公共管理的公民參與探究

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摘要：公共管理是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐漸衍生出的工作形式，主要是對(duì)當(dāng)前社會(huì)上的公共事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的管理，公共管理工作的開(kāi)展需要以政府為主要核心，全面提高公共物品和公共服務(wù)的利益，結(jié)合我國(guó)政府所出臺(tái)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)等理論和方針，充分挖掘公共管理所具有的本質(zhì)性特點(diǎn)，挖掘公共管理工作所具有的公共性和服務(wù)性。公共管理中的公民參與指的是公民能夠通過(guò)一定的渠道參與到政府公共政策的決議中，公民參與是公民進(jìn)入到國(guó)家政治領(lǐng)域、參與國(guó)家治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；公共管理；公民參與

傳統(tǒng)的公共管理工作開(kāi)展，主要是按照“官本位”的思想進(jìn)行的，公共權(quán)力人會(huì)把自己當(dāng)作權(quán)力的所有者，認(rèn)為工作的核心是管理公民，但其實(shí)真正的公共權(quán)力主人是公民，雖然公民有義務(wù)對(duì)公共管理工作的開(kāi)展進(jìn)行服從，但同時(shí)也具有參與的權(quán)利，傳統(tǒng)的以工作效率為基礎(chǔ)的公共管理形式已經(jīng)不再適合工業(yè)化水平飛快提高的現(xiàn)今社會(huì)。因此需要改變傳統(tǒng)的民主行政思想，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的根本需求，更新公共管理工作的開(kāi)展理念，運(yùn)用參與式的治理方案，建立全新的公共管理規(guī)則，將公民參與作為公共管理的主要價(jià)值體現(xiàn)，充分發(fā)揮出公共管理的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政務(wù)公開(kāi)制度確立

隨著我國(guó)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始成為我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的主要依據(jù)，想要做好公共事務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，就需要將政府信息進(jìn)行公開(kāi)化處理，構(gòu)建全新的公開(kāi)化平臺(tái)，為公民參與公共決策提供便利，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的共同管理，調(diào)動(dòng)公民參與的積極性，同時(shí)還需要適當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)，讓公民明確自身所具有的公共管理責(zé)任。為了助力大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政務(wù)公開(kāi)制度確立，還需要不斷完善相關(guān)的法律規(guī)定，保障政務(wù)公開(kāi)制度的有效推行，積極做好政務(wù)公開(kāi)制度的立法工作，為我國(guó)地方性法規(guī)建設(shè)創(chuàng)造成熟的條件，同時(shí)還需要建立健全主動(dòng)公開(kāi)和申請(qǐng)公開(kāi)的制度，主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容主要指的是由社會(huì)公眾廣泛參與和知曉的事項(xiàng)；申請(qǐng)公開(kāi)制度內(nèi)容主要指的是不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行備案，同時(shí)要運(yùn)用好大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，逐漸完善政府的信息公布制度，定期的在網(wǎng)上政務(wù)信息，樹(shù)立科學(xué)化的政府新聞?dòng)^，健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)價(jià)體制。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共決策聽(tīng)證制度確立

為了進(jìn)一步的完善我國(guó)的社會(huì)聽(tīng)證制度，需要充分發(fā)揮出聽(tīng)證會(huì)所具有的作用和意義，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用，建立起公正、公平、公開(kāi)的聽(tīng)證代表篩選程序，充分表達(dá)出不同利益群體所具有的意見(jiàn)和建議，保證整個(gè)篩選過(guò)程處于公開(kāi)化和透明化，會(huì)議所得到的聽(tīng)證結(jié)果需要與民意調(diào)查問(wèn)卷所得的結(jié)果相符合，如果存在著明顯的差異性，需要重新聽(tīng)證，建立規(guī)范化的聽(tīng)證處理工作。聽(tīng)證單位需要結(jié)合有關(guān)程序做好材料的整理，對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容進(jìn)行記錄，及時(shí)的擬定聽(tīng)證報(bào)告，保證聽(tīng)證流程的公正性，同時(shí)還需要制定合理的公正公開(kāi)計(jì)劃，避免在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)展的過(guò)程中出現(xiàn)暗箱操作的問(wèn)題，聽(tīng)證結(jié)果需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，公布于眾，讓公眾共同對(duì)聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下非政府組織有序參與

我國(guó)的非政府組織發(fā)展迅猛，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律機(jī)制和社會(huì)發(fā)展背景，充分發(fā)揮出公共管理工作開(kāi)展過(guò)程中的公民參與性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的便利性營(yíng)造有利于非政府組織發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)民主的政治參與范圍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要以自由、平等作為主要方向，互聯(lián)網(wǎng)所具有的公開(kāi)性和豐富的信息，都有利于非政府組織的公共管理參與，還需要適當(dāng)?shù)耐ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳構(gòu)建多元化的社會(huì)發(fā)展體系，加強(qiáng)我國(guó)公民的文化教育，幫助公民意識(shí)到公共管理工作的重要性，主動(dòng)參與到公共管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，為社會(huì)資源的獲取創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。同時(shí)還需要借助大數(shù)據(jù)獲取公民的公共管理意見(jiàn)，逐漸完善非政府組織的相關(guān)法律制度，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)“政社分開(kāi)”的發(fā)展原則，為非政府組織提供更大的參與空間，改變傳統(tǒng)的雙重管理機(jī)制，提高社會(huì)影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，公民參與到公共管理能夠促進(jìn)管理形式的民主化、科學(xué)化發(fā)展，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展潮流，在有效推動(dòng)我國(guó)行政體制改革的同時(shí)，確立社會(huì)主義民主發(fā)展的基本理念，不斷完善公共管理相關(guān)的法律法規(guī)，助力我國(guó)企業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)制度、公共決策聽(tīng)證制度、非政府組織有序參與制度的確立，當(dāng)前我國(guó)的公共管理中公民參與的相關(guān)工作開(kāi)展還處于研究階段，需要吸收國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)的國(guó)情，進(jìn)行傳統(tǒng)管理理念的創(chuàng)新。

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作者：趙學(xué)利 呂紅 單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)