新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)的影響
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摘要：在社會(huì)高速發(fā)展的新時(shí)期，舊的會(huì)計(jì)體制與時(shí)代需求不符，所以政府近年頒布新會(huì)計(jì)制度以滿足新時(shí)期的會(huì)計(jì)需求，對(duì)于高校而言可以使其會(huì)計(jì)核算水平得以全面提升。本文從多角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀加以闡述，同時(shí)分析新會(huì)計(jì)制度重要的內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)，并且探討此制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算事務(wù)產(chǎn)生的影響，進(jìn)而針對(duì)性提出高校此項(xiàng)工作改革的有效途徑，以期為各大高校提供可靠參考。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高校；會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)；成本管理；“平行記賬”
引言
會(huì)計(jì)部門在持續(xù)完善自身職能以及財(cái)政制度的同時(shí)，也進(jìn)入了會(huì)計(jì)制度革新時(shí)期。相比于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，我國的新會(huì)計(jì)制度有很大的改變。在新會(huì)計(jì)制度提出后，可以使預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作實(shí)現(xiàn)合理的分離，并且也構(gòu)建能夠相互銜接的核算體系。而各種全新的要求以及變化等也使高校日常財(cái)務(wù)管理的難度提升了，比如對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行合理管控。而廣大會(huì)計(jì)人員更應(yīng)持續(xù)提高自身能力，從而適應(yīng)全新的制度與工作。
一、當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀
（一）不專業(yè)的人員團(tuán)隊(duì)高校在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過程中，其會(huì)計(jì)科目以及相應(yīng)的核算模式都會(huì)產(chǎn)生明顯改變，但是如今依然有許多高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)工作理念的影響以及理論層面的限制，不能正確認(rèn)識(shí)此制度，更沒有在心理以及專業(yè)技能層面做好應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度所引發(fā)的各種改變的準(zhǔn)備。這就需要各大高校強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)系統(tǒng)，以便確保財(cái)會(huì)工作者的知識(shí)架構(gòu)更加完善[1]。
（二）負(fù)債、資產(chǎn)未被全面、真實(shí)地反映出來大部分高校受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度影響，并未對(duì)折舊以及攤銷資產(chǎn)展開合理計(jì)算，因此還無法將真實(shí)的資產(chǎn)情況反映出來，這也致使高校的領(lǐng)導(dǎo)人員不能對(duì)校方資產(chǎn)的配置以及使用狀況加以全面掌握。與此同時(shí)，校方財(cái)會(huì)工作人員在對(duì)內(nèi)部來往與代收的有關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行核算時(shí)會(huì)用到“代管款項(xiàng)”的科目，因此會(huì)虛增負(fù)債。總體而言，債務(wù)狀況并不能在賬面上被充分體現(xiàn)出來，因此工作人員并不能對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開有效評(píng)估。
（三）滯后的會(huì)計(jì)核算形式一方面，如果會(huì)計(jì)核算的方式較為滯后，不僅會(huì)使核算制度不規(guī)范，也會(huì)在很大程度上影響財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)度。另一方面，方式的滯后導(dǎo)致校方無法制定合理的成本價(jià)值管控方案，使成本控制工作被忽略，繼而引發(fā)采購階段發(fā)生違法違紀(jì)行為，同時(shí)滯后的方式使校方績(jī)效考評(píng)工作不能有效開展，無法制約績(jī)效，降低了工作人員工作熱情，久而久之，會(huì)導(dǎo)致一些工作人員為了滿足私欲而發(fā)生貪腐問題，不僅會(huì)給高校、社會(huì)帶來不良影響，更會(huì)導(dǎo)致行業(yè)不能順利發(fā)展。
二、新會(huì)計(jì)制度重要的內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)
（一）創(chuàng)新成本管理以往高校不能將辦學(xué)的成本精準(zhǔn)地計(jì)算出來，而基于新會(huì)計(jì)制度，校方能夠借助權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)自身全部支出資金進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算，從而使管理內(nèi)容以及模式實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新，最終將校方辦學(xué)成本極為精準(zhǔn)地核算出來。
