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一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投資管控問題
1.1推行工程量清單招標(biāo)
交通工程在招投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)全面推行工程量清單招標(biāo),讓投標(biāo)單位將工程方案中涉及到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、單價(jià)清楚表明在投標(biāo)文件中,為相關(guān)管理者最終決策奠定基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)不僅能提高管理人員決策的準(zhǔn)確性、合理性與有效性,還能從根本上降低合同雙方后期矛盾糾紛的發(fā)生幾率,維護(hù)工程建設(shè)秩序與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場良性循環(huán),為進(jìn)一步節(jié)省造價(jià)成本,促進(jìn)交通工程順利完工做好鋪墊。
1.2確保公平透明
交通工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段必須要確保公平、公正、公開、透明,充分迎合業(yè)主對工程建設(shè)的實(shí)際需求,在保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下選取招標(biāo)價(jià)最低的施工企業(yè)作為本次工程建設(shè)承建企業(yè)。參與招標(biāo)的施工企業(yè)必須具備合理、合法的身份,通過正當(dāng)?shù)氖侄螉Z標(biāo),切不可用行賄等手段刻意擾亂招投標(biāo)秩序,對工程建設(shè)質(zhì)量埋下隱患。相關(guān)管理部門在此環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,嚴(yán)格審查各施工企業(yè)投遞的招標(biāo)文件,并對其造價(jià)成本、方案等內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)核查比對,時(shí)刻擺正心態(tài),不為眼前利益放棄道德的底線,嚴(yán)把招投標(biāo)質(zhì)量關(guān),營造出和諧有序的招投標(biāo)環(huán)境。
1.3時(shí)刻保持警惕,關(guān)注合同簽署問題
建設(shè)方與承建方就工程合同問題需進(jìn)行多次溝通交流,將所有內(nèi)容寫進(jìn)合同,并對不滿意之處反復(fù)協(xié)商,直到達(dá)成統(tǒng)一。合同雙方在合同簽署過程中,應(yīng)當(dāng)本著小心謹(jǐn)慎、詳細(xì)認(rèn)真的態(tài)度,必要時(shí)可聘請專業(yè)律師對各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)化、深化,分清利弊,鏟除陷阱。承建方與建設(shè)方在合同中,需對雙方承擔(dān)的責(zé)任與享受的權(quán)利進(jìn)行明確劃分,降低經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生幾率,維護(hù)合同法律效益。
1 我國交通工程監(jiān)理人員管理存在的問題
1.1 有關(guān)交通工程監(jiān)理人員的規(guī)章制度及法律法規(guī)不完善
工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國運(yùn)行以來,始終都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理人員的“三控”即控制投資、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量管理,這就意味著工程監(jiān)理人員對建設(shè)項(xiàng)目的管理過程應(yīng)該從項(xiàng)目開始施工一直到項(xiàng)目驗(yàn)收竣工。即項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證時(shí),監(jiān)理人員就應(yīng)該有所參與,并且始終貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收階段。但是監(jiān)理人員在工作過程中,存在著很多不規(guī)范的工作方式,甚至出現(xiàn)一些違法行為,雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》對監(jiān)理人員的工作有所界定,但是真正能全面明確監(jiān)理人員工作職能的法律文件還很缺乏,這在交通建設(shè)工程監(jiān)理人員的管理辦法中,表現(xiàn)更為突出。
1.2 交通工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工作僅限于施工階段現(xiàn)階段
