國有企業財務績效考核問題探析

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摘要：財務績效考核對整個國有集團企業財務狀況、經營業績進行業績評價的重要方法之一，對企業的良性發展起著至關重要的作用。近年來，國有集團企業開始設立財務績效考核制度，加強了企業的財務績效考核工作。但是，該制度在實施過程中還存在諸多問題，在一定程度上掣肘了國有集團企業良性發展。文章旨在梳理國有集團企業財務績效考核中存在的問題并進行分析，據以探析出優化策略，以期國有企業管理提供一些幫助及建議。

關鍵詞：國有集團企業；財務績效考核；問題；對策

財務績效考核已被很多國有企業認識到其在企業發展過程中的重要性，能夠較為全面的表達企業在成本控制的效果、資產運用管理的效果、資金來源調配的效果以及股東權益報酬率的組成，能夠運用財務指標對企業經營活動有著指導作用。

一、國有集團企業財務績效考核的意義

首先，分析盈利能力指標，推動企業整體經營。盈利能力分析立足于經濟增加值(EVA)和銷售（利潤）增長率，可以分析出近期營業凈利率、總資產凈利率的驅動因素是否受外部環境、內部業務發展原因及外部供應商等因素的影響造成企業盈利能力變化，推動企業整體經營。其次，分析營運能力指標，擴寬企業經營空間。通過分析營運能力指標，反映出企業近期的應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率、營運資本周轉率及非流動資產周轉率等指標，促進企業加強資產管理、提高資產使用率，增強盈利能力來擴寬企業經營空間。再次，分析償債能力指標，破局企業融資困境。通過分析將營運資本、資產負債率、權益乘數、流動比率、速動比率及現金流量利息保障倍數等指標的合理性，權衡現有經營過程中經濟實力和財務狀況的強弱，破局企業融資困難。最后，分析抵抗風險指標，審視企業經營風險。企業經營中各種不確定因素導致經營風險可以從考核中體現出來，如EVA、RONABIT、DCFROI及MVA等，可以從另一個側面有效的審視企業經營風險。

二、國有集團企業財務績效考核存在的問題

（一）考核體系不健全，難以實現指標量化考核

財務考核體系涵蓋財、審等多方面指標，指標設計的合理性尤其重要，科學合理且容易量化的考核指標對整個考核具有指導作用。然而，很多企業實行統一的考核指標，難以突出集團下屬單位對其重點領域的考核，考核指標及執行標準的籠統性及雙重性容易導致主觀性，難以對考核指標進行量化，最終導致考核結果缺乏公平性。一方面，集團下屬企業因其業績指標的壓力和KPI等原因，以各種借口，甚至舞弊來虛增財務考核敏感性數據；另一方面，考核指標設計中含有員工的工作態度、工作能力等，導致執行過程中過多的主觀性，難以進行量化考核。上述兩點對于考核指標量化考核形成非系統性障礙，影響企業整體財務考核結果的真實性。

（二）考核思想不統一，難以實現認識深度考核

考核的本質是通過指標結果深度分析企業在經營、管理、運營等方面的成果和急需解決的問題，是建立現代企業管理制度關鍵環節。傳統的經濟效益、銷售數據為核心的考核理念使考核失去了原本色彩。表現在：一是高層管理者的考核理念依舊存在誤區，思想上對考核依舊停留在銷售業績、獎金評定、人員晉升等方面，在人員設置、資源分配方面缺乏足夠支持；二是國有企業高、中層管理者認為是績效獎金評定，年終KPI考核依據，未認識到考核指標有利于激勵員工，開創員工創新性、優化人才結構隊伍及發揮團隊凝聚力，思想上缺乏清晰的認識。三是很多中層人員沒有及時向基層員工傳達考核的意義及重要性，導致基層員工對考核形成了敷衍了事的態度，最終難以達成思想統一，難以實現認識深度考核。

（三）考核人員能力弱，難以實現操作規范考核

財務績效考核落實困難的一個重要原因是參與考核人員能力相對弱，其人員專業不對口，對考核指標不理解、對考核重要性理解不到位、受傳統觀念束縛導致參與考核人員知識結構弱化。一方面，考核人員認為考核流于形式，難以從本質上深刻認識考核其對企業發展的重要性，缺乏參與考核設計、執行及評價的客觀性，對其設計的合理性、執行的充分性、評價的適當性缺少專業性的評判，未及時將考核的本質屬性及核心目標用考核結果進行說明。另一方面，考核一般是集團HR部門或投發部門來制定考核目標，沒有相關財務人員參與，其在財務考核指標的設計方面具有偏向性，這也是參與考核人員能力弱的一種體現，也會導致考核失去初衷，最終影響企業管理層對經營管理的判斷，難以實現操作規范考核。

