項目績效管理下團隊科技特派員農村工作

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【摘要】本文從項目績效管理視角，通過定性和定量指標相結合，研究建立團隊科技特派員項目績效評價體系，以期科學、全面、客觀的評價項目實施效果。并通過對績效評價結果分析，提出團隊科技特派員工作建議。

【關鍵詞】團隊科技特派員；績效評價；麗水市

麗水地處浙西南山區，是浙江省科技特派員派遣人數最多的地方，省派科技特派員人數占了全省的近40%，全市現擁有個人科技特派員183名，團隊科技特19個，實現全市173個鄉鎮（街道）科技特派員全覆蓋，形成了“個人特派員圍繞項目，團隊特派員圍繞產業”的“個人+團隊”的科技特派員創新服務體系。國內學者圍繞個人科技特派員運行模式開展了不少研究，但是對團隊特派員運行模式及其承擔的項目績效評價研究不多。鑒于此，本文以麗水市團隊科技特派員為例，嘗試通過定量的指標評價，以期為團隊科技特派員項目管理提供參考。

1績效評價方法

1.1評價范圍

選取自2013年以來派駐到麗水市九個縣（市、區）的19個省團隊科技特派員項目，涵蓋麗水區域內的竹、茶、蔬菜、食用菌、油茶、香榧、筍竹加工、畜禽養殖、水產養殖、木質玩具等麗水特色和主導產業，特派員團隊專家主要來自于中國農科院茶科所、中國林科院亞熱帶林業研究所、浙江省農科院、浙江省林科院、浙江省淡水水產研究所、浙江大學、浙江農林大學、浙江工商大學等高校和科研院所。

1.2評價程序

采用定量與定性相結合原則，包含自我評價、專家評審和綜合評議三個評價程序。團隊特派員提交項目績效評價信息表、自評價報告和相關證據材料完成自我評價，評價專家組通過實地查看、審閱材料和聽取匯報并質詢討論，對項目績效評價指標分別打分，專家組和特派員項目管理和實施單位綜合討論形成評價意見，最后統計、匯總形成項目績效評價結果。

1.3評價指標體系建立

團隊科技特派員項目績效評價圍繞產業發展、企業創新能力提升和帶動農民增收為重點，選取容易量化的指標建立評價體系。從日常表現、項目實施情況、創新創業3個一級指標和12個二級指標，建立了麗水團隊科技特派員績效評價體系（見表1）。

2結果與分析

2.1評價結果

總體來看，大多數省團隊特派員工作成果顯著，得分70分以上的有15個，占比78.95%。絕大多數團隊特派員通過新品種引進、新技術研發、示范基地建設與農民培訓等多種途徑，出色地完成了技術支持服務目標，為促進當地特色產業發展做出了積極貢獻。但是，也有個別團隊存在“不接地氣”的現象，表現在深入結對地區的時間和次數有限，主要工作在實驗室開展，科技成果豐富但落地效果差（見表2）。

2.2分析與總結

多數項目都按照合同書的要求，在創新研發項目、成果轉化項目、示范基地建設、示范企業培育、專業合作社建設、產業科技服務組織建設、技術指導與培訓、團隊科技特派員創業等開展了一系列的工作，較好的完成當初的設定目標。此外，很多省團隊特派員項目還形成了一些很好的工作經驗。

2.2.1聚焦當地所需，破解技術難題以遂昌竹產業團隊為例，團隊一方面集成創新了毛竹測土分區推薦施肥和大徑竹定向培育技術；另一方面針對當前毛竹行業不景氣但竹筍市場效益好的現狀，集中科研力量摸清了竹筍生長規律，在早冬筍定向培育、冬筍覆蓋多發形成一套竹筍培育關鍵技術，有效帶動了筍農增產增收。云和木質玩具產業團隊聚焦清潔生產和自動化，針對云和木制玩具企業規模小、利潤低的特點，著重開發和推廣成本低、效率高的小型適用機械，有效地推動了云和玩具產業的清潔生產和機器換人。