我國交通工程監(jiān)理人員的工作僅在項(xiàng)目施工過程中有所體現(xiàn)。而實(shí)質(zhì)上,工程監(jiān)理人員的工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了其工作應(yīng)該貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的過程中。但是大部分監(jiān)理人員早期并未參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、圖紙審核和招投標(biāo)等工作,造成接手該工程時(shí),對設(shè)計(jì)圖紙理解不透、對項(xiàng)目建設(shè)意義掌握不佳、對施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉,只能邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。這在大型工程項(xiàng)目中表現(xiàn)得更為突出,在技術(shù)復(fù)雜、工程質(zhì)量要求高、工期較長等眾多因素影響下,更不方便開展監(jiān)理工作。1.3 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)監(jiān)理市場的發(fā)展需要我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)仍然不能完全適應(yīng)監(jiān)理市場的發(fā)展需要。對于我國智能交通發(fā)展的新方向,現(xiàn)有的交通工程監(jiān)理從業(yè)人員,大部分都是半路出家,有的是在不同專業(yè)領(lǐng)域臨時(shí)調(diào)換過來的新人,抱著邊工作邊學(xué)習(xí)的態(tài)度;有的是沒有取得相關(guān)監(jiān)理操作證件的實(shí)習(xí)生或者退休人員,他們文化水平差距大,學(xué)歷年齡相差懸殊,以前在不同崗位工作,現(xiàn)階段有的經(jīng)過短期相關(guān)知識培訓(xùn)就從事工程監(jiān)理工作,導(dǎo)致交通工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量得不到保證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益難以實(shí)現(xiàn)等諸多問題,從而監(jiān)理工作的實(shí)際意義在工程建設(shè)中難以體現(xiàn)。
2 教育與培訓(xùn)相結(jié)合,注重交通監(jiān)理人才的開發(fā)
2.1 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)系
1 交通工程監(jiān)理現(xiàn)狀
在我國公路工程相關(guān)制度建立以來,我國的交通工程監(jiān)理也不斷的發(fā)展和壯大,在很多工程的建設(shè)中,監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間是相互分離的,它主要是對建設(shè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,同時(shí)還要對有關(guān)的單位進(jìn)行相關(guān)的授權(quán),交通工程監(jiān)理也在發(fā)展中得到了很大的進(jìn)步和完善,但是當(dāng)前我們也應(yīng)該看到在我國的交通工程監(jiān)理工作中還存在著很大的問題,監(jiān)理單位在施工過程中對相關(guān)問題沒有一個(gè)十分清晰的認(rèn)識,監(jiān)理人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在監(jiān)理制度的建設(shè)方面存在著一些缺陷和不足,這些都會給交通工程的建設(shè)造成一定的阻礙,所以應(yīng)該在交通監(jiān)理中采取相關(guān)措施進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
2 交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實(shí)困境
2.1 對于交通工程監(jiān)理不重視
在交通工程的建設(shè)中,相關(guān)單位對工程監(jiān)理的重要性沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識,這也是在實(shí)際的建設(shè)工作中需要解決的一個(gè)重要問題,這一問題如果得不到有效的解決就一定會成為我國交通建設(shè)工程發(fā)展的一個(gè)限制性因素,在一些業(yè)主給一些監(jiān)理單位授權(quán)之后,其在實(shí)際的工作中首先都是要滿足業(yè)主的需求,而不是我們通常所說的行業(yè)規(guī)范,在這樣的情況下,監(jiān)理是很難發(fā)揮其積極作用的,監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主單位都是相互獨(dú)立,相互分離的,工程監(jiān)理工作中也是有著一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的,這些規(guī)定都是國家相關(guān)部門經(jīng)過了長時(shí)間的修訂最終出臺的,所以在實(shí)際的工作中,監(jiān)理單位應(yīng)該首先考慮的是監(jiān)理過程是否符合國家的相關(guān)規(guī)定,尤其是在交通工程的建設(shè)中,監(jiān)理工程更要受到重視,業(yè)主單位給監(jiān)理單位授權(quán)并不是說監(jiān)理單位就要完全按照施工單位的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范和執(zhí)行,而是在監(jiān)理工作中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.2 