連云港海洋經濟發展策略研究

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摘要：連云港是江蘇省沿海最重要港口城市之一，通過態勢分析法對發展海洋經濟所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅進行綜合分析，可以發現，連云港在發展海洋經濟過程中優勢與劣勢共存，機遇與挑戰同在。在海洋經濟發展戰略方向選擇上，應準確認識自身各項條件，抓住有利機遇，發揮優勢，轉變不利條件，彌補劣勢，化解威脅，提升競爭實力。以海陸統籌協調發展為主要目標，針對自身實際，加快推進海洋漁業、修造船、海洋服務業、海洋新興產業等四個方面工作，使連云港海洋經濟發展走上持續高效的軌道。從而抓住戰略機遇期，推進連云港在“十三五”期間海洋經濟全面發展。

關鍵詞：海洋經濟；策略；分析

連云港坐落于海州灣，具有良好的地理優勢，是江蘇省沿海最重要港口城市之一。在國家大力推進“一帶一路”戰略的形勢下，如何明晰海洋經濟發展的優勢和缺陷，尋找面臨的機會和挑戰，關系到能否全面、系統、準確認識連云港面臨的發展形勢，從而抓住戰略機遇期，推進連云港海洋經濟發展進入新的發展階段。

1連云港海洋經濟發展條件綜合分析

態勢分析法廣泛應用于城市規劃、區域經濟等領域，使用此方法對連云港地區發展海洋經濟所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅進行綜合分析[1]，將能夠促進連云港把資源和行動聚集在發展的強項和有最多機會的方面。

1.1優勢分析

連云港坐落于海州灣，處于環渤海經濟圈和上海經濟圈之間，具有良好的地理優勢，對于打造海洋經濟具有許多優勢基礎：連云港具有豐富的海洋資源，海域面積有6677平方公里，海岸長211.6公里，擁有40公里基巖海岸、30公里砂質海岸，島嶼陸域面積6.22平方公里。海洋生物資源種類繁多，海洋文化底蘊深厚，海洋旅游資源豐富，具有大力發展濱海旅游的潛在優勢。生態環境優良，具有季風特點的海洋性氣候，海域區位每年熱帶氣旋或風暴潮概率均低于其它海區，海區水交換能力較強，環境容量較大，支撐海洋經濟的可持續發展。海洋區位條件優越，是新歐亞大陸橋東橋頭堡，地處海陸、南北過渡的雙向結合部，是全國12個沿海主樞紐港之一，處于中、日、韓貿易的最佳節點，是我國中西部地區和中亞國家最便捷的出海口。海陸基礎設施完善，連云港地處隴海－蘭新鐵路東端，港口自然條件優越，年吞吐能力20000萬噸，已建成30萬噸級礦石碼頭和30萬噸級深水航道，以港口為核心的海陸空立體交通網絡已初步形成。

1.2劣勢分析

雖然連云港地區在海洋經濟發展中具備許多優勢，但是要實現海洋經濟的快速發展，還有很多需要解決的問題：一是資源利用水平較低：連云港海洋經濟實現的增加值僅是陸域的1/3，海底油氣、礦產和海上風能利用水平較低；港口資源條件較差，港池水深不足（-5m）、地質條件較差（泥質），陸域空間不足；二是產業結構有待升級：缺乏龍頭企業，產業鏈條較短。現有產品多為低附加值產品，缺乏海洋特色產業、龍頭企業、名牌產品和較大規模的海洋產業集群。戰略性海洋新興產業發展起步較晚，還未能形成較為成熟的產業鏈。三是海洋科研體系不健全：連云港海洋產業科技人員中，博士僅占2%，高級職稱比例僅5%，支撐戰略性海洋新興產業發展高層次人才的匱乏，制約著海洋產業的快速發展。四是用海秩序亟待規范：臨海企業廢水和廢氣的排放使海洋生態環境的承載壓力越來越大，市級海洋環境監測監察能力難以適應日益繁重的管理任務需要。