（四）考核方法不合理，難以實現結果導向考核

科學完善的考核方法對整體戰略發展至關重要，考核過程應充分考慮考核范圍、對象及周期性因素。一是考核范圍幅度過于寬泛，容易形成一刀切的模糊考核，難以根據不同業務板塊來設計考核方法；二是考核對象的層次劃分模糊，集團考核下屬企業應根據不同板塊業務量、現金流進行分解，但實際上，往往局限在營業收入、毛利率、經營現金流量凈增加等方面，忽視了考核維度性問題；三是考核周期的頻率、間隔也缺少科學方法，很多國有企業執行的是年度一次性指標發放考核方法，時間久，跨度長，指標分解性弱，下屬單位在執行過程中往往忽視財務基礎數據，而傾向于營業收入、毛利這些指標，從而難以實現結果導向考核。

（五）考核反饋不及時，難以實現目標有效溝通

考核反饋是有則改之無則加勉的必要過程，是考核過程的關鍵環節，是實現結果導向的重要途徑。但現實是國有企業的考核反饋只是開會通報情況的形式主義，會開了，人散了，問題并沒有得到解決。同時，對于考核過程中存在的問題無專人跟進，無實質性剖析出現問題的原因以尋求解決問題的方法。另外，部分企業相關人員將考核反饋當成一紙存檔，考核單位沒有向基層員工傳達考核結果，形成全員缺乏重視的尷尬局面，下屬單位無法根據考核結果得到反饋指導，長此以往，考核只能是一種形式，難以實現目標有效溝通。

三、國有集團企業財務績效考核的對策

（一）建立完善考核體系，量化考核目標

建立科學完善的考核體系，以KPI基本理論為起點，從財務、資金、審計等多維度進行設計，明確考核目標、范圍、對象、內容等，嚴格執行考核指標，量化考核目標，積極轉變傳統管理思想，通過宣講考核意義，培訓相關人員，形成在企業全員聯動效應，規范管理的財務績效考核體系。一是設計環節，集團負責設計適合的考核目標、內容、范圍、對象、周期等，相關職能部門設計人員參與其中，結合集團總體戰略布局，有重點、有層次的設計考核體系；二是執行環節，下屬企業根據集團總體考核設計指標，層層分解任務，結合實際運營情況，綜合考慮經營過程中出現的新情況，將上級下達的考核任務落實到位；三是評價環節，集團與下屬單位要有效地進行溝通，對于未實現的考核指標，分析存在的原因，找到合理的解決方法，結合集團整體戰略布局，實現上下聯動機制，合理客觀的評價考核結果，形成反饋機制，從而量化考核目標。

（二）深化宣傳考核思想，提高重視程度

轉變國有企業傳統的財務績效考核思想，要深化宣傳考核觀念，提高重視程度。一是領導層要轉變固有觀念，提升考核重視程度，明確開展考核目的及意義，通過內部會議向全員公開考核結果，形成公平、公開、公正的考核氛圍；二是通過內部刊物、公眾號、內部交流群、APP等形式宣傳提升關于財務考核對企業戰略發展及職工待遇方面的重要性，形成上下共同重視的局面；三是考核結果進行全員公開，并組織相關職能部門人員進一步對財務績效考核的重要性、考核體制、管理辦法及實施細則進行深層次講解，讓全員更深入提高重視程度。

（三）加強人員能力培訓，實現規范考核

國有企業對人力資源的重視程度相對提高，加強人才培養，打造一支有能力解決問題的人才隊伍對于國有企業經營目標的實現至關重要。一方面，通過內部培訓，開展專項培訓方式拓展人才庫，特別是要讓財務知識豐富的人員參與到績效考核中，實現規范考核；另一方面，通過外部人才引進，第三方機構培訓等方式，對現有考核人員進行培訓，讓新鮮血液注入到現有的考核過程，實現規范考核。

（四）創新績效考核方法，提升考核質量

國有集團企業要創新財務績效考核方法，不能拘囿于對營業收入、利潤、毛利這些常規指標的考核方法，要將盈利、營運、償債指標及杜邦分析體系運用到財務績效考核中，提升考核質量。一方面，要將新的管理理念和方法運用到考核中，積極創新考核方法并提高全員參與熱情，通過量化指標來激勵下屬企業對考核的重視度，進而提升考核質量；另一方面，集團要根據下屬企業出現的新情況，適時的調整考核周期、范圍，創新考核方法去適應下屬企業新情況，提升考核質量。

（五）優化考核反饋機制，聽取廣泛意見

考核過程中必然會遇到各種阻礙與困境，這是由于多數集團企業與下屬企業沒有建立有效反饋機制。反饋是中間載體，在考核的完整度上起到閉環作用。管理者應優化考核反饋渠道，對考核結果形成反饋意見，讓下屬企業通過渠道將新的聲音反饋到集團設計部門，更好的優化考核相關內容，這樣才更有利的聽取廣泛意見，更好的保證績效考核的科學性和完整性。

四、結語

建立完整科學的財務績效考核體系可以促進國有集團企業健康良性的運營發展，實現國有企業保值增值的最終目標。因此，在現階段，設計、執行、評價財務績效考核體系，提升考核人員素質水平，創新績效考核方法，優化考核反饋機制，讓財務績效考核成為促進企業發展的潤滑劑，最終實現國有集團企業的戰略目標。

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作者:韓惠惠 單位:茂名濱海發展集團有限公司