監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)包括很多的方面,其中主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平等,在交通工程的相關(guān)應(yīng)用和管理中,監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)對交通工程監(jiān)理質(zhì)量有著直接的十分密切的聯(lián)系,但是我國當(dāng)前的監(jiān)理工作中我國的交通工程監(jiān)理人員在個(gè)人素質(zhì)方面還需要進(jìn)一步的完善和提高,所以在監(jiān)理工作中就很容易出現(xiàn)紕漏和疏忽的情況,監(jiān)理人員在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面都要存在著一定的問題,所以監(jiān)理的質(zhì)量也就更加得不到保證,這樣也會使得交通工程在建設(shè)的過程中遭受一定的損失。在監(jiān)理工作中,不同工程的監(jiān)理人員也不同,所以監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)對監(jiān)理工作的質(zhì)量也有著重大的影響,監(jiān)理人員的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)也是在實(shí)際工作中比較難以控制的一個(gè)因素,這也給交通工程監(jiān)理工作帶來了一定的難題。
一、工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的涵義
通過建設(shè)過程所形成的工程產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而做到滿足業(yè)主要求,這就是工程項(xiàng)目質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量,來采取技術(shù)手段進(jìn)行控制實(shí)施。
二、交通機(jī)電工程施工過程中的質(zhì)量控制
2.1基本措施
在我國的交通機(jī)電工程工程中,輸電線路施工的基礎(chǔ)工程主要是以土石方人工開挖工程、土石方的爆破作業(yè),混凝土基礎(chǔ)澆筑施工。下面就從交通機(jī)電工程的基礎(chǔ)工程施工的前提以入手進(jìn)行具體的分析闡述:對于交通機(jī)電工程基礎(chǔ)工程來說,安全施工的前提是施工企業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》的相關(guān)要求,選擇具備高素質(zhì)以及安全意識高的施工人員進(jìn)行工程施工。不僅如此,施工企業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合輸電線路據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,制定符合實(shí)際施工安全技術(shù)措施以及安全紀(jì)律,督促高壓輸電線路工程的施工人員規(guī)范施工,保證安全以及保證工程的施工質(zhì)量。土石方人工開挖工程的安全施工。在土石方開挖工程的施工中,安全的施工應(yīng)該注意以下方面:一是工程的施工人員應(yīng)在日常的用餐時(shí)休息注意場所的選擇,不得在開挖的坑內(nèi)或陡坡上休息以及用餐;二是在開挖過程中,施工單位組織專門人員,專門監(jiān)視開挖的坑壁是否有脫落、變形以及裂縫產(chǎn)生;三是施工方應(yīng)該聘請專業(yè)的地質(zhì)人員,對開挖過程中的地質(zhì)以及地下水位進(jìn)行檢測,避免土石塌陷造成人員傷亡以及根據(jù)地下水位安裝擋土板,保證工程施工的順利進(jìn)行。混凝土基礎(chǔ)澆筑施工以及樁基礎(chǔ)工程施工。在進(jìn)行基礎(chǔ)澆筑施工以及樁基礎(chǔ)施工時(shí),安全的施工主要應(yīng)該按以下要求進(jìn)行:其一,在施工過程中,應(yīng)該明確基礎(chǔ)工程的負(fù)責(zé)人,對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行具體明確的分工,使得工人在澆筑過程中能夠各司其職,達(dá)到最好的澆筑效果;其二,根據(jù)施工地區(qū)的自然狀況合理的選擇高壓輸電線路所需的材料以及搬運(yùn)的方式;其三,在進(jìn)行樁基礎(chǔ)工程施工前,應(yīng)該組織人員對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查,確保機(jī)電裝置的完整以及正常的運(yùn)行;其四,根據(jù)現(xiàn)場工程的施工環(huán)境,科學(xué)的設(shè)置警戒線,避免不必要的安全事故產(chǎn)生。
2.2施工質(zhì)量管理