1.3面臨的機遇

當前，世界范圍內，海洋經濟進入了發展高速時期，做好海洋資源開發利用這篇文章，將為連云港的發展贏得更加廣闊的空間。總理在上合組織成員國總理第十二次會議時指出，“中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國提供物流、倉儲服務”。黨中央、國務院的重大決策，進一步確立了連云港在建設“絲綢之路經濟帶”中的重要戰略地位[2]。區域重點項目的建設和配套體制機制的制定，為連云港海洋經濟發展提供了重大機遇。連云港區、徐圩港區、贛榆港區、燕尾港區的全面運營，集疏運體系不斷完善，連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路開工建設，臨海高等級公路建成通車。這些重大項目，進一步提高了海洋經濟發展的保障能力。中哈國際物流園建成啟用，開創了區域合作新局面。與吉爾吉斯共和國首都比什凱克結為友好城市，與立陶宛共和國交通部簽訂共建海陸鏈網合作協議，與巴西淡水河谷公司確立友好合作關系，中韓陸海聯運列入全國試點。“一帶一路”農業國際合作示范區落戶我市，被國家“一帶一路”戰略規劃確定為新亞歐大陸橋經濟走廊首要節點城市。這些重大利好，為連云港加快建設海洋特色提供了良好政策支持。

1.4面臨的威脅

連云港在發展中面臨的不得條件主要有兩方面，一是隨著我國沿海競爭日趨激烈，連云港的內陸經濟腹地受到不斷擠壓，面臨的競爭壓力將越來越大。二是連云港在發展中缺少合理的協調機制，雖擁有諸多優勢，但還未實現“港、產、城”聯動發展態勢，還沒有形成全社會積極參與和支持戰略性海洋新興產業發展的良好環境，如何充分釋放發展潛力，需要政府強認真思考。

2連云港市海洋經濟發展戰略

建設“海上連云港”工程，打造“海洋經濟區”，不僅是發展方式的轉變，更是發展理念的突破和發展思路的創新。分析表明，連云港在發展海洋經濟過程中優勢與劣勢共存，機遇與挑戰同在。在海洋經濟發展戰略方向選擇上，應準確認識自身各項條件，抓住有利機遇，發揮優勢，轉變不利條件，彌補劣勢，化解威脅，提升競爭實力。以海陸統籌協調發展為主要目標，針對自身實際，加快推進海洋漁業、修造船、海洋服務業、海洋新興產業等四個方面工作，使連云港海洋經濟發展走上持續高效的軌道。

2.1現代海洋漁業

遠洋漁業方面，連云港擁有全國最大的遠洋捕撈船隊，活動區域遍布中西太平洋、西北印度洋。作為江蘇省最大的海珍品的養殖基地，漁業一直是連云港傳統優勢產業，水產品年產量超過二百萬噸，建成了6個多元化水產養殖業示范基地，養殖面積4.267萬公頃，產值14億元。初步建立起以無公害基地建設、出口水產品加工為主的水產品質量安全及病害監測檢驗體系，成為全國重要的海洋牧場示范區。

2.2現代海洋制造業

連云港抓住國家發展船舶工業的有利時機，提升規模能力，培育產業鏈。傾力打造江蘇沿海海洋工程裝備基地，重點發展海洋石油平臺輔助船、海上風機安裝船、綜合服務船、遠洋捕撈船等高附加值的海洋工程船，積極發展船舶配套裝備等高端裝備制造。著力加大海上風電設備防腐蝕技術的研發力度，以中復連眾、國電聯合動力技術、重山風力設備、天順金屬制造等大型企業的風電設備制造產業園為平臺，打造全國海上風電裝備研發和制造基地。

