金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策探討

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摘要：海洋經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重要組成部分，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。本文基于福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設背景，探究經(jīng)濟新常態(tài)下海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，分析海洋金融需求特征，提出金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；金融支持；海峽藍色經(jīng)濟

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是擴大國內(nèi)有效需求、拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要途徑。2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，該年我國海洋生產(chǎn)總值70507億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達9.5％，海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元，2016年全國涉海就業(yè)人員達3624萬人。此外，福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)顯示，2016年福建實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長9%；其中漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值2660億元,同比增長8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟正在穩(wěn)步發(fā)展。全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺，是開展“一帶一路”建設、實施“建設海洋強國”的重要舉措，發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的前提和基礎。要以大海洋的視野，樹立海洋經(jīng)濟全球觀，緊密圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內(nèi)的海洋經(jīng)濟支點，加強海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設。福建是21世紀海上絲綢之路建設核心區(qū)，充分抓住契機，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，對發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢，充分利用海洋資源和空間，推動福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)，其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展指導意見》提出：“加大金融對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義，同時有利于提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，探索金融業(yè)如何有效支持福建藍色海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征

海洋經(jīng)濟是未來我國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一，其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風險水平高等特點，決定了金融支持的特殊性和專業(yè)性，需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個方面：

（一）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度

我國海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應聚集。目前國內(nèi)11個海洋經(jīng)濟區(qū)的設立以及5個海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出，使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中，并基于規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如，山東海洋經(jīng)濟發(fā)展重在海洋科技，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展重在港口經(jīng)濟，廣東重在南海開發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經(jīng)濟合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異，對資金的需求也存在較高的地域聚集度。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高

海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)看，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，不管是魚蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚養(yǎng)殖、螃蟹貝類養(yǎng)殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養(yǎng)殖維護成本，均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點；同時，細分行業(yè)中的船舶重工、遠洋運輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購買船只、日常維護、人工成本等支出；碼頭港口建設、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門檻高、建設生產(chǎn)資金需求巨大，更是離不開金融機構(gòu)對其提供強有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系，引導各類社會資本集聚，形成巨大的資金規(guī)模，以滿足海洋經(jīng)濟建設的高密集度的資金需求。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長

長期以來，海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長期資金供應。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，均存在著生產(chǎn)周期長、資本占用高、資金回收期長等特點。例如，海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長的時間，行業(yè)高投入、長周期、高風險的特征顯著；海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長，從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市，生產(chǎn)周期少則幾個月，多則3～5年，行業(yè)成本投入大，收益不穩(wěn)定，資金回收期長；此外，海上工程建筑業(yè)的投資周期相對也較長，例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項目，建設施工難度大、工期長，資金占用量極大。當前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷，國家政策性銀行對海域開發(fā)類貸款的支持力度有限，國內(nèi)資本市場對于海洋產(chǎn)業(yè)高風險企業(yè)存在融資短板，使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿足。

（四）海洋產(chǎn)業(yè)存在高風險規(guī)避需求

由于海洋經(jīng)濟自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復雜多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風險。例如，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等，很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響，海嘯、風浪、臺風、惡劣的海洋天氣和無法預知的深海環(huán)境等，都會對各類海洋漁業(yè)作業(yè)部門造成直接的影響；海洋開發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對較低，相關(guān)企業(yè)面臨較高的風險。此外，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征，如船舶制造、遠洋運輸?shù)刃袠I(yè)，均面臨不同程度的匯率波動風險。在人民幣國際化的大背景下，匯率波動要求投資者擁有較高的應對能力，其風險會減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意愿。

三、金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟是福建省建立海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略方針，從福建區(qū)域經(jīng)濟特點著手，建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展適度相適應的現(xiàn)代金融支撐體系，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，對推動福建海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強政策引導,促進海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對接

強化財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同，建立多方參與的長效溝通協(xié)調(diào)機制，促進銀企對接。鼓勵銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征來合理配置金融資源，引導民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性，積極創(chuàng)新船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵涉海企業(yè)依托多層次資本市場來籌措資金，積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務,利用海外資金低成本優(yōu)勢，吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國際資本支持福建海洋經(jīng)濟發(fā)展。

（二）優(yōu)化金融資源配置，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

抓住福建“六區(qū)疊加”機遇，貫徹福州“東拓南進”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，利用各類金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機遇期，其中福建自貿(mào)試驗區(qū)定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強海峽兩岸金融合作，推動福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設方面，加大對港口基礎設施建設、物資儲備基地等重點項目的資金支持，重點支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

（三）加大對海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

福建是海洋經(jīng)濟大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍色經(jīng)濟更加強調(diào)科技自主創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的引導及支撐作用，而金融在推動海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用，因此要積極推進金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式，探索設立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結(jié)構(gòu)針對高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加強海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，促進海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。

（四）充分發(fā)揮保險保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度

鼓勵保險公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品,積極拓展各類配套保險服務，大力發(fā)展航運保險、漁業(yè)保險、海洋生態(tài)環(huán)境險等險種,為遠洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強進出口企業(yè)與保險機構(gòu)對接，確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險制度,提高漁業(yè)政策性保險覆蓋面，以此保障遠洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災風險分散機制，將漁業(yè)養(yǎng)殖保險和類似涉海主要險種納入政策性保險，以降低養(yǎng)殖戶的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災損失，提高其抗風險能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類保險產(chǎn)品研發(fā)力度，擴大環(huán)境污染責任險在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域中的覆蓋范圍，確保藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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作者:黃山 單位:中國民生銀行福州長樂支行