事業單位基礎會計研究3篇

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事業單位基礎會計篇1

摘要：事業單位的會計基礎工作是整個財務工作中的重要組成部分，它的質量高低將直接關系到單位整個財務管理水平的高低，還會對單位的財務決策起到重要的引導性與指導性作用。文章著重探討事業單位會計基礎工作的規范問題。具體來說，首先分析了當前事業單位會計基礎工作中存在的多種問題，然后根據實際情況提出了對事業單位會計基礎工作實行進一步規范的具體措施，以期來切實提升事業單位會計信息質量，進而提升事業單位財務管理水平與質量。

關鍵詞：事業單位；會計基礎工作；問題；對策

一、引言

隨著市場經濟體制的建立與逐步完善，我國事業單位的會計管理工作在整個單位管理工作中占據著越來越重要的地位。其中，會計基礎工作更是在會計管理工作中又有著不容忽視的基礎性地位，規范并強化事業單位的會計基礎工作將有利于更好的改善事業單位會計管理環境，構建出一個更為合理且可行的會計管理模式，從而讓作為社會公益實體組織的事業單位能夠更好地提升自己的財務管理水平，進而為我國科、教、文、衛、體等各方面事業的發展做出更多更突出的貢獻。

二、事業單位會計基礎工作中存在的問題

事業單位會計基礎工作是一項十分重要的經濟管理工作，它能夠為單位領導做出一定的科學決策提供真實、可靠且完整的會計信息資料。一般來說，事業單位的會計基礎工作是否完善規范，能夠在一定程度上反映出單位內部的管理制度是否健全，執行過程是否到位。盡管說我們已經出臺并實施了《會計基礎工作規范》，但是，事業單位的會計基礎工作仍然沒有能夠真正實現規范化與制度化，還有不少問題存在。

（一）對于會計基礎工作的重視程度不夠

盡管我們說會計基礎工作在事業單位的整體會計管理工作中占據著不容忽視的基礎性作用，它會直接影響到事業單位后續一些會計工作的質量與水平。然而，仍然有不少事業單位對于會計基礎工作的重要性認識不夠到位，還是依據傳統的觀念在看待會計基礎工作，導致了招聘會計基礎工作人員時甚至會隨意找些非會計專業人士來開展會計基礎工作，并在會計基礎工作的規范化建設方面還有很多不夠完善的地方，無法適應單位自身的發展變化，長此以往，使得事業單位的會計基礎工作規范形同虛設，其權威性深受質疑。

（二）對于會計基礎工作崗位的設置不夠合理

如果嚴格遵循已有的《會計基礎工作規范》中的相關規定，事業單位的會計崗位設置應該要做到不相容崗位進行單獨設置，還要能夠配備相應的會計基礎工作專門人員。但是，這種規范化的規定卻并沒有能夠在事業單位的會計基礎工作中得以實現。很多事業單位的會計崗位設置以及人員配備方面都與會計基礎工作規范存在著相悖的情況，甚至有些事業單位的會計崗位更是突破了會計基礎工作規范而進行的違法設立，人員配置方面基本上是兼職情況或職責不夠明確居多，也有些事業單位甚至配備沒有會計從業資格證書的人員來從事會計基礎工作，從而為事業單位的會計基礎工作埋下了安全隱患，一旦發生問題，將不容易得到及時有效的解決。

（三）對于會計基礎工作的內部監督力度乏力

事業單位的會計基礎工作應該在強有力的監督體制下進行，這樣的會計基礎工作才能夠真正得以順利開展起來。然而，我國現有的事業單位會計基礎工作中卻缺乏健全的監督環節與監督機制，這主要是由于事業單位的內部控制制度建設工作還沒有能夠做到位，各種違規情況頻繁發生，會計科目設置方面存在著一定的隨意性，從而使得事業單位的會計基礎工作監督效果大打折扣。當然，事業單位的會計基礎工作人員的素質偏低也是一個關鍵性的因素，他們的會計專業能力以及職業道德方面都沒有能夠達到較高的標準，從而造成了會計基礎工作的混亂。