2.3海洋服務業

以發展“大旅游、大產業、大市場”為導向，突出“名山真水、綠色生態、古城名郡、現代港城”四大品牌，構建連島海濱旅游度假區、海州灣國家海洋公園為核心，都市休閑游憩區、國際郵輪港為支撐，保護性利用前三島、秦山島、開山島及竹島等海島，延伸輻射陸域縱深和近岸海域、海島及漁村，全面提升連云港市海洋旅游的內涵與品質，形成“山、海、城、港”互融互動的濱海旅游新格局。港口物流業以東北亞地區為主要目的地，重點發展集裝箱運輸業務，著力構建現代臨港物流體系。連云港港將形成由連云、贛榆、徐圩、前三島、灌河等五個港區組成的總體發展格局。已建成萬噸級以上生產泊位44個，可通航世界最大集裝箱船。成為中國進口氧化鋁、有色礦、木薯干第一港，出口工程機械、膠合板第一港，出口焦炭第二港，三大進口化肥、活牲畜接卸港，五大糧食進出口港，全球百強港。港口吞吐量外貿比重、中西部貨源比重均占60%，居沿海港口前列，是我國沿海國際、國內集裝箱鐵水聯運第一承運港。圖12011-2015年連云港港口物流情況此外，憑借海洋資源優勢，連云港大力發展冷鏈物流業，目前擁有各類冷庫500多座，冷藏庫容75萬噸；冷凍運輸保鮮船100多艘，冷藏運輸汽車200多輛。聚集了60多家冷鏈物流企業，形成了產、運、銷一條龍服務體系，帶動漁貨貿易、海陸交通、電子商務等現代服務業加快發展。

2.4海洋戰略性新興產業

連云港以海洋產業鏈為紐帶，積極推動海陸產業聯動，充分發揮產業基礎優勢，加快培育戰略性新興產業，形成了以核電、光伏發電為重點的新能源產業，以碳纖維復合材料為重點的新材料產業，以物聯網技術為重點的新信息產業，以醫療器械、海洋生物醫藥為重點的新醫藥產業。新能源方面以優化能源電力結構及促進海洋資源可持續利用為出發點，充分發揮海洋能資源優勢，加強海洋清潔能源利用研究開發，引導產業集聚，努力建成具有重要影響力的海洋清潔能源開發及產業化基地。加強海洋清潔能源關鍵技術研究和海洋清潔能源設備制造；突出風力發電設備制造，加快延伸風電裝備產業鏈，大力開拓配套產品的國際市場；推進田灣核電續建工程建設；建成LNG接收站，不斷培育壯大LNG冷能產業鏈，提高天然氣綜合利用效率。新技術方面，加強海水綜合利用開發投入力度，延伸海水綜合利用產業鏈。積極嘗試實施鹽堿聯合，逐漸延伸海洋化工產業鏈；加快推進離子膜燒堿項目和礦鹵日曬鹽項目建設，突出膜技術等核心和關鍵技術的研發和轉化；積極探索從海水中提取溴、鎂、鉀等資源的新技術和新工藝；加強產學研合作，聯合攻克濃海水制鹽技術，推動傳統制鹽業向海洋精細化工方向發展。新信息方面，海洋信息產業是一個新興行業，它的發展對加強海洋資源與環境的認識，掌握海洋信息，用以開發與維護我國的海洋權益有著重要意義。新醫藥方面，積極發揮海洋生物資源優勢，加快海洋生物科技研發，以恒瑞、康緣、豪森、正大天晴等本市知名藥企為依托，加快海洋生物技術研發平臺和投融資平臺建設，并促進產學研用深度融合，全力打造全國領先的海洋生物醫藥研發及產業化基地。

3連云港海洋經濟發展前景展望

可以看出，經過多年的發展，連云港海洋經濟實力已經有了良好的基礎，產業體系逐步完善。隨著國家“一帶一路”戰略的深入，為連云港海洋經濟發展帶來了發展契機，充分利用有利的自然條件，明晰了連云港海洋經濟發展所處的環境狀況，連云港發展海洋經濟優勢多于劣勢，機遇與挑戰并存。著力做好海洋發展規劃，聚集高端人才群體，全力發展海洋相關產業，將為連云港地區海洋經濟實力“十三五”期間全面增強，海洋發展競爭力全面提升奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]2011年中國海洋經濟公報[EB/OL].國家海洋局網站,

[2]譚曉嵐.論海洋經濟競爭力評價理論框架、影響因素[J].海洋開發與管理,2010,27(7):67-71.

作者:王琳 單位:江蘇省連云港工貿高等職業技術學校