談石油長輸管道項目績效管理要點

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關鍵詞：管道工程；石油長輸管道項目；績效管理；管理效益；創(chuàng)新

在績效管理實踐中通過制定完善的績效考核標準，創(chuàng)新績效管理方式方法，強化績效管理措施，從而全面提高管理水平。就目前而言，石油長輸管道建設規(guī)模不斷擴大。截至到2018年，中國原油長輸管道累計達到2.31萬千米，總運輸能力為72395萬噸/年。隨著“一帶一路”倡議的實施以及石油長輸需求量的不斷增加，管理工程建設將會被積極帶動，因此，對管道項目績效管理進行深度分析，提出有效的管理方法，對加強管道工程管理具有重要意義。

一、績效管理概述

從工程管理項目績效管理的角度來看，績效考評是指，用系統(tǒng)的方法和原理對員工的工作行為和工作效果進行評定和測試，以提高工程管理效益?？冃Ч芾淼哪康模阂皇歉纳茊T工崗位工作表現(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標，增強職工的滿意度和成就感；二是反映當前項目管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)對管理工作和報酬管理等方面的優(yōu)化。通過制定績效考評制度和內(nèi)容，落實到管理實踐，從而提高績效管理水平。

二、績效管理要點分析

1.明確項目績效管理的目的項目績效管理的目的主要是為了改善職工的工作表現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，增強職工的滿意度和成就感。通過實施項目績效考核，將獲得的考評結(jié)果用作職工工作反饋和報酬管理等。依據(jù)績效管理目標和績效管理原則，確定項目績效考評內(nèi)容并制定完善的考評程序。為了發(fā)揮和體現(xiàn)績效考評的作用和價值，要結(jié)合企業(yè)實際情況，制定激勵機制，完善績效管理體系。制定的激勵機制運用要以馬斯洛需求理論以及手段-期望理論等為依據(jù)，并綜合采用各類激勵機制，從而調(diào)動職工的積極性，促使項目目標的實現(xiàn)。2.制定企業(yè)績效考評體系項目績效考評體系為績效管理的主要部分。項目績效考評實踐中，采取的考評方法主要包括對項目部的考評、對單位部門的考評、對職工個人的考評等。在具體實踐中，則應結(jié)合石油長輸管道業(yè)務實際情況，構(gòu)建可行性較強的績效考核指標體系。至于績效考評的落實，則需成立績效考評領導小組。由項目總經(jīng)理作為組長，組織財務人員、經(jīng)營計劃部人員以及人力資源部人員等也應參與組建績效考評領導小組，負責制定激勵機制與約束機制和考核中期項目目標完成情況等的各項管理工作。