三、完善事業單位會計基礎工作的具體對策

由于上述的各種問題，因此，事業單位必須盡快加強自身內部會計基礎工作的規范化工作力度，解決這些嚴重威脅到單位內部財務管理水平提高的各種障礙，采取積極有效的對策來提高自己內部的會計基礎工作水平，從而推動自身會計基礎工作向著更為規范化、制度化與合理化的方向發展。具體對策如下。

（一）提高事業單位對于會計基礎工作的認識

當前，我國事業單位會計基礎工作的現狀不容樂觀，其中一個最為關鍵的因素就是會計基礎工作并沒有得到應有的重視，它往往由于自身的基礎性特征而被作為鋪墊來發揮出一定的經濟管理職能。因此，事業單位必須盡快改變這種會計基礎工作現狀，就需要促使單位領導切實加強對于會計基礎工作規范的認識，這是因為單位的領導在某種程度上起到了對于會計基礎工作是否能夠被重視以及被落實到位的問題的關鍵性作用。那么，這就需要事業單位的領導或負責人能夠擔負起加強會計基礎工作的領導責任與義務，在單位內部大力宣傳并普及相關的會計基礎知識，督促各個相關部門做好相應的內部控制制度建設與會計基礎工作的相關管理工作，從而在事業單位內部建立一個更為健全、完善的會計基礎工作規范。

（二）配備較高專業素質的會計基礎工作人員

事業單位的會計基礎工作要做到盡可能的規范化效果，就需要從會計工作崗位設置方面入手，盡可能的提高相關會計基礎工作人員的整體素養。應該來說，這是切實提升事業單位會計基礎工作規范性特征的一個必要條件。會計人員是會計基礎工作具體的實施者與執行者，他們的綜合素養直接關系到單位會計基礎工作的水平與質量。因此，事業單位應該科學設置會計工作崗位，要嚴格按照會計基礎工作的規范要求以及原則來進行具體的設置，做到合理化且有效化，盡可能的避免會計工作崗位的重疊或廢棄。那么，在會計專業人員配備方面，事業單位就應該加強財務人員的政治品質與職業道德，引導他們樹立起強烈的使命感與責任心，并不斷強化對這些會計基礎工作人員的專業理論培訓工作，讓他們通過多種渠道的培訓來提升自己的專業素養，成為一個綜合型的會計基礎工作人員。

（三）強化對于事業單位內部會計基礎工作的監控

事業單位的會計基礎工作的順利開展，顯然也離不開強有力的監控工作的配合。否則，失去了有效的內部監控的會計基礎工作，將會有意無意的出現各種主觀隨意性的問題，從而使得會計基礎工作無法真正做到按照一定的規范來運行下去，還會直接影響到會計基礎工作的質量。因此，事業單位必須建立健全自己內部的控制制度與體系，對會計基礎工作的監控對象進行嚴格的把控，及時發現單位內部日常會計基礎工作中的一些薄弱環節與主要問題，從而切實提高事業單位會計基礎工作的質量。一般來說，事業單位會計基礎工作的監督手段有兩個方面，即對單位的會計機構與會計人員對單位內部的經濟活動進行會計監督，并形成一種相互制約的內部監督機制，實現會計機構與會計人員的自我監督。此外，事業單位還應該強化政府機關以及會計事務所的社會性監督，從而為事業單位提供更為真實可靠的會計信息進行外圍的把控。

四、結語

總之，事業單位的會計基礎工作是單位內部其他工作順利開展的重要基礎之一，它要求事業單位必須以會計基礎工作作為核心工作來對待與實施，加強會計人員的在職培訓以及會計職業道德建設，建立并健全內部會計控制制度，合理安排會計基礎工作崗位，加強國家財經法律法規的宣傳，完善單位外部監督機制等，從而促使事業單位更快更好的解決會計基礎工作中的各個薄弱環節，不斷完善其會計基礎工作，為其向著更為科學化與規范化方向發展提供更為堅實的基礎。

