以醫療器械的管理為例,主要分為采購管理、庫存管理、賬務管理以及運維管理。值得借鑒的是,在每個管理模塊下又進行了非常詳細細分和嚴格的流程管理。比如,采購管理下細分為采購申請、論證審批、招投標管理、合同管理、法律意見書審批等。通過這種全面、規范的物資管理模式,大大提高了醫院的運作效率,推動了醫院的經濟管理工作。
(三)提高信息管理系統
信息管理貫穿于公立醫院經濟管理的整個過程,也是公立醫院開展經濟管理的基礎性工作。通常情況下,健全的信息管理系統橫向貫穿于藥品管理、臨床業務、財務管理、醫療器械管理等全過程,縱向貫穿于門診、病區檢查、住院治療等全過程。公立醫院在進行經濟管理時,應當盡可能地擴大信息管理系統的范圍,盡可能地將醫院的整個經濟管理納入到系統當中,便于對各個方面的實時監控。國外一些公立醫院在這方面做得很完善,它們將醫院的信息系統進行板塊式的劃分,在此基礎上,再根據科室的需求或者醫療業務的需求進行詳細的子系統構建。以某國外公立醫院為例,該醫院建立了臨床信息系統、管理信息系統、決策信息系統、輔助信息系統,在這些系統的基礎上進行細分。如臨床信息系統細分為門診醫生工作站、病區醫護工作站、醫學影像子系統、檢驗報告子系統、功檢科室子系統、血庫管理子系統、手術麻醉子系統、病理報告子系統等。此外,中國的公立醫院在建立信息管理系統的同時要注重系統的升級和更新,以滿足醫院醫療業務等的發展需要。