鄉村建設項目將實施全鏈條管理探析

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連日來的寒冷終于被陽光驅散。2月23日，東鳳鎮穗成村和穗天后生態園公園內，居民三三兩兩悠閑地在散步；開闊的雞鴉水道的水面上，不時有成群白鷺飛起。穗成村作為全市的特色精品示范村，昨日迎來了正負面清單實地調研。為做好美麗鄉村建設，避免全市“城鄉一面，千村一貌”的形象工程，建設一批富有香山風韻的美麗鄉村。今年中共中山市委農村工作辦公室（下稱“市委農辦”）創新機制，聯合第三方廣州中大城鄉規劃設計研究院（下稱“中大城鄉規劃院”），從美麗鄉村建設正負面清單管理著手，在全市11條特色精品村和部分美麗宜居村進行實地調研，為后續美麗鄉村建設提供指引。

一、直面鄉村建設項目優缺點

上午10點多，來自中大城鄉規劃院的第三方調研小組，先后走進東鳳鎮穗成村和穗天后生態園、村民委員會、廚余垃圾處理中心等地展開實地調研。現場，調研小組對照穗成村特色精品示范村項目表，依次對每個項目進行詳細檢查。“垃圾分類、廚余垃圾清理成效不錯，可考慮進入正面清單。”中大城鄉規劃院建筑總工程師蒙磊介紹，穗成村以垃圾分類為切入點，通過共同建設垃圾分類館，以趣味教學、科普講解、動手操作等方式，鼓勵家庭積極參加垃圾分類積分兌換、利用廚余垃圾堆肥種植蔬菜等實踐活動，助力人居環境持續改善，這些舉措成本不高，且操作簡單經驗可復制，值得全市推廣。作為特色精品示范村的穗成村，垃圾分類、三線整治等方面的經驗都值得借鑒推廣，但也有很多細節存在不足。蒙磊舉例，小方塊的“芝麻黑自然面”地磚，材料成本較高，磚塊與磚塊之間縫隙容易藏污納垢，磚面易臟難清理，日常管護成本高，考慮進入負面清單，避免其他鎮街在建設美麗鄉村過程中“踩坑”。“美麗鄉村建設不是穿衣戴帽，而是要有特色有內涵。”蒙磊說，此次正負面清單主要圍繞路面、農房、垃圾分類等基礎設施建設、產業項目建設等展開，力圖各鎮街將專項資金都使用在刀刃上，打造出的美麗鄉村也與各鎮街經濟發展水平、歷史人文底蘊相匹配。

二、打造可推廣的經驗樣板

“好的經驗推廣開來，做得不好的及時改正。”市委農辦相關負責人趙亞君坦言，以往各鎮街在進行美麗鄉村建設時，或多或少存在沒有就地取材、千篇一律刷白墻、畫墻繪、甚至不結合村莊實際盲目大拆大建的情況，導致最終建成的美麗鄉村并不美麗。所以此次委托第三方，根據資料審查和實際調研情況，梳理出全市各村居可推廣、復制的正面案例與不切實際的負面案例，形成美麗鄉村建設正負面清單，最終實現各村居美麗鄉村建設從項目入庫到項目竣工全鏈條管理。此外記者了解到，各村居后續在進行美麗鄉村項目建設時，要全面結合正負面清單進行整改。其中，已經開工尚未完工但是劃屬于負面清單的項目，應該立即停工，根據工程進度，結合建設實際，參照正面清單進行整改；已經建設完成的負面清單項目，經設計施工單位和第三方共同評估后，如果改造相對簡單，且成本投入較低，需要立馬進行整改，對于改造難度較大，且成本耗費較高的項目，則針對后續的設計和施工進行適度調整。

作者:陳雪琴 余兆宇 林簇 單位:中山日報