三、項目績效考評的具體實施

1.整體考評從整體考評的實施角度來看，基本要點主要有以下4個方面。（1）確定考評指標。以項目戰(zhàn)略為導向，堅持系統(tǒng)化設計的基本原則，并運用BSC原理圍繞財務目標和客戶目標進行考評指標體系的構(gòu)建。例如，將財務經(jīng)營指標細化為工程結(jié)算收入、成本控制以及應收賬款回收率、現(xiàn)金流量等；將客戶指標細化為業(yè)主投訴次數(shù)、工程監(jiān)理投訴次數(shù)以及用戶滿意度等。（2）制定績效考評內(nèi)容和獎罰機制。例如，對工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況以及設備完好狀況實施否決考核，按照否決獎罰。當發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故時，給予經(jīng)濟處罰。開展考核工作由主管安全環(huán)保部門以及機動資產(chǎn)管理部門負責。通過制定相應的獎罰制度，落實到項目考核實踐，可提高項目績效管理的水平。（3）制定完善的考核程序。為了保證績效管理目標的實現(xiàn)，應制定考核細則。在年初、項目中標后以及開工前，由企業(yè)績效考評小組負責制定考核指標，選擇考評方式并進行落實，最后編制綜合評估報告。（4）考核結(jié)果的應用。在項目績效管理中，要合理應用考評結(jié)果。根據(jù)項目考評報告結(jié)果，由企業(yè)高層對考評結(jié)果進行反饋。并將考評結(jié)果做為獎勵和綜合管理排名評定的依據(jù)。2.項目管理人員的績效考核（1）注重考核項目管理人員的工作情況。一方面，通過績效考評肯定其工作成績；另一方面，通過績效考核明確工作上的不足，促使管理人員完善和優(yōu)化管理工作。在對項目管理人員進行考評時，考核的內(nèi)容必須要求明確公正公開，其中，包括考評的項目以及標準等，以此保證考評的客觀性和公正性。同時個人績效的考評不得摻入主觀色彩和感情色彩，做到用事實說話。應制定考核工作制度，明確考評責任，保證考評工作的規(guī)范化和有效性。設置的考評責任人則應作為被考評人員的直接上級，從而保證考評的公正性和客觀性，并實現(xiàn)對職工潛能的有效挖掘和發(fā)揮。（2）保證考核的連續(xù)性。從發(fā)揮績效管理作用的角度來說，考核并非任務的終點，而通過考核明確當前人員的業(yè)務能力和工作業(yè)績等，為管理者提供獎勵依據(jù)，因此要做好連續(xù)考核工作，形成良性競爭機制，加強內(nèi)部管理。經(jīng)過績效考評后獲得的考核結(jié)果要直接反饋，從而發(fā)揮考評的教育作用。從項目管理人員的組成來說，包括項目經(jīng)營班組、項目部部門以及專業(yè)公司的負責人，應以個體考評后獲得的考評結(jié)果作為季度績效工資發(fā)放的依據(jù)。在具體考評時，則應要按照績效考評工作制度，選擇合理考評辦法，比如，采取任務考核和能力考核以及態(tài)度考核等方法來獲得高質(zhì)量的考核結(jié)果，為相關工作的開展提供依據(jù)，從而提高項目管理水平。

三、石油長輸管道項目績效管理策略

1.構(gòu)建績效考核體系從績效管理實踐來說，若想提高管理水平，需提前構(gòu)建績效管理體系，為相關工作的開展提供保障。以某企業(yè)為例，基于石油長輸管道項目特點，構(gòu)建的績效考評體系組成有：一是項目和單位的績效評估體系。基于公司戰(zhàn)略目標，設置單位部門KPI指標和項目部KPI指標，細化為財務指標和客戶指標、內(nèi)部管理指標、企業(yè)職工學習與成長指標。二是針對企業(yè)員工個體的績效考核模型?？冃Э己酥笜藶槿蝿湛己耍?quán)益為50%）、態(tài)度考核（權(quán)益為20%）、能力考核（權(quán)益為30%）。以任務考核為例，通過設定任務和工作目標，為員工提供過程指導和協(xié)作，在對比工作結(jié)果和設定的目標后，進行任務完成情況的評估。為了保證績效考核工作的高效落實，通過成立企業(yè)經(jīng)營管理考核委員會的方式，進行項目考核和員工考核。按照考核程序和內(nèi)容，執(zhí)行獎罰規(guī)定。例如，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等實施否決考核，進行否決獎罰。若發(fā)生質(zhì)量問題和安全問題等，則給予經(jīng)濟處罰。考核工作由質(zhì)量安全環(huán)保部門以及資產(chǎn)管理部門負責，由此實現(xiàn)全面考核。