作者:周云秀 單位:重慶市新強制隔離戒毒人員轉運站

事業單位基礎會計篇2

隨著市場經濟的迅猛發展，事業單位的會計工作也出現了根本性改變。為有效地提升事業單位資金管理水平，確保國有資產的保值與增值，需要事業單位針對事業單位會計基礎性的工作實施創新改革，改觀事業單位會計基礎性工作方面存在的問題與不足，不斷完善會計基礎性工作，以適應事業單位會計基礎性工作的健康運行的需要。

一、現階段創新事業單位會計基礎性工作的必要性

（一）有利于會計工作的順利開展

事業單位會計不僅應當承負大量的資金利用管理等諸項工作，而且還應當從財務管理的視角出發對事業單位職能作用進行監督。事業單位會計工作與大量繁冗、細微的基礎性工作相關，各種報表以及資金報告的填寫均要求事業單位會計擁有優良的敬業精神、過硬的專業知識等來作保障①。只有在搞好會計基礎性工作的前提下，事業單位的會計工作才方能是哪里開展，方能有效起到公共資源管理與服務的作用。

（二）有利于管理者的決策行為

目前，事業單位承負的公共管理與服務的事情種類愈來愈多，很多決策行為均要求構建于科學準確之數據基礎方面。事業單位會計借助強化基礎性工作，可以有效地體現出本單位運行管理機制的當前情況及存在的相關因素，進而給管理人員的決策行為創造準確的參考。

（三）有利于防范職務犯罪行為

因為會計管理機制不健全，導致事業單位屬于職業犯罪與貪腐現象之高發區。伴隨新會計工作準則之履行，事業單位的會計工作機制取得了充分完善，也在較大程度方面減少了職業犯罪與貪污腐敗行為之產生概率。會計基礎性工作的主要內容即對部門、單位與相關人員之行政行為實施會計監督，會計監督的主要渠道正是由完善會計基礎性工作開始。

二、現階段事業單位會計基礎性工作存在的問題

因為某部分事業單位的會計工作者專業素質差，掌握知識不夠，致使事業單位會計基礎工作性極為薄弱，存有譬如原始憑證內容不完整、收付款相關憑證審驗不嚴謹、未設置總賬，沒有辦法核對所有明細賬、財務報告內容不全面等急需處理的會計問題，造成會計基礎工作不穩定。具體主要體現在如下兩大方面內容。

（一）會計工作人員整體素質有待提高

1.事業單位會計管理制度的修正存有不及時與不完善的傾向，造成了所利用的制度通常同新的財經法規以及相關制度相分離，同制度的實際履行狀況與單位的實情存有差異。此外，還有一些單位雖然也構建了會計管理的一部分制度，可是在落實上亦不盡如人意，往往流于表面現象，薄弱了制度化管理監督制度，給會計工作權威性招致負面影響。

2.一些單位未依據規定安排單獨的會計工作者，抑或在選擇的會計人員不擁有會計從業資格證明，不擁有充足的會計專業知識；一些單位因為業務比較復雜，兼職工作者比較多，在職責分擔上不明確，往往會產生出納員同會計由一個人兼任，不僅管賬而且管錢之不規范的行為。

（二）會計基礎性工作不規范

1.在處理記賬憑證業務上，付款業務憑證上通常不存在具體經辦人之簽名，許多的報銷單據上均未附有相對的明細清單，現實經濟業務同原始憑證不相符；記賬憑證欄內對業務的記錄不準確，傾向簡單化。一些事業單位在票據管理上未健全管理手段，票據發放之后也未采取跟進與監督，致使票據在利用時存有不合理的傾向。此外，事業單位還存有會計檔案歸檔不規范、不及時的問題。

2.出于個人利益抑或某些人的利益，一些事業單位的管理者實施強迫抑或指使會計工作者的方法弄虛作假，把會計報表上的數據人為的實施調理與修正，造成賬目同報表數據不一致，會計信息不真實，進而給報表利用者提供了虛假的財務信息。