（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算的模式進(jìn)行重新定義正如前文所述，在應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度后，能夠更有效地銜接、分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)。其中，合理分離即在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重基礎(chǔ)、職能與報(bào)告當(dāng)中將二者分離，如此方能將會(huì)計(jì)核算最終目標(biāo)充分反映出來，最終使會(huì)計(jì)職能得到進(jìn)一步完善。此外，基于收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校能夠在應(yīng)對(duì)各種情況時(shí)采用相應(yīng)制度。在期末時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠?qū)⑿７綄?shí)際資產(chǎn)狀況反映出來，而決算報(bào)告則能將校方收支預(yù)算反映出來，這兩份報(bào)告相輔相成。管理人員會(huì)借助預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)間雙軌并行的記錄方式得到關(guān)于預(yù)算、財(cái)務(wù)的信息數(shù)據(jù)[2]。
（三）統(tǒng)一核算高校的基建投入新會(huì)計(jì)制度逐步將對(duì)基建投入展開統(tǒng)一的核算，也會(huì)將此項(xiàng)投入納入校方財(cái)會(huì)核算系統(tǒng)當(dāng)中。自2019年起，此項(xiàng)制度要求高校的工程物資、在建項(xiàng)目以及預(yù)付款項(xiàng)等也應(yīng)逐步被歸納到校方核算的大賬目里。校方管理基建投入時(shí)應(yīng)明確相應(yīng)項(xiàng)目，以便輔助核算項(xiàng)目。
（四）根據(jù)完成的進(jìn)度對(duì)收入加以確認(rèn)在新會(huì)計(jì)制度中明確指出了高?？赡艹霈F(xiàn)未收到款項(xiàng)，規(guī)定其需要提前開出相應(yīng)發(fā)票，而在此狀況下，需要確認(rèn)事業(yè)收入，并且還應(yīng)基于權(quán)責(zé)發(fā)生制展開財(cái)會(huì)核算工作。同時(shí)，校方也應(yīng)確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)收賬款，主要是經(jīng)由合同約定的期限以及支出進(jìn)度來對(duì)其確認(rèn)，而新制度能夠?qū)?dāng)前實(shí)際收入準(zhǔn)確反映出來。
三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)產(chǎn)生的影響
（一）科學(xué)核算經(jīng)費(fèi)、成本得益于新會(huì)計(jì)制度，各大高校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算逐漸從收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制開始轉(zhuǎn)變，這可以體現(xiàn)出權(quán)責(zé)發(fā)生制的相應(yīng)優(yōu)點(diǎn)。而高校還應(yīng)有效利用權(quán)責(zé)發(fā)生制支出類型以及特征來計(jì)算各項(xiàng)支出，以便確保可以更為精準(zhǔn)地核算成本費(fèi)用，最終為接下來的工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）充分反映高校負(fù)債、資產(chǎn)高校在以往的會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的工作時(shí)，通常都會(huì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)展開，然而由于不能在第一時(shí)間將權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制相應(yīng)轉(zhuǎn)換的問題糾正過來，致使高校管理人員不能對(duì)本校具體資產(chǎn)狀況加以充分把握，同時(shí)也無法對(duì)以往由于各種原因所引發(fā)的負(fù)債進(jìn)行重新核算，而在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)查清校方的負(fù)債以及資產(chǎn)，從而能夠讓校方管理層對(duì)本校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面了解，為順利進(jìn)行后續(xù)工作鋪平了道路。與此同時(shí)，按照未入賬資產(chǎn)展開深入研究，可以準(zhǔn)確評(píng)估價(jià)值資產(chǎn)，同時(shí)按照實(shí)際價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效入賬，而在此過程中，還應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)，從而防止更多負(fù)債的出現(xiàn)。