2.推動績效管理創(chuàng)新石油長輸管道工程存在差異，如果選擇工程項目經(jīng)營責任制模式，就能得到有效解決。在具體實踐中，對于局管工程或者企業(yè)自主承攬的長輸管道工程，則按照企業(yè)統(tǒng)一的經(jīng)營管理辦法和企業(yè)經(jīng)營責任制度設置項目經(jīng)理負責組織施工生產(chǎn)以及經(jīng)營管理等工作。企業(yè)自行承接的規(guī)模較小的社會管道工程則需測算精準的指標。當指標全部完成后，所剩的余額用于分配，力求以最少的投入獲得最多的效益。對于零星小工程，則需上報給公司批準，獲得批準后再實施對外分包經(jīng)營。工程項目部負責經(jīng)營指標以及經(jīng)營管理政策，需嚴格按照經(jīng)營責任書執(zhí)行，從而實現(xiàn)對工程項目效益的有效把控。石油長輸管道項目經(jīng)理部的工作則是做好利潤考核，實現(xiàn)全面把控。按照管道項目全過程考核的原則，對各個中標的工程項目，測定下達上繳企業(yè)公關費用以及目標利潤指標，同時實行完成上繳公司公關費用指標來兌換考核工資的辦法，石油長輸管道工程結(jié)算也就實現(xiàn)了利潤兌現(xiàn)獎金。

3.大目標成本管理力度績效管理工作中要加大目標成本管理力度，通過建章立制，細化分解各項成本指標，將目標分解到對應的部門和生產(chǎn)工序中，并落實到各工作崗位，形成全員參與績效管理的局面，保證成本管理工作的科學化、目標化和規(guī)范化。理順工程成本和收入之間的關系，提出目標成本節(jié)約的獎勵方法。比如，每節(jié)約1萬元兌現(xiàn)獎金1100元，反之扣除獎金600元。石油長輸管道項目管理實踐中，執(zhí)行資源節(jié)約獎懲機制。比如，每節(jié)約1度電兌現(xiàn)獎金5元等，由此可將成本節(jié)約全過程貫徹，實現(xiàn)對工程成本的有力把控。此外，要注重管理經(jīng)驗總結(jié)，不斷創(chuàng)新和完善成本管理方式方法，提高工程績效管理水平，為后續(xù)工程管理工作的開展提供保障。

4.定額管理從石油長輸管道項目績效管理實踐來說，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對工程效益的有效把控，推廣定額管理有著重要的意義。在具體實踐中，要積極完善相關施工定額的編制工作，比如，上述管線施工定額等，為各項管理工作的開展提供保障。將定額用于按勞動分配、獎懲兌現(xiàn)以及職工個人業(yè)績考核，全面提高管理水平。在定額補貼分配掛鉤方面，企業(yè)要求各項工程正式開工之后，負責的項目經(jīng)理要嚴格按照實物工程量和勞動定額標準，進行《單項勞動定額書》的編制，并上報企業(yè)審批，有關部門再按照審批的勞動定額數(shù)量，對工地補貼額進行核定。在具體兌現(xiàn)時，需要在設定的總額內(nèi)靈活分配，實現(xiàn)收入差距的控制。依據(jù)實際完成的管道工程量，開展量化考核，同時并入獎金實施統(tǒng)一分配。各個施工工地要做好合理組織施工，實施人員動態(tài)化管理，實現(xiàn)對資源以及成本的有效控制，從而調(diào)動職工的積極性。

5.施工標準化機組的建設從績效管理實踐來說，需加大施工標準化機組的建設，從而為績效管理工作的開展提供有力保障?？冃Ч芾砉ぷ髦?，實施施工機組核算方法，強化對人工費用、機械使用費用以及材料費用指標的嚴格把控，由相關人員上報給企業(yè)經(jīng)過審批后執(zhí)行，由此實現(xiàn)對材料采購和保管等費用的有效管控，減少企業(yè)效益的流失。

四、結(jié)語

石油長輸管道項目績效管理要做好全面把控，在具體實踐中，要加大目標成本管理力度，推行定額管理，加快施工標準化機組的建設，通過采取一系列行之有效的管理措施來實現(xiàn)績效管理目標。

作者：秦彥軍 吳婷婷 席芳 單位：中國石油天然氣管道通信電力工程有限公司