三、創新事業單位會計基礎性工作的對策

①若處理好事業單位會計基礎性工作創新的問題則應當不斷強化會計的基礎性工作，提升會計工作者從業素質可謂最關鍵。強化會計工作者的素質訓練，促使會計工作制熟練地把握會計工作整個過程的要求，增強責任心，進一步提高會計工作者的整體素質，嚴格履行新會計法及其配套制度，不斷提升創新會計基礎性工作的質量。②應當不斷完善和規范事業單位會計基礎性工作地管理模式，強化監督檢查，對會計工作者實施考試、考核，引導事業單位會計人員規范地執行崗位職責，切實落實有效的措施，重點強化對會計基礎性工作之規范化引導。③應當把事業單位會計基礎性工作滲透到事業單位的改革進程中，實行統籌規劃，科學安排，有效改變會計工作者的辦公條件，使其履行會計核算與監督職能方面不斷提升工作效率。四、結語總之，管理會計于事業單位財會活動中發揮作用是不斷改進創新的過程。事業單位會計工作面對新時期挑戰，應當改變以往的以財務會計為主體的模式，適應新時期的市場環境，順應事業單位不斷發展的需求，在愈加猛烈的市場環境里將事業單位搞大做強，利用管理會計的領先的技術及管理手段，充分施展管理會計的功能，為事業單位會計基礎性工作的不斷創新作出貢獻。

作者:顧俊 單位:阜寧縣新溝鎮財政所

事業單位基礎會計篇3

一、相關概念

莊子告訴我們做事情不僅要學會低頭走路，更要學會抬頭看路。基礎會計人員往往能做的就是埋頭苦干，忽略了對專業知識的學習和更新。隨著我國經濟的飛速發展，會計這個學科也發生了很大變化。事業單位會計經歷了1997年《事業單位會計制度》、2012年《事業單位會計準則》、2015年《政府會計準則——基本準則》、2017年《政府會計制度》、2019年《政府會計準則解釋》、2020年《預算管理一體化規范（試行）》，中間伴隨著《預算法》《會計法》的頒布與實施，以及《會計改革和發展“十四五”規劃綱要》中對會計法治化提出了要求，這些變化對于基礎會計工作人員來說，無疑是巨大的，對會計基礎工作質量也提出了更高的要求。

（一）事業單位的概念

事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，接受政府領導，其表現形式為組織或事業單位法人，如學校、醫院、科研所等都屬于事業單位。

（二）事業單位會計的含義

事業單位會計是指事業單位以貨幣為計量單位，對其預算資金和經營收支進行全面、系統、連續的核算和監督的會計。事業單位會計作為預算會計的組成部分根據工作性質和內容不同，采用三種不同的預算管理辦法：一是全額預算管理，就是單位全部支出有預算撥款，適用于沒有收入或收入不經常、不固定的事業單位；二是差額預算管理，就是單位用收入抵補支出，不足部分有預算撥款，并將收支差額部分列入預算，適用于經常性業務收入的單位，如劇團、體育場、園林、衛生系統的醫院、門診部等；三是自收自支管理，就是對有的單位或有的項目采用以自己的收入解決相應的支出。它雖不屬于預算范圍，但要接受預算管理，如養路費收入支出。[1]預算的編制包括收入預算和支出預算。收入預算應當根據經常的、固定的業務收入，編制預算收入時應當本著科學、合理的原則，結合上一年實際收入及增長趨勢編制；預算支出一般由基本支出和項目支出組成，其中基本支出包括人員經費和日常公用經費，根據實際人數和規定的標準計算填列。

（三）事業單位會計核算對象

根據《政府會計制度》中明確了政府會計由預算會計和財務會計構成，預算會計實行收付實現制，財務會計實行權責發生制，全面、清晰地反映單位財務信息和預算執行信息。其中財務會計核算要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用；預算會計核算要素包括預算收入、預算支出和預算結余。

