低碳經濟下加工貿易企業轉型升級淺議

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摘要：本文研究了在全球低碳經濟背景下的中國加工貿易企業發展狀況及存在的問題，在從事加工貿易的企業中，耗能高、污染高、資源消耗量大的企業仍占大部分，且大都處于低附加價值的生產環節。結合中國加工貿易企業存在的問題提出相應對策，建議中國加工貿易企業進行轉型升級，對承接產業進行篩選的同時，對生產鏈進行創新，順應低碳經濟發展潮流，實現中國加工貿易企業的低碳發展，這對中國經濟和環境的可持續發展都有重要影響。

關鍵詞：低碳經濟；加工貿易；轉型升級

一、加工貿易與低碳經濟相關理論概述

（一）加工貿易關聯理論所謂“加工貿易”，是指經營者從外國直接進口原材料、輔料、零部件、包裝材料、加工和裝配后，將產品重新出口的商業行為。加工貿易中常用的方法有：進料加工、來料加工、裝配加工和聯合加工。

1.比較優勢理論

大衛·李嘉圖提出了一種比較成本貿易的學說，國際貿易不是基于絕對差異，而是基于生產技術的相對差異和相關的相對成本。各國應按照“兩翼”原則，精要制造和出口具備“比較優勢”的產品，進口具備“比較劣勢”的產品。改革開放以來，我國利用人口和制度紅利吸引了大量外資進入，加工貿易企業得到發展。但由于我國承接的加工貿易企業大都集中于低附加價值的生產鏈環節，且所承接的企業污染高、能耗高、排放高現象普遍存在，因此也造成嚴重的資源浪費和環境污染。根據比較優勢理論，我國要想在新的加工貿易中占據優勢，必須要開拓新的發展路徑，促進加工貿易企業技術創新，淘汰落后產能，以此來培育新的比較優勢。

2.產品經濟生命周期理論

產品的經濟壽命，是指一件商品在市場上被正式推出到市場淘汰的過程。這一進程出現的時間因國家而異，而且有很大的時間差異。這一時間上的差別表現為各國間技術水平的差別，反映出同一產品在不同國家的市場競爭能力，由此決定的國際貿易和投資變動。據產品經濟生命周期理論，我國加工貿易企業應將視線轉向具備高新技術和注重低碳發展的國家，引入先進的技術和管理經驗，以促進我國加工貿易企業的技術進步和節能減排，同時將有利于我國的經濟結構升級和生態環境的恢復建設，逐步實現可持續發展的目標。

3.價值鏈理論

邁克爾·波特提出，“任何業務都是產品設計、制造、銷售、運輸和多種支持活動的集合。所有這些活動都可以表示為一條價值鏈”，企業需通過一系列活動實現價值創造。每個環節作為一個整體處于同一價值鏈中，且彼此需保持一定程度的獨立性，發達國家因具備技術和資本優勢占據價值鏈的戰略環節，發展中國家因具備勞動力和能源優勢占據價值鏈的低附加值環節。據該理論，我國加工貿易企業應得到關于企業在競爭環節中占據優勢的并不是整個價值環節而是價值鏈特定戰略環節的啟示。因此，我國加工貿易企業需要根據自身發展特點，對價值鏈中的環節進行重要性劃分，對本企業承接方向有明確的目標。同時，我國加工貿易企業應該努力提高自身實力，把握價值鏈特定戰略環節，實現由價值鏈低端向中高端的轉變。

（二）低碳經濟相關理論

以可持續發展為基礎的低碳經濟，提倡通過使用技術創新、業態轉型、新能源開發等多種手段，以最大限度降低燃煤、原油等高碳能量支出以及溫室氣體排放量，是一個既促進經濟發展又促進社會環保的經濟發展形式。第一個關于“低碳經濟”的政府文件是2003年的英國能源白皮書，英國是第一次工業革命的開拓者，但卻是一個資源貧瘠的國家。以2003年的消費模式為標準，預計2023年英國80%的能源將不得不依賴進口。

1.綠色經濟

綠色經濟是皮爾斯最先提出的經濟發展模式，它把綠色生產、消費、分配、科技等應用到經濟、社會生活中去，正確處理好人與自然、人與人之間的關系，秉承以人為本的發展理念，堅持以發展經濟、全面提高人民生活質量為中心的可持續發展經濟。綠色經濟主要是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的一種新的經濟形式，是產業經濟適應人類環保與健康需要的一種發展狀態。低碳經濟則是指在生產、消費過程中，以達到資源、能源的有效利用為目的的一種經濟發展模式。

