高校基礎(chǔ)會計工作規(guī)范化的探討
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摘要：新世紀(jì)以來我國的高等教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)校招生規(guī)模大幅提高，這對高校的管理提出新的要求和挑戰(zhàn)。隨著公共財政體制的完善，高等學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的變化，高校會計管理工作得到長足的發(fā)展，但我國的高校基礎(chǔ)會計工作規(guī)范化與科學(xué)化并未完善，仍然有某些缺陷，其主要的因素除了高校的高管人員在整體性的管轄方面缺乏以外，還有教師等一線人員會計管理上面的重點(diǎn)疏忽。文章主要以高校為主要的探究對象，逐步探討高校中會計管轄缺漏之處的各個方面和各個層次，從管理不夠科學(xué)和規(guī)范的層面上進(jìn)行了全面化的調(diào)研和修訂。
關(guān)鍵詞：高校管理；基礎(chǔ)會計；規(guī)范化；科學(xué)化；修訂
一、高校基礎(chǔ)會計工作整體性規(guī)范化的關(guān)鍵作用
1.基礎(chǔ)會計工作的整體性規(guī)范化的主要目標(biāo)
是推動高度新型財務(wù)管理體制2014年1月1日起正式實(shí)施的《高等學(xué)校會計制度》對整體性的成本運(yùn)營金額進(jìn)行了一致化與統(tǒng)一化的擬定，把事業(yè)支出分解成五個重點(diǎn)的會計科目，分別是教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，這些支出信息是高校需要重點(diǎn)掌握的會計核算信息，可以滿足高校的財務(wù)分析和管理方面的需要。高校的財務(wù)管理和基礎(chǔ)會計工作更加明細(xì)化，所使用的成本資金逐年上升，因此在各個方面更加要具備整體性的規(guī)范化，其主要的目的能夠使高校財務(wù)的管理水平逐步上升。
2.會計基礎(chǔ)工作以及整體性規(guī)范化能夠增強(qiáng)
高校管理強(qiáng)度高校的會計基礎(chǔ)工作任務(wù)逐步規(guī)范的形成有助于校內(nèi)一對一的財務(wù)管轄，而且不停滯地完善內(nèi)部控制與規(guī)章制度使最終的管理體制越發(fā)完善和優(yōu)質(zhì)。對于會計的基礎(chǔ)工作而言，其使各個層次和各個領(lǐng)域在規(guī)章制度不停地調(diào)整，最終達(dá)到了更加優(yōu)質(zhì)性的效果。另外，會計工作是高校每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)商務(wù)的最底層的必要工作任務(wù)，只有把規(guī)范的工作作風(fēng)和工作任務(wù)納入會計的基本工作中，才能夠使高校的當(dāng)代化會計管理更加具備可靠性和滿意度。
3.規(guī)范化的會計工作有效預(yù)防和處置校園中
腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生和蔓延近十幾年來，高校腐敗的案例和不良的現(xiàn)象因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)墓芾碇贫葧r有出現(xiàn)，而其主要的因素在于高校的高管人員忽略了基本的會計工作的流程以及全方位的運(yùn)行狀況。因此，只有在高校中把控優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理和基礎(chǔ)會計管理以及決策的問題，才能夠使高校中腐敗事件的產(chǎn)生及蔓延得到有效抵制，從而為高校財務(wù)管理與外界的干擾創(chuàng)建其穩(wěn)定的具備安全保障的“防火墻”。
二、高校基礎(chǔ)會計工作任務(wù)中所呈現(xiàn)的主導(dǎo)問題和不良現(xiàn)象
1.會計工作的規(guī)范化需要逐步提高
高校的會計工作基本上也就是財務(wù)管理中的審核與運(yùn)算數(shù)據(jù)的流程，其中主要包含跟審批工作和初始證明及賬務(wù)管理等有關(guān)的工作項(xiàng)目。而對于初始證明的填寫和審核工作而言，它所具備的會計工作初始證明中的原始憑證完整性準(zhǔn)確性依舊存在一定的差距值，而此類基本的會計工作任務(wù)所呈現(xiàn)的問題與高校財務(wù)的真實(shí)層面和公允性存在著巨大的競爭力度。跟高校會計基本工作任務(wù)有關(guān)的非規(guī)范條理依然表現(xiàn)出會計學(xué)科和自然會計工作未能保持一種雙方平衡和穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度，而有關(guān)資金產(chǎn)量的運(yùn)算和核實(shí)也未能使會計工作任務(wù)達(dá)到一種理想狀態(tài)。
