成人高等教育管理中存在的問題及對(duì)策

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摘要 在我國高等教育逐步邁向大眾化，成人高等教育越來越受到重視的形勢下，終身學(xué)習(xí)理念日益被人們所接受。但是，普通高校成人教育在辦學(xué)管理過程中存在各種問題，并且這些問題日漸突出。本文就成人高等教育工作中存在的問題及對(duì)策給出幾點(diǎn)看法，僅供大家參考。

關(guān)鍵詞 成人教育 高等教育 社會(huì)效益

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人類對(duì)知識(shí)的渴求逐步增強(qiáng)，要想獲得滿足職業(yè)需求的技能技術(shù)，就要充分依賴于教育資源。事實(shí)上，受歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前單純的正規(guī)教育根本無法滿足各行各業(yè)的需要，在此情況下，成人高等教育應(yīng)運(yùn)而生。然而，各大高等學(xué)校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來說，質(zhì)量嚴(yán)重下降是成人高等教育中存在的首要問題，有針對(duì)性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個(gè)教育工作者義不容辭的職責(zé)。

1成人高等教育工作的現(xiàn)狀

（1）教育對(duì)象組成復(fù)雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對(duì)象都是經(jīng)過高考并且在規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線上的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平相當(dāng)，目的也很一致。而成人高等教育的對(duì)象較為復(fù)雜，存在年齡、社會(huì)閱歷等方面的差異，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、理解問題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動(dòng)力來源于實(shí)際生活的需要，主要是為了職業(yè)發(fā)展、為了提高生活質(zhì)量而接受教育。

（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據(jù)不可或缺的地位，也是教學(xué)過程中的重要角色。隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，專職教師的數(shù)量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的老師，這樣就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到有效保證。

（3）成人高等教育對(duì)象所處環(huán)境不一。全日制的受教育對(duì)象基本上目標(biāo)一致，幾乎不會(huì)受外界因素的干擾，在校期間一心學(xué)習(xí)。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動(dòng)必須得到所在單位的允許，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到有效保障，在接受教育的過程中必須克服各種困難。

2成人高等教育工作中存在的主要問題

成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。雖然我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了一些成績，但是目前的現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂，存在的問題仍然很多，匯總起來主要有以下幾個(gè)方面：

（1）更注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。我國目前成人高等教育辦學(xué)主體主要分為兩大類：一是從事成人教育為主的機(jī)構(gòu)，主要包括電大、職大、教育學(xué)院等；另一類是普通高等院校兼辦的教育機(jī)構(gòu)。這些成人高等學(xué)校的開辦初衷是開展形式多樣的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，為在職人員提供更高學(xué)歷的教育，以提高其知識(shí)水平。但是，目前受社會(huì)的一些不良影響，很多成人教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)違背了初衷，他們只注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，“一切向錢看”是他們真實(shí)的寫照，這些受教育的對(duì)象只要交錢就可以學(xué)習(xí)，入學(xué)及畢業(yè)都是走過場。成人教育機(jī)構(gòu)具有辦學(xué)自主權(quán)，他們可以通過給受教育者頒發(fā)學(xué)歷來吸引生源，尤其是對(duì)于那些急需學(xué)歷的人員來說是個(gè)極大的誘惑。

（2）辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降，令人擔(dān)憂。近幾年來，許多高校都在把成人高等教育作為創(chuàng)造收入的場所，辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。一方面，大多數(shù)成人教育的老師缺乏責(zé)任感，大部分都是抱著多掙幾個(gè)課時(shí)費(fèi)的心態(tài)，在教學(xué)指導(dǎo)等各個(gè)方面，都缺乏深入的研究，不愿過多地投入時(shí)間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點(diǎn)水，講課時(shí)就是將考試內(nèi)容復(fù)述一遍，教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數(shù)都是在職人員，受各方面的影響，平時(shí)的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態(tài)而接受成人高等教育。而且學(xué)校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過嚴(yán)以致于影響以后的招生規(guī)模，盡管有嚴(yán)格的考勤管理制度，但是并沒有落實(shí)到位。綜合各方面的因素，直接導(dǎo)致了成人高等教育的質(zhì)量持續(xù)下滑。

