鄉鎮企業加強經濟管理探析
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摘要：自改革開放以來，我國的經濟取得了舉世矚目的成就，鄉鎮企業也實現了高速發展。在鄉鎮企業經濟管理環節，政府的宏觀調控作用非常突出，對各類事物進行管理，在基礎建設的同時，為鄉鎮企業的發展提供良好的環境。隨著鄉鎮企業的進一步發展，在經濟管理逐漸呈現出一些問題，對鄉鎮企業的進一步發展產生影響。本文分析鄉鎮企業經濟管理的問題，并針對問題提出有效的措施。
關鍵詞：鄉鎮企業；經濟管理；地方保護主義；公共服務
一、當前鄉鎮企業經濟管理中存在的問題
（一）不良的競爭秩序
在市場經濟體制下，多種經濟形式共同存在，鄉鎮企業在發展上面臨嚴峻的競爭。良性競爭在鄉鎮企業的發展中起到促進作用，然而，各類惡性競爭則會對鄉鎮企業的發展產生阻礙。盡管政府可以采用宏觀調控的方式對鄉鎮企業的發展進行指導，但是市場環境，市場主體多元化。政府是市場經濟的參與者之一，其也會與其他的經濟組織進行競爭。政府之間不再是一種平衡關系，而是存在利益上的競爭，由于政績和稅收等多方面競爭因素的影響，很容易導致不良競爭的產生。為了達到最大化效益，政府要以權力者的身份出現，然而，在鄉鎮企業經濟管理，在市場經濟的調控下，政府為了提升區域經濟的發展，他們會將國內比較匱乏的資源集到地區的建設，吸引更多的人才，投入更多的資金。在鄉鎮企業發展，出現了各類優先采購的局面，在這個環節產生一些惡性競爭，導致地區的市場經濟比較混亂，鄉鎮企業受到不良競爭的影響，不利于當地市場化發展。
（二）地方保護主義
在市場經濟發展，地方政府為了實現地方經濟利益最大化，他們會不顧全局利益。在鄉鎮企業發展過程，地方保護主義比較明顯，盡管市場經濟體制在不斷改進，這對地方保護主義產生沉重的打擊。然而，為了促進一個地區經濟的整體發展，政府也會采取一定的措施，保護當地鄉鎮企業的發展。在鄉鎮企業發展過程中，有些地區會出現霸王條款，對一些企業的商品進行約束，提升企業產品的稅收。
（三）缺乏公共服務
在鄉鎮企業發展中，政府起到重要的管理作用和扶持作用。在經濟管理環節，公共服務機構與企業之間的溝通不夠密切，鄉鎮企業一般都是依靠自身的能力在發展。很多地區盡管對基礎設施建設非常重視，但是在鄉鎮企業軟環境建設方面卻有所欠缺，與當地的企業家交流也比較少，在鄉鎮企業行為的監督和管理過程中，地區內不能對企業的運行情況進行了解。
（四）資產管理不夠規范
鄉鎮企業發展過程中，要分別對鄉鎮企業的流動資產和固定資產進行管理。然而，鄉鎮企業的固定資產管理存在很大的局限性，很多固定資產不能發揮效果，處于閑置的狀態。由于產權比較模糊，鄉鎮企業資產流失問題非常嚴重。有些固定資產不能得到產權界定，也有的固定資產沒有進行合理的折舊，甚至產生會計造假的問題。
（一）管理體制創新
當地政府要構建服務型政府，實現鄉鎮企業的制度改革，對市場經濟進行完善。在社會主義民主的基礎上，更新經濟管理理念，建立健全法制觀念，優化組織結構，提升公共服務能力。當地進行鄉鎮企業法律體系建設，明確鄉鎮企業發展的主要職能。當地政府進一步改進相關的行政審批能力，為鄉鎮企業的發展提供服務平臺，采用電子審批的方式，提升審批的效率。當地制定財政制度，對鄉鎮企業進行財政扶持。建立獨立的核算財政體制，地區的財政支出和收入體系逐步建立。建立健全鄉鎮企業編制體制，對職工人數和配備方式進行規范，提升員工的危機意識，激發員工的工作動力。針對鄉鎮企業員工出現違法亂紀問題，進行嚴格的處理。嚴格按照國家相關的規定和程序進行管理，加強體系管理的學習。鄉鎮企業改善隱形程序，建立監管制度，對員工的職業道德和技術進行管理，鄉鎮企業促進人才招聘，提升員工工作的指向性。鄉鎮企業制定人事制度，采用合理的用人機制。結合以崗定薪、按勞定酬的方式，面向社會進行優秀人才的選拔，立合理的人才管理制度，結合各類獎勵機制，引入高素質人才，形成人才管理機制。