2.高校中管理層人員的監(jiān)管方面較為欠缺
會計的首要職能是監(jiān)督，若僅僅進(jìn)行會計的核實(shí)與運(yùn)算而沒有定期進(jìn)行管轄工作，那么會計的核實(shí)運(yùn)算上的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不能完全保證。所以，為了使高校的財務(wù)管理和基礎(chǔ)會計能夠達(dá)到較為優(yōu)質(zhì)地體現(xiàn)，需要嚴(yán)加管制非合理合法的成本經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用與資金產(chǎn)量的非正確支出，以免發(fā)生嚴(yán)重的后患。目前，國內(nèi)的一些高校在會計工作上未能正確履行監(jiān)督管理的職能，因此在實(shí)務(wù)中未能獲取百分百的體現(xiàn)力度，跟實(shí)際情況相比較而言，不符合的報銷費(fèi)用總是時不時產(chǎn)生，而資金產(chǎn)量的限定使用也未得到一定嚴(yán)格的控制和管理，因此會計部門的執(zhí)行人員也沒有按照規(guī)定履行節(jié)約成本的主要義務(wù)。對于高校而言，其科學(xué)研究成果和教育費(fèi)用的支出一般較大，而且大量的費(fèi)用也沒有按照高校高管人員的審核和預(yù)算就開始進(jìn)行無規(guī)律無科學(xué)性的使用，例如辦公用品、體育器材用品等雖然有明細(xì)單，但其并無合理性的前置審批和事后的使用缺少監(jiān)督。差旅費(fèi)報銷沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)如什么情況可以坐飛機(jī)或動車等，招待費(fèi)的報銷不規(guī)范沒有明細(xì)單據(jù)等。這些具體的不良現(xiàn)狀有必要在高校的會計管理中進(jìn)行全面的反映和審視，若未按照具體要求擬定和處理，則容易使高校的財務(wù)信息披露的質(zhì)量逐步變差，從而給高校的信息質(zhì)量帶來了負(fù)面的不良影響，從另一方面而論，高校尚有能夠獲取有效的節(jié)省成本經(jīng)費(fèi)的空間。
3.高校中財務(wù)職員的工作執(zhí)行方式不合理
國內(nèi)某些高校中的財務(wù)執(zhí)行職員在進(jìn)入工作之前未接受一定的考核和培訓(xùn)，因此對高校里重要的關(guān)鍵的財務(wù)流程并未熟悉，因此，在工作的過程中將會產(chǎn)生很大的陌生性和疏忽性。有些會計職員的知識較為欠缺，所歸納的會計知識也沒有一定的層次和體系，在會計職員的培訓(xùn)課程中也忽視了會計知識隨著時間的演變而應(yīng)修正，高校所聘請的會計工作的導(dǎo)師所講述的也是陳舊的會計規(guī)章準(zhǔn)則，所以使得會計的執(zhí)行職員未能夠按照時代的變遷而采取最佳的方式處置高校中的會計問題和不良的現(xiàn)象。國內(nèi)高等教育的會計知識體系和國家會計法律法規(guī)隨著時代有所變遷和發(fā)展，而高校中的財務(wù)管理問題以及基本的工作流程上并沒有獲取一定的提高，因此，職員在處理新的問題上依然運(yùn)用的是陳舊的方式方法，由此使高校中高難度的會計問題依然未得到最好的解決方案。因此，會計信息和披露的信息質(zhì)量依然處于低端的水準(zhǔn)。另外，會計的基本工作輪換崗位的體制也未曾得到最優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)范的制度———《高校財務(wù)管理制度》與《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等所牽涉到的體制的要求，高校中財務(wù)管理人員特別是處于重要的崗位輪換的職員，他們只有提升新型會計方式的引入，才能夠有效提升工作的規(guī)范性和科學(xué)性。4.高校中會計電算化信息共享的水平較低高校會計信息電算運(yùn)算化也是較為重要的，但是依據(jù)國內(nèi)高校財務(wù)的管理人員的實(shí)際情形而言，跨部門跨業(yè)務(wù)的會計及其他信息共享水平較低。某些高校雖然早已經(jīng)創(chuàng)立了關(guān)鍵的體系，但是在各個信息體系之間并沒有按照規(guī)定確立，也就是高校中共享的設(shè)備資源依然跟理想水平擁有差距，從而導(dǎo)致了“信息孤立”的不良問題，未能夠?qū)Ω咝Ｖ械挠行зY源進(jìn)行最大化的有效開發(fā)、利用和運(yùn)行，最終使高校中的信息體系產(chǎn)生重復(fù)創(chuàng)設(shè)的問題。例如高校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有實(shí)時的管理和監(jiān)控，實(shí)物管理與賬務(wù)管理脫節(jié)，實(shí)物管理信息不能及時反映到賬務(wù)管理系統(tǒng)，造成賬實(shí)不符。又如會計收費(fèi)系統(tǒng)與后勤管理系統(tǒng)未能對接，收費(fèi)系統(tǒng)不知要收多少費(fèi)，后勤管理系統(tǒng)不知費(fèi)用是否正確繳納，不能高效地反映學(xué)生住宿收費(fèi)情況，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，低效率還容易產(chǎn)生差錯。
