公路經濟的制約因素及策略

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摘要:在公路建設完成之后，進入了運營的關鍵環節，只有保障較好的經濟效益，才能促進公路的可持續性發展。首先闡釋了公路運輸的概況，然后分析了公路經濟的制約性因素，最后提出了相應的解決性對策，能夠為公路經濟的發展提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞:公路經濟;制約因素;經濟收益

1公路經濟的概況

公路的經濟效益是公路經濟中的一項重要內容，通常情況下，公路的經濟效益包含兩方面的內容:第一種是公路工程管理的內部經濟效益。指的是通過相應的管理和養護工作，對內部的管理活動進行控制，強化整體的管理水平，加快整個公路系統的經濟實力。同時，在提高管理人員水平技能和施工工藝創新的基礎上，使公路的經濟效益得到全面性提升。第二種是在優化公路系統的過程中，為整個社會創造的經濟效益，公路系統具有社會公共服務的職能，通過公路工程建設，能夠在降低出行時間和費用的同時，為行車提供良好的便利條件，增強出行的舒適度和便捷度，營造良好的交通運輸環境，推動國民經濟的穩步高速發展。公路項目需要大量的資金支持，作為可行性研究的有機組成內容，公路項目的經濟效益直接影響和決定著項目的投資。具體來說，項目經濟評價指的是通過科學計算和準確分析，根據論證項目的實際情況，全面提出準確的經濟結論。換句話說，應詳細分析投資主體的經濟效益，把握其影響的內在性經濟因素，在做好財務評價的基礎上，為社會經濟效益和國民經濟效益的進步提供切實可靠的依據，綜合利用相關性內容，合理評價出項目投資各個方面的內容，對評價結果進行全面分析，對公路項目未來的發展方向進行預測，提出相應的建設性建議和意見。

2公路經濟的制約因素

2．1相關管理制度不健全

公路運營過程中，在管理方面存在著一定的問題，制度的欠缺是主要的原因。當前，公路行業的發展呈現出階段性特點，但是在制定制度的時候，忽略了實際情況，很多路段的管理工作沒有得到嚴格落實，無法適應和跟上公路快速的擴展，使得公路建設的規模出現一定程度的抑制現象。在制度針對性較差的情況下，公路管理將出現不同程度的漏洞，很多工作無法面面俱到，在關鍵環節和一些細節的控制中出現漏洞現象。比如，在公路日常維修檢驗的過程中，因為人事管理制度中的漏洞，檢修人員的技術和專業素質不到位，將嚴重影響公路建設的質量。

2．2法律制度不完善

法律法規的存在能夠為公路施工和經營提供必要的支持，作為一種關鍵性內容和手段，在加強法律法規建設的過程中，能夠使公路施工和建設有切實的保障和依據，使公路單位的競爭力得到不斷提升。但是，在當前我國的公路建設在法律制度上存在著很多的漏洞，導致執法能力的不足，出現了施工人員工資發放不及時、工程款撥付不到位、工期延誤等現象，直接影響了公路單位的職責劃分，對公路運輸內部的管理造成了嚴重的負面影響。在法律法規不完善的情況下，公路單位的經濟管理水平將不能得到有效提高，資本的積累比較緩慢，市場競爭力將大大削弱。

2．3投資成本過高

公路建設需要大量的資金支持，并且投資的耗時很長，由于自身的工程量較大，因此對資金的需求量很大，在資金不完善或者投資不到位的情況下，會阻礙公路的順利建設，施工的進度和質量都將受到較大程度的影響。當前，政府財政部門的專項基金是公路工程施工的主要資金來源，施工單位的盈利空間很小，很多部門難以獲得較高的利潤，可持續經營出現了困局。在依賴政策性補貼的情況下，財政部門對銀行的貸款將難以及時歸還，產生的大量利息也加重了政府的負擔，如果公路經濟經營不善，投入的巨額成本會成為政府的主要債務，不利于公路經濟的穩定性發展。