（三）反映高校自身的資產(chǎn)價(jià)值傳統(tǒng)制度并未對(duì)計(jì)提折舊以及攤銷資產(chǎn)等提出明確的要求，所以在各大高校具體發(fā)展時(shí)，不能根據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行工作，致使校內(nèi)資產(chǎn)價(jià)值失真。高校在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度時(shí)會(huì)采用許多可以將校內(nèi)資產(chǎn)價(jià)值充分反映出來的方式以及措施，其能夠?qū)θ坑?jì)提折舊、資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，幫助高校真實(shí)反映無形資產(chǎn)狀況；此外，為了可以準(zhǔn)確呈現(xiàn)固定資產(chǎn)相應(yīng)入賬價(jià)值，還可以資本化建立固體資產(chǎn)對(duì)應(yīng)利息，使之可以在開展計(jì)提折舊工作時(shí)遵循新制度[3]。
四、新會(huì)計(jì)制度背景下高校會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)改革途徑
全新的會(huì)計(jì)制度對(duì)各大高校提升內(nèi)部財(cái)會(huì)核算工作水平有全新要求，然而如今一部分高校展開會(huì)計(jì)核算工作時(shí)依然存在諸多問題。所以，高校若想進(jìn)一步強(qiáng)化自身的核算工作，就應(yīng)根據(jù)新制度有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求來建立健全財(cái)會(huì)核算管理體系，并且做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）打造專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的能力層面，新制度提出了全新的要求，而這些要求比傳統(tǒng)制度更高，這便會(huì)在很大程度上直接影響到執(zhí)行新制度的質(zhì)量以及速度，因此各大高校除了應(yīng)組織工作人員及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握新制度的各項(xiàng)內(nèi)容，也應(yīng)持續(xù)提升工作人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，并使其明確自身水平對(duì)有效開展相關(guān)工作的重要作用，從而做到持續(xù)提升自身業(yè)務(wù)水平與素養(yǎng)。與此同時(shí)，校方也應(yīng)以合理方式不斷提升工作人員的熱情與積極性，不斷完善獎(jiǎng)懲制度以及考評(píng)制度，推動(dòng)全員提升自身素養(yǎng)，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
（二）對(duì)“平行記賬”特殊問題加以掌握各大高校在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過程中能夠明確落實(shí)“平行記賬”的相關(guān)規(guī)定，總體而言，在新制度的要求下，高校需要結(jié)合被列入相應(yīng)預(yù)算管理工作范圍當(dāng)中的收支業(yè)務(wù)來開展核算工作。然而針對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、應(yīng)收款項(xiàng)、攤銷和壞賬以及無形資產(chǎn)時(shí)，不用展開“平行記賬”工作。需要工作人員注意的是，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此項(xiàng)工作存在的各種特例加以明確：（1）非本校預(yù)算管理工作范圍的各種現(xiàn)金收支：比如，對(duì)于經(jīng)由上級(jí)部門轉(zhuǎn)撥給校方的財(cái)政款項(xiàng)、收到或支付代管現(xiàn)金，高校僅需借助受托負(fù)債以及其余應(yīng)付款等進(jìn)行核算，不需要分錄預(yù)算會(huì)計(jì)。（2）未歸入當(dāng)年預(yù)算范圍的各種現(xiàn)金收支：比如，倘若收到同級(jí)財(cái)政部門所預(yù)撥付的預(yù)算款，便可將其歸入其余應(yīng)付款當(dāng)中，僅需展開財(cái)會(huì)核算工作，但是在接下來的預(yù)算期當(dāng)中校方應(yīng)展開“平行記賬”工作，并且通過分錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)收入加以確認(rèn)。而對(duì)于沒有被歸入到高校預(yù)算當(dāng)中的周轉(zhuǎn)金以及保證金等暫收、暫付的款項(xiàng)來說，僅需將其納入其余應(yīng)收或者應(yīng)付款項(xiàng)當(dāng)中展開核算工作，而不需要分錄預(yù)算會(huì)計(jì)。（3）非現(xiàn)金卻依然需要展開“平行記賬”的資金業(yè)務(wù)：比如，高校出現(xiàn)了需要直接支出資金的支付類業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)的核算工作都應(yīng)確保能夠?qū)ω?cái)政撥款的收入和預(yù)算收入加以明確。按照有關(guān)的要求可知，高校應(yīng)自科研經(jīng)費(fèi)里將項(xiàng)目的實(shí)際管理費(fèi)支出，此時(shí)應(yīng)展開“平行記賬”工作，同時(shí)：①分錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：預(yù)提費(fèi)用即貸記的科目；②分錄預(yù)算會(huì)計(jì)：非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)即借記的科目，而非財(cái)政撥款結(jié)余即貸記的科目。