2.資源循環型經濟

循環經濟特點是資源的節約與再利用，以和諧的方式發展經濟。它主張把經濟活動按照“資源—產品—可再生”的循環利用流程組織起來，擁有低采收率、高利用率、低排放等優點。所有材料和能源都能被合理和持續地使用，以盡量減少經濟活動對自然環境的影響。而低碳經濟則是以發展低碳生產力為重點，致力于減少煤炭石油的高能耗現象，達到節能減排的目的。

二、中國加工貿易企業在低碳經濟背景下的發展情況

（一）中國加工貿易企業發展態勢情況

中國加工貿易有三個主要特征：第一，兩頭外。即中國從境外采購用來生產成品的全部或部分原物料，又把成品銷往國外。第二，保稅料件。針對加工貿易兩頭外特點，中國目前法律制度要求海關對所有進口料件實施保稅監管制度，即在海關監督下對進口料件暫停征收所有進口稅收的制度。保稅料件在減少企業經營成本、提高產品市場競爭力的同時，也對其提供了較高的監管要求。保稅貨物是與一般貿易區分開來的一個重要標志。第三，加工增值。企業在進行加工貿易時，主要是為了通過加工增加進口料件的價值，從而獲得差價或人工費用。盡管加工貿易產品在我國目前的市場經濟發展中占據了很大的比例，但是加工貿易產品大多是通過進口加工后再出口，所以真正有利可圖的是產品的加工增值，但利潤不高。這也導致全國出口交易額高，但經濟效益普遍不高的現象。

1.加工貿易企業結構

（1）加工貿易模式按所承接業務特征的不同，加工貿易可分為來料加工和進料加工兩類。其中，進料加工是中國加工貿易主要方式。改革開放使東部沿海省份與世界經濟接軌，隨著開放程度加深，并受惠于改革開放初期招商引資、出口退稅等國家優惠政策的影響，外商投資企業源源不斷的來華投資設廠。如表所示。（2）產品結構中國加工貿易產品結構得到不斷改善。中國曾主要依靠人口紅利這一相對優勢發展勞動密集型產業，而近幾年一直在進行工業體制調整，促進出口商品結構優化升級，使得資本和密集型產品的出口比例上升。如圖1所示。圖12019年中國加工貿易產品結構圖數據來源：中國海關總署官網統計月報。

2.加工貿易企業存在的問題

（1）低碳技術落后低碳技術是指有效掌握溫室氣體排放的新技術，包括煤的清潔高效應用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋藏等具體范疇。歐美國家在低碳技術的發展和節能減排方面的應用要比發展中國家更早、更成熟。隨著對先進低碳技術需求的不斷增加，而供應主要集中在發達國家，所以擁有先進低碳技術的國家將有限地供應給需要它們的發展中國家，并抬高技術價格來獲取巨額利潤。據我國參與聯合國氣候變化框架公約技術轉讓談判的專家鄒驥教授介紹，在高效技術方面，發達國家的整體能源效率（即一次能源投入轉化為經濟的效率）達到了45%，而我國只有35%。雖然這兩年有了很大改觀，但總體上還很落后，發展很不平衡。于此，加工貿易企業陷入進退維谷的困境，如果高價收購發達國家的低碳技術，將會增加生產成本，降低企業的利潤空間；但不引進低碳技術，以我國目前的技術水平，很難與國際標準接軌，最終導致出口加工貿易產品時受到碳關稅處罰。（2）出口產品結構不合理近年來，我國加工貿易出口產品結構不斷優化，農產品、文化產品等資源密集型、勞動密集型產品出口比重下降，機電產品等資本密集型、技術密集型的產品的出口比例則不斷上升。但是，低層次的勞動密集型、資源密集型產品仍占較大比重，由于受資金、技術和經濟發展的限制，我們的加工貿易主要是從發達國家轉移過來的中低端零件制造等加工裝配生產，在國際分工體系中處于中低端，加工貿易產品離低碳標準存在相當大的距離。（3）碳關稅的存在征收“碳關稅”是以環境保護為名，行貿易保護之實。在低碳經濟背景下，對高碳排放的商品征收碳關稅，這必然會提高出口商品的交易費用。同時，將會導致我國出口產品比重下降。隨著碳關稅的征收，必然會使公司的產品競爭能力下降。此外，碳關稅的征收也會對加工貿易公司產生一定的碳排放風險。不但會削弱產品的競爭力，而且會使一些高污染、高能耗企業面臨倒閉。