二、會計人員工作水平現狀

（一）會計人員現狀

現在全國約有4000萬會計從業人員，有會計從業證的2000萬左右。然而，目前我國擁有初級證書會計從業人員670.2萬，中級242.02萬，高級會計師20.57萬，注冊會計師25萬左右。2017年11月5日新《會計法》執行，會計從業資格證不再作為從事會計工作的證明，會計上崗證取消。從調查數據中可以看出：50%的會計工作人員從未接受過專門系統的學習，對會計知識了解不多，缺乏理論基礎；32%的會計人員只接受過會計知識的皮毛，基礎水平不高，專業理論能力不強，業務操作水平較低；12%的會計人員擁有一定的會計理論知識，但實際操作能力尚待提高。專業性較強、技術水平較高的會計人才鳳毛麟角。事業單位的會計人員情況大致如此，總體水平較低、知識層次不高，尤其是基礎事業單位會計人員對會計具體業務操作規范和操作流程不熟悉，沒有科學的理論指導和業務訓練，不能勝任當前形勢下的財務工作。

（二）會計基礎工作質量不高

我們大量的基礎性會計工作就是由80%的沒有職稱的會計人員完成的，事業單位的會計人員是所有會計人員中的冰山一角，他們有大中專院校畢業生，有老會計傳幫帶出來技術工人，有的有會計從業資格證書，有的沒有會計從業資格證書，有的參加過繼續教育，有的沒有參加過繼續教育，運用會計法律法規制度水平普遍較低，會計業務基礎工作整體水平不高，主要表現在以下幾個方面。第一，原始憑證的填制和審核入賬不規范，比如原始憑證附件基本要素不全，經辦人、審核人、審批人不全，重大資金支出集體決策記錄、業務活動真實性鏈條不完善，等等。第二，會計電算化記賬水平不高，憑證錄入、結賬不及時，做不到日清月結，及時報賬，導致賬實不符。第三，會計核算技能不高，由于會計人員基礎水平低，對經濟業務的實際操作能力較弱，不能及時更新會計知識，也不能按照新會計法規和制度進行會計核算。第四，無法履行會計監督職能。比如收入是否全部納入預算，支出只做簡單的金額核對，只做票據保管員，就賬記賬，就賬對賬，不知道對不符合國家法律、法規，奢侈浪費現象進行監督，等等。第五，會計檔案歸檔不及時，會計資料散失毀損，相關文件收集不全，記賬依據缺少批復文件支撐等現象。第六，固定資產管理不規范，實物與賬簿不符現象普遍存在。由于國有資產毀損、報廢、處理手續繁雜，很多單位的固定資產實物明明早已不存在，賬簿上還沒有做賬務處理。2013年新事業會計制度規定對固定資產計提折舊，雖然讓資產凈值減少了，但并沒有從根本上解決固定資產賬實相符的問題。

三、事業單位會計基礎工作規范化對策

事業單位會計基礎工作是單位財務管理的基礎環節，也是保證單位健康、穩定發展的重要因素。隨著國民經濟的快速發展，尤其是國家各項財政、審計、紀檢監察部門監督力度加大，事業單位的會計基礎工作規范化受到更大的挑戰。2013年以來，中央先后出臺15道禁令，從“舌尖”到“車輪”，從月餅賀卡到煙花爆竹等多方面進行了規范。2019年《政府會計制度》實施，明確了新的事業單位會計處理標準，伴隨著財政預算一體化系統上線，“十四五”規劃對會計改革和發展提出新要求，事業單位會計人員應該與時俱進，主動適應發展需要，對會計基礎工作進行規范，更好地服務經濟發展大局和財政管理工作全局。[2]

