鄉(xiāng)村建設(shè)項目將實施全鏈條管理探析

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連日來的寒冷終于被陽光驅(qū)散。2月23日，東鳳鎮(zhèn)穗成村和穗天后生態(tài)園公園內(nèi)，居民三三兩兩悠閑地在散步；開闊的雞鴉水道的水面上，不時有成群白鷺飛起。穗成村作為全市的特色精品示范村，昨日迎來了正負(fù)面清單實地調(diào)研。為做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，避免全市“城鄉(xiāng)一面，千村一貌”的形象工程，建設(shè)一批富有香山風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村。今年中共中山市委農(nóng)村工作辦公室（下稱“市委農(nóng)辦”）創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合第三方廣州中大城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院（下稱“中大城鄉(xiāng)規(guī)劃院”），從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正負(fù)面清單管理著手，在全市11條特色精品村和部分美麗宜居村進(jìn)行實地調(diào)研，為后續(xù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供指引。

一、直面鄉(xiāng)村建設(shè)項目優(yōu)缺點(diǎn)

上午10點(diǎn)多，來自中大城鄉(xiāng)規(guī)劃院的第三方調(diào)研小組，先后走進(jìn)東鳳鎮(zhèn)穗成村和穗天后生態(tài)園、村民委員會、廚余垃圾處理中心等地展開實地調(diào)研?，F(xiàn)場，調(diào)研小組對照穗成村特色精品示范村項目表，依次對每個項目進(jìn)行詳細(xì)檢查?！袄诸悺N余垃圾清理成效不錯，可考慮進(jìn)入正面清單?！敝写蟪青l(xiāng)規(guī)劃院建筑總工程師蒙磊介紹，穗成村以垃圾分類為切入點(diǎn)，通過共同建設(shè)垃圾分類館，以趣味教學(xué)、科普講解、動手操作等方式，鼓勵家庭積極參加垃圾分類積分兌換、利用廚余垃圾堆肥種植蔬菜等實踐活動，助力人居環(huán)境持續(xù)改善，這些舉措成本不高，且操作簡單經(jīng)驗可復(fù)制，值得全市推廣。作為特色精品示范村的穗成村，垃圾分類、三線整治等方面的經(jīng)驗都值得借鑒推廣，但也有很多細(xì)節(jié)存在不足。蒙磊舉例，小方塊的“芝麻黑自然面”地磚，材料成本較高，磚塊與磚塊之間縫隙容易藏污納垢，磚面易臟難清理，日常管護(hù)成本高，考慮進(jìn)入負(fù)面清單，避免其他鎮(zhèn)街在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中“踩坑”。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是穿衣戴帽，而是要有特色有內(nèi)涵。”蒙磊說，此次正負(fù)面清單主要圍繞路面、農(nóng)房、垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等展開，力圖各鎮(zhèn)街將專項資金都使用在刀刃上，打造出的美麗鄉(xiāng)村也與各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文底蘊(yùn)相匹配。

二、打造可推廣的經(jīng)驗樣板

“好的經(jīng)驗推廣開來，做得不好的及時改正?！笔形r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人趙亞君坦言，以往各鎮(zhèn)街在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，或多或少存在沒有就地取材、千篇一律刷白墻、畫墻繪、甚至不結(jié)合村莊實際盲目大拆大建的情況，導(dǎo)致最終建成的美麗鄉(xiāng)村并不美麗。所以此次委托第三方，根據(jù)資料審查和實際調(diào)研情況，梳理出全市各村居可推廣、復(fù)制的正面案例與不切實際的負(fù)面案例，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正負(fù)面清單，最終實現(xiàn)各村居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從項目入庫到項目竣工全鏈條管理。此外記者了解到，各村居后續(xù)在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)時，要全面結(jié)合正負(fù)面清單進(jìn)行整改。其中，已經(jīng)開工尚未完工但是劃屬于負(fù)面清單的項目，應(yīng)該立即停工，根據(jù)工程進(jìn)度，結(jié)合建設(shè)實際，參照正面清單進(jìn)行整改；已經(jīng)建設(shè)完成的負(fù)面清單項目，經(jīng)設(shè)計施工單位和第三方共同評估后，如果改造相對簡單，且成本投入較低，需要立馬進(jìn)行整改，對于改造難度較大，且成本耗費(fèi)較高的項目，則針對后續(xù)的設(shè)計和施工進(jìn)行適度調(diào)整。

作者:陳雪琴 余兆宇 林簇 單位:中山日報