2.2.2發展特色優勢產業，打造一個新品牌縉云黃茶產業團隊把縉云黃茶從一個單株育成一個品種，繼而支撐起一個產業，把縉云黃茶推進全國茶葉區域公共品牌行列，并有望打造成為“中國黃茶之鄉”；龍泉市茶產業團隊從無到有，將“金觀音”打造成為龍泉繼青瓷和寶劍后的龍泉第三寶，使“金觀音”特色茶產業成為當地農業經濟增長的新亮點。

2.2.3開展組織模式創新，促使小農戶對接大市場針對山區產業存在“效率低、規模小、分布散”的特點，幾個團隊在組織模式上進行了創新。如縉云黃茶產業團隊創新科技服務示范帶動模式，積極探索“小農戶集中連片種植”產業組織模式探索，形成“龍頭企業+科技示范基地+小農戶集中連片種植+專業示范村”模式。云和水產養殖產業團隊引導成立麗水市首家水產養殖專業合作社聯合社，在組織模式上提高了云和生態水產品的標準化生產、品牌化經營，推動了云和生態水產養殖的持續、穩定、健康發展。

2.2.4技術入股扎根地方，開辟創業新天地景寧香榧產業團隊創建景寧嘉樹農業科技開發有限公司，既帶動了當地剩余勞動力就業，又保障了香榧苗木質量。青田畜禽養殖團隊以科技技能入股創辦專業合作社和畜禽產品銷售服務平臺，將合作社基地發展成為新品種、新技術示范點，也為當地農戶解決了畜禽產品終端銷售問題。

2.2.5推動農旅融合，促進農業全產業鏈發展景寧竹產業團隊鑒于毛竹產業效益低迷，推動發展林下經濟，建設休閑度假基地，依托竹林資源積極探索畬鄉特色的林旅融合發展模式，有力推動了景寧縣竹產業轉型升級。2.2.6推動發展深加工產業，提高農產品附加值松陽茶產業團隊（組建研究開發團隊，幫助企業進行加工產品開發，完成茶資源功能產品（茶爽）的完整配方及生產工藝流程，制定相應的產品質量標準；建立一條日產量10萬粒，年產量1800萬粒（每年生產時間180天）的茶爽生產線。

3下一步推進科技特派員工作的建議

3.1繼續推進團隊特派員實施并進行差異化支持基于團隊科技特派員項目績效考核，保留運作良好的團隊，調整幫扶效果一般的團隊成員，取消工作思路不明、幫扶效果不顯著的團隊。對一些對地方產業發展貢獻大、前期幫扶工作成效顯著、工作思路和目標清晰的團隊加大扶持力度。

3.2鼓勵科技特派員挖掘和保護地方特色品種資源

大多數團隊以引進外來新品種為主，忽視了本地的一些物種資源，建議下一步團隊特派員也要進一步挖掘和發揚諸如“土香榧”“土枇杷”等一些本地品種，對它們加以保護、改良和開發利用。

3.3吸納營銷人才進入科技特派員團隊

通過績效評價實地考察發現，科技特派在幫扶產業發展壯大之后，面臨的最大的困難就是如何解決產品的銷路問題，因此建議在團隊中適當增補營銷管理人才。

3.4加強同一地區內服務產業相同的團隊的交流溝通

加強相同產業不同團隊之間在技術、信息和經驗等方面的交流與合作，促進幫扶效果最大化。33.5拓展技術幫扶，延長產業鏈支撐團隊科技特派員不僅要教會農民種養殖業技術，更要著力于農產品深加工技術的研發和落地，延長農業產業鏈，培育精深加工企業，為當地做大做強一個產業。

3.6創新服務機制，做好后勤保障

地方科技局應該進一步完善團隊特派員的聯絡和服務工作，學習青田科技項目配套、云和“鄉情關懷”等經驗，創新工作機制，幫助特派員找到地方經濟發展的痛點，開展精準技術和科技幫扶。

參考文獻：

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[2]朱美聰.浙江省科技特派員政策體系發展綜述[J].農村經濟與科技，2018，29（9）：269-270.

[3]蕭子揚，葉錦濤.科技特派員制度研究的脈絡及展望:基于CiteSpace的分析[J].科學管理研究，2020，38（1）：27-34.

作者：孟月志 章莉 單位：麗水市科技創新服務中心