3公路經濟發展的解決對策

3．1加強政府的干預與指導

當前，公路建設中，規模逐漸擴大，公共性和非盈利性等特點表現的越來越明顯，必須提出公路的不可替代性，明確公路工程建設的方向，提供積極的思路和建議。通常情況下，政府承擔公路建設的費用，并將經營權授予特定企業，合理運用行政措施，需要與相關的法律法規相互適應，在保障公路工程順利施工的基礎上，充分發揮出政府宏觀調控的職能。在公路經營管理中，與政府和企業簽訂合同，規范與限制在運營期間的職權，明確雙方的權利和義務，對各自的責任進行劃分，詳細規定出經營期限等，避免出現相互推諉的現象，使政府和企業都能夠充分發揮出自身的作用，合理應用相應的職權。只有加強政府的干預和指導，才能使相關企業重視交通運輸的管理，在雙方完成好自身工作的同時，使公路經濟管理體系進一步完善，最終實現公路事業的進步。

3．2建立完善的法律法規制度

法律法規對公路經濟管理起著重要作用，只有加強立法，強化執法工作，才能逐漸完善公路經濟管理機制，為公路經濟的管理營造良好的法律環境。站在立法的角度，在市場調節的過程中，可以適當結合法律規范，促進公路經濟管理的正常運營，實現公路經濟的積極推動作用。不斷完善相關政策，明確公路經濟管理人員的職責，有效解決公路經濟運營管理中的矛盾，真正做到有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴，確保管理體制的科學化和規范化。站在執法角度，在改革公路經濟的時候，管理人員應提高對執法問題的重視程度，找出其中的漏洞和問題，對公安機關和相關交通部門的權利與義務等進行明確，合理劃分其職責，強化對管理工作的認知，實現其一致性與合理性，不斷完善管理模式，通過統一調度與綜合執法，降低交通事故的發生概率，提升公路管理的執法效率。

3．3利用先進技術提升效益

在公路項目建設的過程中，提高建設的質量是提高效益的關鍵。第一，完善公路設計質量，增強建設方案的合理性。通過方案的制定，進一步降低施工成本，為后期的維修養護等提供良好的支持，同時，能夠不斷明確公路經濟的管理程序，做好細節和關鍵環節的控制，實現公路管理的科學化與合理化。第二，現代先進技術的應用，能夠對公路的運行狀況進行及時準確的檢測，減少公路運輸事故的發生概率，增強公路運輸的暢通性，使公路的運營效率得到進一步提升。第三，組建專業的人才隊伍，在豐富的知識理論和經驗的幫助下，對設計方案進行改進，在有效設計線路的過程中，使公路運輸時間和總里程得到相應的節約，使其與特定區域的相互吻合，拉動公路經濟效益的增長。

3．4加強公路成本控制

成本的控制直接影響著最終的經濟效益，只有在強化成本控制的基礎上，才能為經濟利益的實現提供更廣闊的空間。對此，施工單位必須牢固樹立成本控制意識，遵守定額、限額及計劃等原則，將成本管理落實到采購、銷售等整個過程中，實現公路經濟的科學化管理，形成完善的成本管理網，避免出現浪費現象。同時，應建立責任會計體系，按照分級管理的方式，對工程建設成本進行確定和控制，有效轉化責任成本控制制度，實現工程建設成本的合理性控制。進一步強化責任會計制度，有效整合責、權、利等之間的關系，實現責任預算編制的科學化與完整化，促進成本管理的可持續發展。另外，應制定出合理的成本目標，對各個部門成本的完成情況進行考核，結合規定的獎懲制度，實現公路經濟管理成本的合理化控制。

4結語

在市場經濟高速發展的背景下，對公路經濟的管理也逐漸加強，對管理水平提出了更高的要求。公路經濟管理水平直接影響和決定著經濟效益的實現，因此，應充分了解公路經濟發展中的制約性因素，找到存在的問題，在此基礎上，加強政府的干預與指導，建立完善的法律法規制度，利用先進技術提升效益，進行合理的公路成本控制，不斷提升公路經濟的發展水平，實現公路事業的可持續性進步。

參考文獻:

［1］黃瑞娟．淺談公路經濟效益的制約因素及解決措施［J］．科技創新與應用，2016(3):55－56．

作者：王武德 單位：河南省高速公路實業開發有限公司