公路經(jīng)濟的制約因素及策略

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摘要:在公路建設完成之后，進入了運營的關鍵環(huán)節(jié)，只有保障較好的經(jīng)濟效益，才能促進公路的可持續(xù)性發(fā)展。首先闡釋了公路運輸?shù)母艣r，然后分析了公路經(jīng)濟的制約性因素，最后提出了相應的解決性對策，能夠為公路經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞:公路經(jīng)濟;制約因素;經(jīng)濟收益

1公路經(jīng)濟的概況

公路的經(jīng)濟效益是公路經(jīng)濟中的一項重要內(nèi)容，通常情況下，公路的經(jīng)濟效益包含兩方面的內(nèi)容:第一種是公路工程管理的內(nèi)部經(jīng)濟效益。指的是通過相應的管理和養(yǎng)護工作，對內(nèi)部的管理活動進行控制，強化整體的管理水平，加快整個公路系統(tǒng)的經(jīng)濟實力。同時，在提高管理人員水平技能和施工工藝創(chuàng)新的基礎上，使公路的經(jīng)濟效益得到全面性提升。第二種是在優(yōu)化公路系統(tǒng)的過程中，為整個社會創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，公路系統(tǒng)具有社會公共服務的職能，通過公路工程建設，能夠在降低出行時間和費用的同時，為行車提供良好的便利條件，增強出行的舒適度和便捷度，營造良好的交通運輸環(huán)境，推動國民經(jīng)濟的穩(wěn)步高速發(fā)展。公路項目需要大量的資金支持，作為可行性研究的有機組成內(nèi)容，公路項目的經(jīng)濟效益直接影響和決定著項目的投資。具體來說，項目經(jīng)濟評價指的是通過科學計算和準確分析，根據(jù)論證項目的實際情況，全面提出準確的經(jīng)濟結(jié)論。換句話說，應詳細分析投資主體的經(jīng)濟效益，把握其影響的內(nèi)在性經(jīng)濟因素，在做好財務評價的基礎上，為社會經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟效益的進步提供切實可靠的依據(jù)，綜合利用相關性內(nèi)容，合理評價出項目投資各個方面的內(nèi)容，對評價結(jié)果進行全面分析，對公路項目未來的發(fā)展方向進行預測，提出相應的建設性建議和意見。

2公路經(jīng)濟的制約因素

2．1相關管理制度不健全

公路運營過程中，在管理方面存在著一定的問題，制度的欠缺是主要的原因。當前，公路行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性特點，但是在制定制度的時候，忽略了實際情況，很多路段的管理工作沒有得到嚴格落實，無法適應和跟上公路快速的擴展，使得公路建設的規(guī)模出現(xiàn)一定程度的抑制現(xiàn)象。在制度針對性較差的情況下，公路管理將出現(xiàn)不同程度的漏洞，很多工作無法面面俱到，在關鍵環(huán)節(jié)和一些細節(jié)的控制中出現(xiàn)漏洞現(xiàn)象。比如，在公路日常維修檢驗的過程中，因為人事管理制度中的漏洞，檢修人員的技術和專業(yè)素質(zhì)不到位，將嚴重影響公路建設的質(zhì)量。

2．2法律制度不完善

法律法規(guī)的存在能夠為公路施工和經(jīng)營提供必要的支持，作為一種關鍵性內(nèi)容和手段，在加強法律法規(guī)建設的過程中，能夠使公路施工和建設有切實的保障和依據(jù)，使公路單位的競爭力得到不斷提升。但是，在當前我國的公路建設在法律制度上存在著很多的漏洞，導致執(zhí)法能力的不足，出現(xiàn)了施工人員工資發(fā)放不及時、工程款撥付不到位、工期延誤等現(xiàn)象，直接影響了公路單位的職責劃分，對公路運輸內(nèi)部的管理造成了嚴重的負面影響。在法律法規(guī)不完善的情況下，公路單位的經(jīng)濟管理水平將不能得到有效提高，資本的積累比較緩慢，市場競爭力將大大削弱。

2．3投資成本過高

公路建設需要大量的資金支持，并且投資的耗時很長，由于自身的工程量較大，因此對資金的需求量很大，在資金不完善或者投資不到位的情況下，會阻礙公路的順利建設，施工的進度和質(zhì)量都將受到較大程度的影響。當前，政府財政部門的專項基金是公路工程施工的主要資金來源，施工單位的盈利空間很小，很多部門難以獲得較高的利潤，可持續(xù)經(jīng)營出現(xiàn)了困局。在依賴政策性補貼的情況下，財政部門對銀行的貸款將難以及時歸還，產(chǎn)生的大量利息也加重了政府的負擔，如果公路經(jīng)濟經(jīng)營不善，投入的巨額成本會成為政府的主要債務，不利于公路經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。