（二）政策調控
制定鄉鎮企業特色經濟管理模式，當地政府轉變自身的職能，建立服務平臺。當地政府將服務到位，建立開放合作的理念。政府在對鄉鎮企業管理，結合多元化的管理方式，結合經濟、法律和行政手段，從而實現管理目標。發揮鄉鎮企業優勢產業，確保龍頭產業起到良好的帶頭作用。一個地區的經濟發展，鄉鎮企業也能做出突出貢獻。在鄉鎮企業發展過程中，會消耗大量的自然資源。因此，當地的龍頭企業起到帶頭作用，提升當地的物流體系建設效果。
（三）培育市場與人力資源開發
其一，地區的鄉鎮企業與政府進行合作，在政府管理的基礎上，實現自然資源和社會服務資源的整合。針對人才匱乏問題，實現人才的共享機制。在鄉鎮企業經濟管理，采用政府合作機制，鄉鎮企業與政府建立密切聯系。在經濟管理，實現約束和激勵相結合的方式，鄉鎮企業發展中，要有穩定的制度加以保障。實現統一市場的體系合作，鄉鎮企業的發展目的是實現區域經濟的長遠發展。為了保證地區鄉鎮企業的健康發展，需要制定市場機制，確保市場機制具有較好的導向作用。鄉鎮企業在經濟管理方面，要形成開放、有序的公共資源交易市場，通過體系的方式加以約束，確保市場在公共資源配置發揮效果，確保市場經濟轉型，在市場經濟體系合理的基礎上，改善市場經濟管理制度，結合地區的區位優勢，開發各類便捷的交通樞紐。鄉鎮企業建立物流，確保貨物的及時運輸，建立人才引進機制，在鄉鎮企業經濟管理，培育大量先進的人才，人才的引進更加規范。鄉鎮企業內部要制定人才管理體制，在人力資源管理上，人才引進的方法要得當，鄉鎮企業也要通過各類機制留得住人才。在人才管理上，要結合職業生涯管理的方式，并符合時代的發展，使人才的引進呈現出輻射效果，鄉鎮企業將合適的人才安置在合適的崗位上，從而可以實現人才的價值，鄉鎮企業和鄉鎮政府要提升技術創新能力，提出技術創新政策，實施人才戰略。
（四）重視城鎮區域規劃，改善鄉鎮企業產業結構
結合鄉鎮企業發展情況，有些企業側重于工業，給當地環境產生很大的負荷，其生產格局也比較混亂。有些鄉鎮企業規模不大，而且技術比較落后，生產分散，導致基礎設施很難提高，出現了環境污染也很難治理，這些都對鄉鎮企業的升級改造產生不良影響，也對鄉鎮企業的建設與繁榮產生負面影響，因此，鄉鎮企業在布局調整中，要結合工業化進程，合理地對工業區和商業城鎮進行劃分，推動鄉鎮企業治理，改善工業布局。鄉鎮企業進一步提升自身的科學技術水平，推動生產力的進一步提升，同時提升自身的競爭實力與技術創新。鄉鎮企業從自身的生產技術入手，對自身和一些大型企業的技術進行對照，找出不足之處，從而可以實施科學的振興措施，及時更新技術，提升自身的生產效率。通過技術創新，鄉鎮企業可以提升自身的產品質量，改善產品結構，實現產業結構升級。鄉鎮企業要對農民等問題充分重視，從而在農業產業化發展中做出突出貢獻。鄉鎮企業的領導也要提升技術更新意識，才能促進企業進一步發展。
三、結語
鄉鎮企業進一步提升自身的經濟管理能力，才能提升自身的競爭實力。鄉鎮企業的固定資產和流動資產管理不當，會導致經濟損失。因此，鄉鎮企業應該實施經濟管理，有效地實現資產管理，促進經濟效益提升，使鄉鎮企業在城鎮發展中發揮出效果。在區域發展，鄉鎮企業才能進一步做出突出的貢獻，促進地區經濟的發展。
參考文獻
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［2］霍淑玲.突破農村經濟管理工作弱點推進農村社會和諧穩定［J］.吉林農業,2016（17）.
作者：胡愛華 單位：山東省夏津縣蘇留莊鎮人民政府
