全力保障災(zāi)后項(xiàng)目建設(shè)探究

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“及時統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)電力恢復(fù)建設(shè)，目前該重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工?！?月26日，在輝縣市先進(jìn)成型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，該市發(fā)改委副主任王秀利告訴記者，輝縣市受極端天氣影響，不少省、市重點(diǎn)項(xiàng)目停工，隨著災(zāi)后重建工作開展，多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)恢復(fù)建設(shè)。

在這次暴雨洪澇災(zāi)害中，輝縣市、鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市是重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后重建任務(wù)相對較為繁重。我市出臺多項(xiàng)政策、措施，千方百計(jì)服務(wù)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

早在7月10日的全省重大項(xiàng)目建設(shè)暨“三個一批”推進(jìn)會上，省委、省政府明確提出“項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向。災(zāi)情發(fā)生后，我市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了總體工作方案，明確提出把項(xiàng)目建設(shè)作為災(zāi)后恢復(fù)重建的最關(guān)鍵一環(huán)抓實(shí)抓牢。在各縣（市、區(qū)），則成立了項(xiàng)目工作專班，全流程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全要素保障項(xiàng)目落地。在具體工作上，主要分為4個方面。

抓復(fù)工，保運(yùn)行。第一時間組織各縣（市、區(qū)）、市直單位摸清項(xiàng)目受損情況，梳理電力、水利、通信、城鄉(xiāng)交通、市政設(shè)施等1404個受損項(xiàng)目，全力推進(jìn)維修搶通和除險加固。截至目前，城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序已基本恢復(fù)。同時，結(jié)合“萬人助萬企”活動，加強(qiáng)供電保障，幫助抽排積水，協(xié)調(diào)項(xiàng)目用工，加快推進(jìn)停工項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建。截至8月25日，123個停工的重點(diǎn)項(xiàng)目已復(fù)工119個，復(fù)工率96.7%。

抓規(guī)劃、謀長遠(yuǎn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)編制全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，同步推進(jìn)縣（市、區(qū)）區(qū)域規(guī)劃以及交通、水利、農(nóng)業(yè)等16個專項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+N+X”規(guī)劃體系；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，按照“系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、可實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃，建立災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持“先動手、后伸手”，成熟一批實(shí)施一批，爭取最短時間內(nèi)完成重建任務(wù)。截至8月25日，已通過市級審核的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1355個，總投資787.6億元。

抓服務(wù)、強(qiáng)保障。實(shí)行極簡審批，開辟政務(wù)服務(wù)綠色通道，對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)行“即來即辦、線上立辦”，凡是不改變規(guī)模、不改變原線路走向、不新增建設(shè)用地的水毀交通、水利項(xiàng)目，直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查；凡是災(zāi)后恢復(fù)重建的應(yīng)急和搶修項(xiàng)目，采用競爭性談判或單一來源采購等方式，最大限度縮短招標(biāo)時間；全面整合市、縣財(cái)政資金，積極爭取各類上級資金，多渠道爭取金融、保險機(jī)構(gòu)支持，優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；市發(fā)改委成立6個項(xiàng)目服務(wù)專班，持續(xù)開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)活動，全力籌備好四季度“三個一批”活動，初步確定了四季度“簽約一批”項(xiàng)目113個、“開工一批”項(xiàng)目325個、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目266個。

抓機(jī)制、強(qiáng)推進(jìn)。實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包制，分別對各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)項(xiàng)目分包負(fù)責(zé)，將具體任務(wù)再細(xì)化再分解，倒排工期，爭分奪秒，加快推進(jìn)；實(shí)行日調(diào)度機(jī)制，對項(xiàng)目謀劃情況、前期推進(jìn)情況、開工實(shí)施情況進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

以重災(zāi)區(qū)衛(wèi)輝市為例，截至8月19日，洪澇災(zāi)害損毀項(xiàng)目共計(jì)289個，總投資65.5億元，涉及農(nóng)林水利、交通、市政、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域。結(jié)合應(yīng)急救災(zāi)和長遠(yuǎn)發(fā)展，為增強(qiáng)災(zāi)后重建及提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全市重新謀劃儲備項(xiàng)目300項(xiàng)，投資額達(dá)101.55億元。

2021年，衛(wèi)輝市共列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個，總投資80億元，年度目標(biāo)23.39億元，上半年完成22.5億元，占年目標(biāo)的96.2%。目前復(fù)工7個，復(fù)工率70%。

記者從市發(fā)改委了解到，下一步，我市將統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)，在做好疫情防控和保證工程質(zhì)量及安全的前提下，全力加快中央投資項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

作者:翟京元 單位:新鄉(xiāng)日報(bào)