對于交通機(jī)電工程施工中的質(zhì)量管主要包括以下幾點(diǎn):對交通機(jī)電工程工程建筑的工序質(zhì)量控制,這也就是說要對交通機(jī)電工程工程建筑中的工序進(jìn)行專業(yè)的檢查以及管理控制,防止不必要或者錯(cuò)誤的工序夾雜其中;對于交通機(jī)電工程工程建筑中質(zhì)量控制點(diǎn)的質(zhì)量控制,這也就是要求對交通機(jī)電工程工程建筑中關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量的控制和監(jiān)控;交通機(jī)電工程工程建筑中施工的材料、構(gòu)配件以及施工機(jī)械設(shè)備的控制,這也就是要求要合理的使用材料以及施工的機(jī)械設(shè)備;對交通機(jī)電工程工程建筑質(zhì)量的考核與獎懲制度的執(zhí)行,充分的調(diào)動施工人員的積極性,發(fā)揮出“人的因素第一”的主導(dǎo)作用而對機(jī)電工程建筑的質(zhì)量進(jìn)行管理。此外,還應(yīng)該對交通機(jī)電工程施工中的施工材料,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),即是對交通機(jī)電工程施工中會使用到各種原材料,比如電纜,電線,光纜和插接器等,在對其進(jìn)行質(zhì)量審查時(shí)要求供貨商提供材料檢測報(bào)告,產(chǎn)品出廠合格證書與檢測質(zhì)量證明書。對電纜與電線的質(zhì)量要加大質(zhì)量控制,要求提供生產(chǎn)許可證,國家強(qiáng)制性認(rèn)證,省部級以上的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告。
1影響交通工程建設(shè)造價(jià)的因素
1.1設(shè)計(jì)質(zhì)量對交通工程造價(jià)的影響
在進(jìn)行交通工程建設(shè)過程中,交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程造價(jià)管理有十分重要的作用,交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不僅會對交通工程項(xiàng)目的一次性投資造成極大的影響,還會對交通工程項(xiàng)目后期運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響,據(jù)調(diào)查交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量會對整個(gè)交通工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生75%。在一些中小型城市,由于當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)水平比較低,缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持,導(dǎo)致交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),這就會增加交通工程項(xiàng)目建設(shè)的不確定性,從而對交通工程造價(jià)管理造成一定的影響。
1.2施工招標(biāo)制對交通工程造價(jià)的影響
施工招標(biāo)制雖然在交通工程建設(shè)中有很重要的作用,但施工招標(biāo)制中仍存在一些問題,對交通造價(jià)管理造成一定的影響,例如施工招標(biāo)制中標(biāo)底缺乏科學(xué)性,在進(jìn)行交通工程建設(shè)時(shí),招標(biāo)的依據(jù)是根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工設(shè)計(jì)圖紙而計(jì)算出來的工程量清單,并沒有根據(jù)專業(yè)的咨詢單位提出的標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo),導(dǎo)致施工單位提出的工程清單存在很多缺陷。同時(shí)業(yè)主在招標(biāo)過程中,采用的方法并不科學(xué),業(yè)主經(jīng)常將下浮率當(dāng)做招標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這種方法確定的中標(biāo)價(jià)格缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,對交通工程造價(jià)造成極大的影響。
1.3施工合同的科學(xué)性對交通工程造價(jià)的影響
在進(jìn)行交通工程建設(shè)造價(jià)管理過程中,施工合同的科學(xué)性對工程造價(jià)管理有很大的影響,施工合同中,各項(xiàng)條款的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性都會對交通工程結(jié)算產(chǎn)生直接影響,因此,如果施工合同不科學(xué),規(guī)范性不強(qiáng),就會極大的降低交通工程造價(jià)管理水平。同時(shí)在施工過程中,對于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的路段,必須由專業(yè)的施工單位進(jìn)行施工,但在施工過程中可能會對其他施工單位的經(jīng)濟(jì)利益造成損害,從而引起兩家施工單位的經(jīng)濟(jì)糾紛,這就加大了交通工程建設(shè)造價(jià)管理難度。