（一）規范會計基礎工作，首先規范會計工作人員

會計是現代社會經濟活動開展的重要基礎，也是互聯互通基礎的商業語言，一個經濟實體內部會計工作的質量直接關系到宏觀和微觀運行的效率，事業單位會計也是如此。會計人員是會計工作的主宰，規范會計工作，必須明確會計人員“應該怎樣做”。第一，會計工作人員首先要熟悉國家法律法規和會計制度，熟悉本行業、本系統、本單位財務業務，根據國家財務制度的變革不斷進行知識更新，加強新知識的學習，刻苦鉆研，不斷進取，提高業務水平。堅持原則，始終堅持按照法律、法規和國家會計制度的要求進行會計核算，增強本單位經濟業務的合法合規性，提高基礎會計信息質量。第二，會計工作人員要牢記：“君子愛財取之有道”的古訓，嚴格要求自己，自我約束、自我控制，正確行使會計監督職責。第三，財務工作涉及方方面面，會計工作人員還要樹立服務意識，提高服務質量，協助領導決策，提出合理化建議，增強會計基礎性服務功能，更好地服務于經濟發展大局和財政管理全局。第四，會計工作要求會計人員道德素質水平要高，要愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持原則、不做假賬。第五，隨著財政預算一體化系統的日臻完善，會計工作人員還應當熟練掌握系統操作程序，熟悉一體化系統中的預算功能和財務軟件。這些都要求會計人員要有較高的文化水平和相關的業務技能，因此，加強自身學習，提高理論知識層次，熟練掌握行業操作流程，經過努力擁有實踐經驗，更好地勝任會計工作。

（二）規范會計基礎工作，就要規范制度

事業單位要按照中央經濟工作會議的總體要求，結合當前經濟形勢，圍繞財務會計改革的新任務新要求，圍繞規范事業單位會計核算，提高事業單位內部管理水平。《政府會計制度》是根據《中共人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則——基本準則》制定的，事業單位會計基礎工作要按照相關制度規范制定適合本單位的財務制度并認真執行，在執行中不斷完善規范制度。

1.建立經濟業務審批制度

事業單位日常采購驗收報銷需有經辦人申請、購買、開具正規發票、經驗收合格后領導簽批、出納審核無誤購按規定資金渠道給予報銷。重要事項、重大經濟業務要通過領導班子集體商議決定后按流程辦理。

2.專項資金支出臺賬制度

中央、省、市各級政府為了促進事業單位的發展，根據相關文件和批示對事業單位撥付專項資金，專項資金有專門的用途，它的收入、支出要接受上級部門監督檢查，事業單位在專項資金使用上除了按照正確的會計核算方法處理外，事業單位應當對每一筆專項資金進行單獨建立支出臺賬，有利于資金的管理和使用，更清晰地反映資金去向，預防侵占挪用等現象發生。

3.會計人員崗位責任制度

事業單位會計人員接受單位負責人的領導，對單位各項政策、制度的規定，負責單位會計工作的基本任務，辦理會計工作。建立會計人員崗位責任制，明確主管、會計、出納的崗位職責，執行財務制度，做好單位的報賬、預算決算、年度財務收支活動分析和總結，為領導提供決策參考依據。

4.財務內部審計制度

事業單位應當設置單獨的或綜合設置內部審計機構和審計人員，內部審計機構要定期開展內部審計，審計機構的審計人員財務人員不得兼任。

5.固定資產臺賬制度

事業單位核算的固定資產價值起點較低，一般設備超過1000元，專用設備超過1500元的，還有按批次購置的單位價值較低的同類物資也要納入固定資產的管理。一級分類賬簿中不能滿足對固定資產各項指標的控制，這就要求會計人員除賬簿外另外設置單獨的臺賬進行登記，如購置時間、廠家、質量保證時間、入賬時間、憑證單號、資金使用、資產使用部門、保管人，等等。6.在建工程臺賬制度事業單位對尚未完工交付使用的建筑、設備進行核算，按規定單獨建賬、單獨核算，同時并入相關科目反映。在建工程要按工程性質和項目明細核算，相關責任人要對在建工程的具體事項建立臺賬進行登記。