（3）缺乏健全的教學(xué)管理體制。在重視教學(xué)質(zhì)量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，教學(xué)管理也是較為正規(guī)。但是在成人高等教育中，沒有一套行之有效的教學(xué)管理模式來監(jiān)管教學(xué)工作。很多學(xué)校在制訂成人教育的大綱時(shí)，基本上只是復(fù)制全日制教學(xué)的大綱，他們沒有掌握成人教育的實(shí)際情況及需求。有的學(xué)校甚至為了節(jié)約成本，讓一位老師兼任多門課程的教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管工作，在教學(xué)過程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無法解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端。甚至有些學(xué)校不經(jīng)過上級(jí)行政主管部門的批準(zhǔn)，私設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，不按規(guī)章制度辦事，教學(xué)秩序混亂，教學(xué)過程中往往偷工減料，疏于管理，嚴(yán)重影響了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

（4）國家對(duì)成人高等教育的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持較為缺乏。盡管當(dāng)前成人高等教育已經(jīng)成為國家教育體系的一個(gè)重要組成部分，被當(dāng)作滿足廣大人民群眾提高學(xué)歷層次和繼續(xù)教育需要、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑和平臺(tái)，但是國家和地方教育行政主管部門一直沒有給予其獨(dú)立、固定和必要的教育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)也沒有予以相應(yīng)的政策支持，這就導(dǎo)致成人高等教育工作者的積極性和主動(dòng)性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

3改進(jìn)成人高等教育管理工作的對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變教育觀念，為社會(huì)培養(yǎng)各種實(shí)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?yōu)榱藵M足自身繼續(xù)發(fā)展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類型多、辦學(xué)方式靈活、教學(xué)方式多樣等優(yōu)勢，為成人在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)方向的發(fā)展提供教育服務(wù)，從而使得其教育對(duì)象更加廣泛。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)兼顧社會(huì)效益，充分認(rèn)識(shí)成人教育在整個(gè)教育體系中所起的作用，不斷滿足社會(huì)日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此，對(duì)于學(xué)校而言，辦學(xué)的社會(huì)效益永遠(yuǎn)是第一位的，堅(jiān)持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學(xué)習(xí)的觀念，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的實(shí)用型人才，為各地方的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（2）不斷創(chuàng)新，提高辦學(xué)質(zhì)量。在競爭激烈的當(dāng)下社會(huì)，在職人員比任何時(shí)候都需要不斷充實(shí)自己來適應(yīng)社會(huì)和工作的需要，這就對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)有了更高的要求，以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上要?jiǎng)?chuàng)新。成人教育專業(yè)必須根據(jù)社會(huì)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)置。成人教育的特點(diǎn)是實(shí)踐性和應(yīng)用性，學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進(jìn)手段來提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。其次，管理制度要?jiǎng)?chuàng)新。隨著成人教育的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模越來越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創(chuàng)造性的管理，關(guān)鍵還在于管理者自身的素質(zhì)。成人教育管理人員應(yīng)該勇于面對(duì)困難，善于開拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)研究和掌握管理規(guī)律，采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率。最后，辦學(xué)模式要?jiǎng)?chuàng)新。要想滿足社會(huì)各個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需要，成人高等教育學(xué)校就必須摒棄落后的教學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分利用人才資源，開展繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，打破界限，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)合，開展形式多樣的辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（3）強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范監(jiān)督體系。首先，學(xué)校應(yīng)該建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)組。為了督促廣大教師自覺遵守教學(xué)管理的規(guī)定，形成規(guī)范的監(jiān)督體系，并且在此基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行全過程的檢查，督促廣大教育工作者能夠嚴(yán)格自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真上好每一節(jié)課。這就需要建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)體制來落實(shí)教學(xué)管理崗位的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，適應(yīng)工作需要，提高工作效率。其次，教學(xué)管理工作者應(yīng)該制定良好的教育管理體系。一個(gè)良好的教育管理體系對(duì)提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓(xùn)基地，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的教務(wù)管理制度，將教育管理與監(jiān)控工作納入職能范圍之內(nèi)，將督導(dǎo)和評(píng)估作為對(duì)成人教育管理與監(jiān)管的重要手段，在充分了解學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)情況的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

注釋

①張新科.高等教育大眾化背景下普通高校成人教育的困境與思考[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(4):89-92.

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作者：劉海丹 單位：三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院