三、高校會計管理達(dá)成科學(xué)性的重點(diǎn)方略
1.建立完善的審計監(jiān)督機(jī)制和審計管理機(jī)制
高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立審計部門，對我國的高校財務(wù)情況及所屬單位各部門進(jìn)行嚴(yán)格的審計管理，具體來說，就是嚴(yán)格審核高校的財務(wù)狀況，嚴(yán)格審核其資金的來龍去脈，不僅要查錯糾弊，還要重點(diǎn)關(guān)注資金使用合理性、效益性，并要求各部門在進(jìn)行每一年度的財務(wù)預(yù)算計劃時，要得到高校審計部門的監(jiān)督和審批，審核其是否合理。另外，建立其符合高校實(shí)際情況的審計制度，保證審計部門獨(dú)立性，審計部門應(yīng)由高校主要負(fù)責(zé)人分管并對黨委或董事會負(fù)責(zé)，使審計部門能管敢管，保證審計權(quán)威。
2.提高會計從業(yè)人員專業(yè)知識及職業(yè)道德和
管理者的監(jiān)管意識在過去的三十年里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得力于國家政策和各大行業(yè)人員的努力工作，也離不開會計人員對各企業(yè)財務(wù)狀況的審核。但是由于在改革開放初期，國內(nèi)某些高校的發(fā)展程度并不高，相應(yīng)地對會計人員的素質(zhì)和能力要求也就不高，從而造成了日常的工作中，一部分會計人員往往會出現(xiàn)專業(yè)知識缺乏、財務(wù)信息處理不妥等情況的產(chǎn)生，更有甚者，由于其缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，從而使得高校的財務(wù)狀況和商業(yè)機(jī)密等有可能面臨泄露的危機(jī)。正因如此，在未來的發(fā)展中，進(jìn)一步培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，提高其專業(yè)能力和道德水準(zhǔn)是極其必要的。除此之外，全國每個高校中的管理階層也應(yīng)該盡力提升自己的監(jiān)督意識，從而為監(jiān)督會計的日常工作，保證高校財務(wù)的安全性和科學(xué)性作出自身貢獻(xiàn)。
3．培植相應(yīng)的高校文化管理
一個名牌高校的背后，是與其獨(dú)特的內(nèi)在文化息息相關(guān)，而高校會計部門工作的進(jìn)一步開展，則需要借助于高校文化的獨(dú)特性來實(shí)施。那么應(yīng)該如何進(jìn)一步培養(yǎng)相應(yīng)的高校文化呢？高校高管人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用，引導(dǎo)員工自覺建立風(fēng)險觀念，營造寬松、溫馨的工作氛圍，讓優(yōu)秀的員工參與高校的管理等。而高校一旦形成了優(yōu)秀的名校歷史文化，那么這個名校肯定是具有追求成效和創(chuàng)新意識的。不僅如此，在這個高校中，工作人員們往往會擁有著極為良好的學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)境，從而能夠進(jìn)一步提升自身的能力，更能夠進(jìn)一步提高自身的精神修養(yǎng)。如此一來，具有高尚精神修養(yǎng)的高校管理人員則能夠在推動高校不斷發(fā)展的同時，承擔(dān)起自身工作的重要責(zé)任。
四、結(jié)語
為規(guī)范高校財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平，管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效，是今后一個時期高等學(xué)校財務(wù)工作的重點(diǎn)，對于高校基礎(chǔ)會計工作需要進(jìn)行一定的規(guī)范化和科學(xué)化的管理，實(shí)質(zhì)上就是避免高校中會計信息的失真性和虛假性。因此，促進(jìn)高等學(xué)校健康發(fā)展，則需要以足夠的精神和精力去處理好高校基礎(chǔ)會計工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
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作者:夏熙平 單位:銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院
