國有企業經營計劃與管理探究

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摘要:隨著我國市場經濟的不斷發展，我國大部分國有企業實現了現代企業制度的深化與改革發展。作為現代企業經營管理中的一種重要方法和有效的管理工具，制訂完善的企業經營計劃對促進國有企業的發展起了極為重要的作用。我國越來越多的國有企業通過經營計劃的應用來實現對企業的管理。文章對經營計劃的相關理論知識進行探討，并積極探尋我國國有企業經營計劃實施的新模式;通過對國有企業經營計劃實施的探索與分析，對國有企業經營計劃的現狀進行剖析，結合實際提出完善企業經營計劃的有效措施;完善企業經營計劃的有效措施、正確的管理模式，為促進我國國有企業整體戰略的實施奠定了基礎。

關鍵詞:國有企業;經營計劃;管理與分析

全球經濟一體化發展進程的不斷推進、市場經濟的不斷發展和完善是企業的生存環境發生了巨大改變?，F代企業制度的不斷完善為我國國有企業的發展注入了新的動力。企業經營計劃作為一種最重要的企業管理方式和工具得到了我國國有企業的高度重視［1］。國有企業如同大海中前行的船只，一旦缺乏科學而完善的經營計劃，這艘大船想要調整方向，很難在短時間內揚帆遠航。計劃是管理的一項基本職能，企業的經營計劃能否順利實施將直接對國有企業的績效產生影響。雖然我國國有企業大多數對經營計劃十分重視，但是在一些國有企業中，經營計劃和管理并未在基層得到落實，這種有效的管理工具并沒有得到科學合理的應用。

一、企業經營計劃的相關理論基礎

(一)企業經營計劃的基本內涵

所謂企業經營計劃主要是指在企業一定的經營時期內對所有的生產經營活動的綜合性規劃進行確定和組織，企業經營計劃也是企業整體戰略發展中具有實施的主要內容［2］。企業充分利用人力、物力及財力等資源，對企業的所有經營活動從時間和空間上進行組織與籌劃，為提升企業預期目標和經濟效益奠定基礎。隨著國家經濟發展規劃、企業內外部環境與經營條件、市場需求的變化必然會引發企業經營計劃的轉變，企業經營計劃與企業的當前發展實際情況與未來長遠發展規劃的需求密切融合。

(二)企業經營計劃的分類

根據企業經營計劃的時間，可以將其分為長期經營計劃、中期經營計劃和短期經營計劃;根據企業經營計劃的內容，可以分為生產、銷售、產品開發、物流、財務、投資、人力資源、技術改造與創新、工資福利等不同的經營計劃;根據企業的管理，可以將其分為經營計劃、各職能部門的經營計劃和生產經營計劃。

(三)企業經營計劃的基本特征

企業的經營計劃主要是由系統的理念和具體的實施規范構成的有機整體。經營計劃與其他職能相比，是作為企業經營管理中的一項基本職能，具有綜合性、選擇性、應變性、戰略性和權威性等特征。企業在編制經營計劃時，會根據不同類型的計劃采取不同的方法。但從整體上來看，企業在編制經營計劃時的總體思路基本相似，從而形成一套較為規范的流程化管理。在制訂經營計劃時企業必須高度重視、進行系統的思考、全面的考量，不能忽視每一個環節，因為任何一個環節出現紕漏，都可能對企業的經營計劃產生負面影響。

二、我國國有企業經營計劃與管理中存在的問題

(一)企業的經營戰略與計劃制定不合理問題

國有企業的經營計劃較為復雜，在制訂過程中必須以企業的整體經營戰略為基礎，同時還要兼顧其特有的職能和社會責任。如果企業在制訂經營計劃時，不能站在企業所處的內外部環境變化的基礎上制訂科學的、合理的、切合實際的發展戰略，必然無法確定清晰的目標和制訂合理的經營計劃，必然導致經營計劃實施中出現方向性錯誤，嚴重時還可能導致企業的滅亡［3］。中央電視臺《焦點訪談》欄目曾報道過A國有制藥集團通過戰略調整和轉換企業經營目標，有效扭轉經營局面的成功案例。該企業對報表數據進行分析后發現，企業的產值雖然呈現出逐年提升的態勢，然而利潤卻在不斷下降，導致企業出現虧損。該企業曾經花費X億元人民幣擴建了VC項目，但是盲目擴展到縣城后，便遭遇了價格戰，因此降低了市場售價。這種被動局面持續了一段時間后，企業的管理層意識到這種大規模生產行為是由于缺乏明確的經營目標導致的。通過縝密的市場調研和自身狀況分析，該企業調整了產品結構，并制定出科學的年度經營計劃。通過改革與實踐，很快扭轉了這種局面，最終提高了企業效益。因此，根據科學的經營戰略，制定合理的經營計劃對公司的經營發展起著重要的作用。