3公路經(jīng)濟發(fā)展的解決對策

3．1加強政府的干預與指導

當前，公路建設中，規(guī)模逐漸擴大，公共性和非盈利性等特點表現(xiàn)的越來越明顯，必須提出公路的不可替代性，明確公路工程建設的方向，提供積極的思路和建議。通常情況下，政府承擔公路建設的費用，并將經(jīng)營權授予特定企業(yè)，合理運用行政措施，需要與相關的法律法規(guī)相互適應，在保障公路工程順利施工的基礎上，充分發(fā)揮出政府宏觀調(diào)控的職能。在公路經(jīng)營管理中，與政府和企業(yè)簽訂合同，規(guī)范與限制在運營期間的職權，明確雙方的權利和義務，對各自的責任進行劃分，詳細規(guī)定出經(jīng)營期限等，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，使政府和企業(yè)都能夠充分發(fā)揮出自身的作用，合理應用相應的職權。只有加強政府的干預和指導，才能使相關企業(yè)重視交通運輸?shù)墓芾恚陔p方完成好自身工作的同時，使公路經(jīng)濟管理體系進一步完善，最終實現(xiàn)公路事業(yè)的進步。

3．2建立完善的法律法規(guī)制度

法律法規(guī)對公路經(jīng)濟管理起著重要作用，只有加強立法，強化執(zhí)法工作，才能逐漸完善公路經(jīng)濟管理機制，為公路經(jīng)濟的管理營造良好的法律環(huán)境。站在立法的角度，在市場調(diào)節(jié)的過程中，可以適當結(jié)合法律規(guī)范，促進公路經(jīng)濟管理的正常運營，實現(xiàn)公路經(jīng)濟的積極推動作用。不斷完善相關政策，明確公路經(jīng)濟管理人員的職責，有效解決公路經(jīng)濟運營管理中的矛盾，真正做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保管理體制的科學化和規(guī)范化。站在執(zhí)法角度，在改革公路經(jīng)濟的時候，管理人員應提高對執(zhí)法問題的重視程度，找出其中的漏洞和問題，對公安機關和相關交通部門的權利與義務等進行明確，合理劃分其職責，強化對管理工作的認知，實現(xiàn)其一致性與合理性，不斷完善管理模式，通過統(tǒng)一調(diào)度與綜合執(zhí)法，降低交通事故的發(fā)生概率，提升公路管理的執(zhí)法效率。

3．3利用先進技術提升效益

在公路項目建設的過程中，提高建設的質(zhì)量是提高效益的關鍵。第一，完善公路設計質(zhì)量，增強建設方案的合理性。通過方案的制定，進一步降低施工成本，為后期的維修養(yǎng)護等提供良好的支持，同時，能夠不斷明確公路經(jīng)濟的管理程序，做好細節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的控制，實現(xiàn)公路管理的科學化與合理化。第二，現(xiàn)代先進技術的應用，能夠?qū)返倪\行狀況進行及時準確的檢測，減少公路運輸事故的發(fā)生概率，增強公路運輸?shù)臅惩ㄐ裕构返倪\營效率得到進一步提升。第三，組建專業(yè)的人才隊伍，在豐富的知識理論和經(jīng)驗的幫助下，對設計方案進行改進，在有效設計線路的過程中，使公路運輸時間和總里程得到相應的節(jié)約，使其與特定區(qū)域的相互吻合，拉動公路經(jīng)濟效益的增長。

3．4加強公路成本控制

成本的控制直接影響著最終的經(jīng)濟效益，只有在強化成本控制的基礎上，才能為經(jīng)濟利益的實現(xiàn)提供更廣闊的空間。對此，施工單位必須牢固樹立成本控制意識，遵守定額、限額及計劃等原則，將成本管理落實到采購、銷售等整個過程中，實現(xiàn)公路經(jīng)濟的科學化管理，形成完善的成本管理網(wǎng)，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。同時，應建立責任會計體系，按照分級管理的方式，對工程建設成本進行確定和控制，有效轉(zhuǎn)化責任成本控制制度，實現(xiàn)工程建設成本的合理性控制。進一步強化責任會計制度，有效整合責、權、利等之間的關系，實現(xiàn)責任預算編制的科學化與完整化，促進成本管理的可持續(xù)發(fā)展。另外，應制定出合理的成本目標，對各個部門成本的完成情況進行考核，結(jié)合規(guī)定的獎懲制度，實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理成本的合理化控制。

4結(jié)語

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，對公路經(jīng)濟的管理也逐漸加強，對管理水平提出了更高的要求。公路經(jīng)濟管理水平直接影響和決定著經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，因此，應充分了解公路經(jīng)濟發(fā)展中的制約性因素，找到存在的問題，在此基礎上，加強政府的干預與指導，建立完善的法律法規(guī)制度，利用先進技術提升效益，進行合理的公路成本控制，不斷提升公路經(jīng)濟的發(fā)展水平，實現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)性進步。

參考文獻:

［1］黃瑞娟．淺談公路經(jīng)濟效益的制約因素及解決措施［J］．科技創(chuàng)新與應用，2016(3):55－56．

作者：王武德 單位：河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司