（二）中國低碳經濟發展現狀

為了解我國低碳經濟發展現狀，利用碳排放強度指標來展示。根據中國統計年鑒中對我國工業發展所消耗的能源與我國GDP進行計算得出近年來我國經濟發展的碳排放強度，通過圖2可以看到我國經濟發展所帶來的碳排放的強度減小，碳排放強度呈現出逐年下降的趨勢，這也表明我國近年來的經濟發展更趨向低碳發展。且對于環境保護并不只是停留在口頭的號召，而是更多用行動展現我國推進低碳經濟的堅定決心。

（三）相關行業案例分析——以廣東省紡織服裝業為例

廣東省是我國改革開放的先驅，它以其得天獨厚的區位和政策優勢，率先開展了加工貿易。紡織服裝業是廣東省九大支柱產業之一，廣東省傳統優勢產業在2011年的增加值增長14.6%，紡織和服裝成衣行業的增加值同比增長12.1%。廣東省在人口紅利時期，已積累了豐富的對外貿易經驗，并形成一條完整的、規模較大的外貿產業鏈。紡織服裝業是一個“以量取勝”的勞動密集型產業，技術含量相對較低，即在世界服裝產業鏈分工中仍處于附加值極低的制造環節。而廣東省近幾年來，勞動力成本持續上漲，紡織品服裝業面臨著較大的低碳技術壁壘壓力，達不到發達國家綠色標準的商品被限制或禁止進口，大多數公司僅獲得10%的加工費用，廣東紡織服裝業加工貿易的發展受到了很大的制約。“廣東制造”的強勢地位正在逐步喪失，廣東的紡織服裝業正經歷一場空前的變化與沖擊。廣東省政府提出要把引進環境友好型、資源節約型企業作為重點，強化對現有紡織服裝業加工貿易企業的經營情況和生產能力的核查，將環保、安全生產、能耗等指標納入企業經營狀況與生產能力的考核之中。廣東省紡織服裝業應把握“海上絲綢之路”的發展機遇，加大科技投入和科技創新力度，提升產品技術水平，降低含碳量，以應對綠色壁壘。品牌引領，質量取勝，創建廣東自主紡織服裝品牌。在不斷增長的成本和多重綠色壁壘的環境中，力求實現數量的轉變和質量的飛躍。

三、實現轉型升級的對策

（一）促進科技創新

一是加工貿易主要使用的煤炭能源采用清潔方式利用。通過分析和分解煤中的污染成分，使燃煤轉換為能源時盡力實現無碳化，最終使加工貿易出口商品的含碳量下降。二是使加工貿易企業形成低碳技術研究新模式：一方面，企業應引入新技術，摒棄舊技術，提高資源利用效率，以技術和效益相結合，推動加工貿易企業轉型升級；另一方面，我國應積極研發低碳技術，并不斷進行創新，改造或淘汰落后產能。三是加強與發達國家的能源技術交流和合作。積極借鑒和吸收發達國家節能減排技術、新能源技術，以減少出口產品的隱含碳量，推動我國加工貿易低碳化發展。

（二）發展服務型加工貿易

當前在低碳經濟背景下，服務貿易因資源和能源消耗少而受到追捧，國際產業轉移和要素重組的重心逐漸從制造業轉向服務業。從政府角度來講，應該更加積極推動加工貿易由制造類加工貿易向服務類加工貿易轉變發展；從加工貿易企業角度來講，應該更積極主動尋求途徑和方法實現轉型升級。發展服務類加工貿易首先要認真、始終如一地釋放服務市場，降低對服務貿易的市場門檻限制；二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，為外包企業提供金融信貸；三是積極推進服務外包商務環境建設。

（三）政府出臺優惠政策

政府出臺各類優惠政策，鼓勵和扶持有關企業更積極投身到低碳能源的研發中來。同時建立健全激勵和約束機制，推動資源性產品價格改革，完善利于節能減排的財政政策，實行利于節能減排的稅收政策。參與全球低碳經濟貿易規則的建立健全，為我國加工貿易企業產品的進出口爭取更有利的保障，幫助我國加工貿易企業更好地利用貿易規則。

作者:劉佳 單位:山東工商學院經濟學院