(二)經營計劃無法執行落實或執行效果不理想

企業經營計劃的制定與落實是一項自上而下、自下而上的工作，要求企業自上而下必須充分了解經營計劃，最終達成一致意見，并執行有力落實有效，才能使經營計劃獲得成功。目前，有的國有企業在實施經營計劃管理的過程中存在這些問題:在制訂企業經營計劃時，并未綜合考量與平衡各業務、各層級的經營目標;在企業經營計劃這一問題上國有企業的普通員工與管理層之間缺乏科學而有效的溝通;經營計劃制訂完后一些企業并沒有完全按照計劃落實到位，計劃處于一種模棱兩可的狀態中;員工缺乏參與經營計劃工作的積極性與主動性，對企業經營計劃工作沒有達成一致的態度。如A國有汽車集團，前身為汽車制造廠，經過60多年的發展，已成為年產銷百萬輛的國有大型汽車企業集團，產銷總量始終位列行業第一，從建立之初發展至今，已經擁有了兩個整車生產基地和多家分廠。在我國汽車市場井噴式發展的年代，A汽車集團取得令世人矚目的成績。但是，隨著國內外市場競爭的不斷激烈，A國有汽車集團從國外引入的個別產品出現了問題，面對巨大的損失管理層做出了深刻的反思，并且將從根本上改變企業經營管理模式提升到戰略發展的高度和層面，并著手開始了全新的改革新的經營計劃體系。然而在具體執行中，該企業的部分管理者對經營計劃改革滋生出一些反對的情緒，認為這是在浪費企業的時間，最終導致該企業的經營計劃變革在大多數員工并不理解和支持的情況下失敗?？梢?，上下達成共識，制訂科學合理的經營計劃至關重要。另外，不斷完善與發展的現代企業制度使得企業的組織機構模式更加完善，但是在我國一些大型國有企業中最高決策的指令通常需要經過十幾層或幾十個管理層才能傳達到基層，傳遞信息效率低、速度緩慢，在信息傳遞過程中很可能出現信息失真的現象，導致計劃的執行出現偏差、執行效果差強人意。

(三)忽視了經營計劃在實施過程中的分析、反饋與追蹤作用

大部分國有企業，但是忽略了實施計劃過程中的追蹤、分析與反饋機制，沒有進行有效監督。有的國有企業經營計劃年年都在編制，但是對具體執行到什么程度并不十分了解，也并不關心;雖然有的國有企業已經制定了追蹤與反饋機制，但是并沒有得到真正其實落實，反饋的結果更是缺乏客觀性和真實性，對于反饋結果也并未指派專人進行科學的分析與綜合評價，更沒有結合企業的實際經營狀況制定出具體的整改措施。直到每年年末才發現一些經營指標根本無法實現，此時補救已經為時過晚。從根本上來看，主要是由于沒有及時跟蹤各業務和各系統的經營統計數據，不了解計劃的執行情況，也沒有分析當前存在的問題，對于存在偏差的目標也并未及時制定科學的糾正機制。另外，定位將經營計劃與主要負責人的績效考核掛鉤，缺乏聯動機制。

三、我國國有企業經營計劃與管理的有效實施措施

(一)結合國有企業的特征與戰略制訂真正適合企業的經營計劃

國有企業在制定經營戰略時，必須充分考慮國家的政策、企業的經營特征、核心競爭力、未來經濟發展、社會責任等多方面因素［4］。企業在制訂經營戰略對內外部環境進行深入分析時，必須充分了解本企業的組織模式和特征，運用PESTEL分析法、波特的“五力模型”分析法、戰略群體分析法、價值鏈分析法、核心競爭力分析法、SWOT分析法等。特別是要充分利用SWOT分析法，確定企業的競爭優勢、劣勢、機會、威脅，將企業戰略與企業內部資源、外部環境有機結合。這種綜合分析方法是一種較為科學有效的分析工具，能夠制訂適合國有企業的戰略，為經營計劃的編制和落實指明方向。同時，在經營計劃的制定前要充分與各業務、職能部門和人員進行充分溝通，統一思想，達成共識，并明確目標，確定具體的工作內容。