（三）規范會計基礎工作，要加強內部控制

2014年以來，行政事業單位內部控制全面實施，財政部門組織了相關知識的培訓，但是，事業單位內部控制制度的建立還存在著很多不足。一是領導對內部控制認識不足，有的認為內部控制是財務部門的事，用財務制度代替內部控制，沒有書面成文的內部控制制度，僅僅憑著財務人員的經驗簡單控制。有的認為建立內部控制就是對領導自己的控制，表現出對內部控制制度建設不關心、走形式，不執行。二是工作人員對內部控制不了解，不專業，內部控制制度設立不科學、不規范、不合理，內部控制沒有發揮應有的作用。[3]建立科學的、專業的、可操作性強的內部控制制度，首先要知道《行政事業單位內部控制規范（試行）》是依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》制定的。內部控制是個新概念，政府財政部門要加強對領導干部的培訓學習，從思想上重視內部控制建設工作。事業單位內部控制工作緊緊圍繞“制度、措施、程序”制定內部相關管理制度，預防事業單位重要經濟活動的重大風險，從單位內部的部門管理、職責分工、業務流程等方面形成相互制約相互監督，有效防范舞弊和腐敗，提高事業單位內部管理水平，提高公共服務的效率和效果。事業單位本著成本效益原則，根據《行政事業單位內控規范（試行）》，結合單位實際情況，進行個性化設計，形成有單位特色的內部控制制度。建立健全事業單位內部會計監督，一是根據不相容職責相分離的內控要求本單位會計人員與經濟業務事項審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；二是根據“三重一大”的內控要求對重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；三是根據資產管理的內控要求財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；四是根據內控審計的要求對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。內部控制就像彈鋼琴，十個手指頭步調一致才能奏出優美的樂章。隨著事業單位的內部和外部經濟環境的變化，內部控制也要做出相應的調整并不斷修訂和完善。

（四）規范會計基礎工作，要認真執行預算法

事業單位會計是國家預算管理的一個重要組成部分，通過編制預算、執行預算、按要求調整預算、編報決算及報表如實反映預算資金運動過程，通過分析考核資金使用效果，反饋財務管理中存在的矛盾。認真執行預算法，按單位實際情況編制事業計劃和資金預算，遵守各項收支規定、費用開支范圍和開支標準，按資金渠道合理使用資金。執行預算法，嚴格遵守國家的財政制度和財經紀律，充分挖掘增收節支的潛力，研究新情況，探討新問題，加快財務制度改革，使事業單位更好地為社會主義現代化服務。[4]事業單位預算應當根據本單位年度發展目標、在收集機構、編制、人員等預算基礎資料基礎上，參考上一年預算執行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測，按照規定程序征求各方面意見后進行編制。編制事業單位預算要深化績效預算管理改革，將績效為導向、績效評價結果與預算編制掛鉤，提高部門預算效率，細化基本支出和項目支出預算，嚴格控制樓堂館所、三公經費等一般性支出。支出預算統籌兼顧、重點突出、勤儉節約。保工資、保運轉、保民生、保穩定，量入為出、收支平衡、不列赤字。事業單位預算編制采取自下而上、“二上二下”的方式，逐級匯總上報，形成的預算草案經財政部門提交本級人民代表大會審議，人民代表大會批準預算草案后1個月內由財政部門批復各部門預算，各部門在批復預算之日起15日內向社會公開。[5]事業單位的預算的編制、執行應當建立健全相互制約、相互協調的機制；應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

四、結束語

會計是一種商業語言，會計工作就是運用這種商業語言消除不同經濟主體之間會計準則的差異，促進經濟發展，推動經濟建設的基礎工作。事業單位會計基礎工作的規范化有助于提高會計工作質量和效果，能更好地為社會主義現代化建設服務。作為事業單位基礎會計工作的參與者和執行者的會計人員，應該既要埋頭苦干鉆研業務，又要抬頭看路，積累經驗，在學習中實踐，在實踐中摸索，尋找出一條適合事業單位基礎會計工作規范化的秘密通道。

參考文獻：

[1]徐梅松.深化事業單位人事制度改革的必要性初探[J].管理觀察,2015(18).

[2]龐文群,劉峰.對修訂完善政府會計制度的思考和建議[J].財務與會計,2017(3):57-59.

[3]樓繼偉.建立現代財政制度[J].中國財政,2014,654(1):10-12.

[4]楊志勇.關于新預算法四個問題的探討[J].南方金融,2014(11):18-21,43.

[5]財政部.會計改革與發展“十四五”規劃綱要[J].中國總會計師,2021(12):9.

作者:陳慧倩 單位:安新縣融媒體中心