除此之外，按照相關(guān)的規(guī)定可知，如果存在自非財(cái)政撥款的結(jié)余里進(jìn)行人員福利基金的支出狀況時(shí)，同樣需要展開“平行記賬”工作，此時(shí)：①分錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：當(dāng)年的盈余分配即借記的科目，而專用基金即貸記的科目；②分錄預(yù)算會(huì)計(jì)：非財(cái)政撥款的結(jié)余分配為借記的科目，而專用結(jié)余即貸記的科目。（4）核算應(yīng)繳財(cái)政款時(shí)：印在財(cái)政專戶款項(xiàng)當(dāng)中納入高校所收取學(xué)費(fèi)以及培訓(xùn)費(fèi)等，同時(shí)僅需結(jié)合上繳費(fèi)用的程序以及所收款項(xiàng)展開財(cái)務(wù)核算工作，不需要展開預(yù)算會(huì)計(jì)的核算工作，至返還收入后展開“平行記賬”工作即可。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)高校來說，新制度要求其在開展工作時(shí)合理展開“平行記賬”工作，而這便需要會(huì)計(jì)工作者結(jié)合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行雙分錄預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相應(yīng)成本核算、處理與固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等各項(xiàng)工作，由此可見，這會(huì)使工作人員日常任務(wù)量大幅度增加。而在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的過程中，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)能夠使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在落實(shí)新制度的過程中，各大高校若想充分提高自身財(cái)務(wù)管理工作水準(zhǔn)、效率，使人員負(fù)擔(dān)得到緩解，就應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，例如對(duì)分錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行編制后，系統(tǒng)便可自動(dòng)生成分錄預(yù)算會(huì)計(jì)的相應(yīng)程序，這便可以使高校相應(yīng)物力、人力以及時(shí)間成本得到有效節(jié)約。另外，校內(nèi)財(cái)務(wù)工作者還可對(duì)現(xiàn)存項(xiàng)目以及科目等相關(guān)設(shè)置展開梳理，將自身具體需要告知軟件的開發(fā)者，并且將科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表以及輔助核算等功能列出來，同時(shí)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)升級(jí)和優(yōu)化。如今在智能技術(shù)的應(yīng)用過程中，高校也應(yīng)全面構(gòu)建智慧型財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，而工作人員便可借助此系統(tǒng)與校內(nèi)資產(chǎn)、人事以及科研等部門共享資源，并且在各部門深入交流、合作的過程中，對(duì)校內(nèi)無形資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同以及固定資產(chǎn)等重要信息展開動(dòng)態(tài)掌握，最終確保核算工作能夠和校內(nèi)內(nèi)控、績(jī)效考評(píng)以及資產(chǎn)管理等工作同步進(jìn)行[4]。專項(xiàng)資金管理、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)控工作以及預(yù)算管理等工作被融入系統(tǒng)當(dāng)中，可以幫助高?？焖偈占枰臄?shù)據(jù)信息，隨后生成核算所需的憑證，這能提升相應(yīng)報(bào)表的形成速度和準(zhǔn)確度。
結(jié)語
總體而言，各大高校若想確保新會(huì)計(jì)制度得以有效推行，就應(yīng)嚴(yán)格遵循政府財(cái)政部門各項(xiàng)要求與規(guī)定。與此同時(shí)，各大高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門預(yù)算會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)工作需要同步開展，因此高校就應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)更為健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合體系，如此便可將高校近些時(shí)間財(cái)務(wù)負(fù)債的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)反映出來。除此之外，還可以持續(xù)強(qiáng)化高校對(duì)自身流動(dòng)以及固定資產(chǎn)的管理工作，而這能夠合理提升高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平。
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作者：王瑩 單位：北京印刷學(xué)院