(二)建立完善的國有企業經營計劃內部監督、分析、控制機制

國有企業為了確保經營計劃能夠有效落實，應建立相應的運行監控機制。企業的經營計劃要從企業內部自上而下充分貫徹與執行，在制訂經營計劃時必須為計劃的監督與控制奠定基礎。通過目標計劃管理，切實有效的實現經營計劃的內部監督與控制。同時，通過對數據的分析，及時發現企業在管理過程中的潛在問題，總結出有關規律，以此降低企業的發展風險。通過適當的統計方法，可以對大量的數據進行科學的分析，通過對數據的收集、整理、篩選、提煉和匯總等過程最大限度的發揮原始數據的功能和作用，同時對數字背后所反映的信息進行深入挖掘和探討，最終形成科學的分析結論。數據分析是從大量的信息中提取具有價值的信息，并對其進行研究和總結的過程，因此數據分析是整個經營分析的核心。傳統的數據分析主要是擁有自己的數據庫，以此來實現對數據的存儲和管理，要想從數據中挖掘和提取更多有價值的信息，可以通過描述性統計分析、聚類分析、回歸分析、數據挖掘等多種不同的數據分析方法，然后通過相應的數據信息工具的使用來保證企業經營計劃的有效落實和執行。例如，以某國有企業的試驗工作費用為例來說明內部監督在企業經營計劃執行過程中發揮的重要作用。年初研發部門在確定經營目標時申報花費的實驗費用為1，000萬元，經營計劃的制訂部門要求研發中心將1，000萬元費用的具體用途作出詳細說明，也就是將1，000萬元用在哪些項目上?哪些用于實驗?為什么這樣做?單價是多少?這些都必須等相應的工作計劃。只有當研發中心對這1，000萬元的試驗費用作出合理的解釋、提供了科學的依據，才能獲得預算批準。計劃的制訂部門將在一定期限內對研發部門的預算發生情況進行檢查與監督，通過詳細的核算來判斷是否與申報時存在偏差，當偏差無法得到合理的說明時就必須對該部分預算是否需要進行調整重新進行評估。通過這種方式能夠使企業實現經營利益的最大化、為經營計劃的順利實施提供保障。

(三)以科學的績效體系為經營計劃的實施提供保障

國有企業實施經營計劃是一項具有較強的系統性、科學性的工作，企業的經營計劃充分體現出企業的管理思路、經營理念、管理體系，并不局限于一個龐大的計劃。因此，為了使這一項龐雜的、系統性工程得到順利實施，必須將經營計劃進行分解，然后落實到每一個部門和每一名員工，并在企業內部搭建經營計劃與激勵機制的聯動機制。離開業績的經營計劃是無法順利實現的，經營計劃也為企業的管理層提供了較好的業績評價平臺和體系。另外，良好的獎懲機制能夠對在經營計劃目標管理中發揮良好的員工起到激勵作用，而對那些有消極怠工、瞞報、虛報行為的員工起到懲罰和鞭撻作用。國有企業可以從經營計劃中提煉出關鍵績效指標(KPI)，并將這些指標作為基層組織績效考核的主要依據，關鍵績效指標不僅充分體現出本部門的職責權重，更是將本部門的工作績效充分考慮其中。企業年度目標是否完成直接決定著員工獎金的發放，國有企業經營計劃的實施為激勵機制提供了真實的數據依據，而激勵機制又為企業經營計劃的實施帶來了良好的環境。經營計劃與激勵機制的有效關聯充分調動了員工完成經營計劃的積極性、工作熱情。

四、結語

綜上所述，經營計劃是企業運營中必不可少的環節，制定的經營計劃是否合理將對企業經營效能產生直接影響。科學合理的經營計劃能夠促進企業實現戰略發展目標，是計劃高效執行和落實的基礎。因此，為確保國有企業的高效有序運行，就必須構建科學完善的經營計劃管理機制，使企業各個部門能夠實現協調統一，使資源配置更加合理，為企業的全面發展奠定堅實的基礎。

參考文獻:

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［5］黃萬穩．淺析數據分析在企業管理中的作用［J］．中外企業家，2020(8):39－40．

作者:黃思婧 單位:東莞市軌道交通有限公司